前日,,市餐飲業(yè)協(xié)會、消協(xié),、個私協(xié)推出《武漢市餐飲行業(yè)經(jīng)營規(guī)范》,從食品安全,、計量,、明碼標價等方面規(guī)定了餐飲企業(yè)的責任和權益,5月1日起試行,。由于“餐飲企業(yè)有權接受或謝絕餐飲消費者自帶酒水和食品進入餐廳享用”等一些有爭議的條款被寫入《規(guī)范》,,被指承認霸王條款,,侵害消費者權益。
我們不懷疑《規(guī)范》的初衷,,但人們聚焦于“自帶酒水”等問題,,說明規(guī)范的某些方面還不能讓人完全信服。這個《規(guī)范》不是人大通過的法律條文,,也不是政府政策規(guī)定,,所謂“行規(guī)”,其實不具備法律強制力,。武漢餐飲協(xié)會副會長涂水前說,這次制定的《規(guī)范》,,是為了在有糾紛時能提供參照,,也就是說,作用有限,。措詞的選擇在制定者那里可能也費了思量,,但有些問題不說還不明顯,一說漏洞就出來了,,“有權接受或謝絕”,,實際上就是承認謝絕帶酒水。
針對一條規(guī)范,,需有對問題的針對性,。“自帶酒水”究竟是一個什么問題,,在武漢是否嚴重,,有沒有相關調(diào)查,有沒有可靠數(shù)據(jù),,我們并不清楚,。市消協(xié)負責人稱,謝絕自帶酒水,,是為了防止消費者買到假酒,,飲用后發(fā)生食品安全事故,難以界定是酒店還是消費者自己的責任,,這一理由不能令人信服,。因為即使我們承認會出現(xiàn)這種事故,飲用自帶酒和飲用餐飲場所的酒似乎并不難區(qū)分,,責任確定也不會太過復雜,,當然,有人靠此有預謀地惡意索賠則另當別論,。
就一些資料來看,,盡管在一些國家餐飲企業(yè)也允許自帶酒水,,也收取服務費,但自帶酒水在國外似乎并不成為十分嚴重的問題,。一定程度上,,不帶酒水被認為是對經(jīng)營者的基本尊重,也是一種心知肚明的消費習慣,,沒有什么規(guī)定,,但都這么在做。就本質而言,,酒水消費是一個市場問題,,在很多國家,因為消費習慣,、市場規(guī)范,、競爭充分等社會總體環(huán)境,這一問題還不至于成為一個法律難題,。
不同社會有不同生活習慣,,社會環(huán)境也有各自特點。自帶酒水之所以在我們這里成為一個問題,,很大程度上是因為酒水是餐飲場所的附屬消費品,,往往成為加倍謀利的載體,消費者認為劃不來,,自帶就成了一種理性選擇,。就消費心理來講,允許自帶肯定最好,,但對經(jīng)營者來說,,借酒水保證一定的利潤也并非不可理解,問題是怎么去平衡,,讓雙方有可共同接受的限度,。或許有了《規(guī)范》,,可給有行政執(zhí)法權和審批權的部門一個詳盡具體的參考,,但如果要讓《規(guī)范》在自帶酒水這個問題上起作用,首先需要知道“自帶酒水”到底出了什么問題,,規(guī)范條例應不應介入,,以什么方式介入,能夠介入到什么程度,。
我們注意到,,這個《規(guī)范》注明,如有與國家有關法律法規(guī)不符的,,按國家有關法律法規(guī)執(zhí)行,。引起爭議的還有為什么規(guī)定餐飲企業(yè)菜點發(fā)生質量和衛(wèi)生問題,,被查實按兩倍賠償,而有關法規(guī)規(guī)定為損一賠十,。已有法律文本,,另外制定一個某些方面與此不符的條例,究竟出于何由,,不免讓人費解,。媒體還報道,武漢市消協(xié)半年前披露餐飲行業(yè)“潛規(guī)則”時,,曾將“謝絕自帶酒水”列在首位,,此次立場截然相反,如此種種,,市民大可問一句,,對制定的規(guī)范內(nèi)容是否真的經(jīng)過系統(tǒng)、全面的分析,、研究,考慮是否足夠嚴謹,、審慎,。
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作者:
肖擎
編輯:
張恒
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