■張貴峰
21日,，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管一部主任楊家才表示，二套住房以家庭為單位進(jìn)行認(rèn)定,，包括本人、配偶及未成年子女。商業(yè)銀行的信貸登記系統(tǒng)可以查詢到放貸情況,，但要想準(zhǔn)確判斷住房套數(shù)主要還是以房管部門的登記信息為準(zhǔn),。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)29版）
“二套住房以家庭為單位進(jìn)行認(rèn)定”的合理性和必要性顯而易見(jiàn),。一方面,，這是對(duì)住房居家屬性的反映——家庭而不是簡(jiǎn)單孤立的個(gè)人,，才是住房使用的最基本單位。另一方面,，只有以家庭為單位認(rèn)定,，目前樓市調(diào)控的許多關(guān)鍵性措施——如“二套房貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”,、“三套房可暫停房貸”，才可能不走樣地得到貫徹落實(shí),。顯然,，如果一家三口——夫妻,、未成年子女均可各自分別買房，而不被認(rèn)定為二套或三套,，那上述調(diào)控措施勢(shì)將可能被化解,。
但現(xiàn)在的問(wèn)題是，如何才能保證“二套住房以家庭為單位進(jìn)行認(rèn)定”的準(zhǔn)確,、可行？從具體現(xiàn)實(shí)看,，僅靠銀行的信貸登記和房管部門住房登記信息,，還不夠。眾所周知,，家庭是以婚姻為基礎(chǔ)的。因而,，相應(yīng)的家庭認(rèn)定,，勢(shì)必也要以婚姻登記信息作為基本的條件和支持。而考慮到在婚姻自由的現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下,，婚姻信息事實(shí)上又是具有很強(qiáng)的變化性的,，如結(jié)婚、離婚,、再婚,、復(fù)婚等多樣婚姻現(xiàn)象的存在,。那么,，家庭認(rèn)定對(duì)婚姻信息的依賴必然會(huì)更加明顯。同時(shí),，認(rèn)定的難度和復(fù)雜性也會(huì)增大。
比如,，婚前一方購(gòu)買了住房,，婚后另一方購(gòu)房，如何認(rèn)定,；已購(gòu)房的夫妻離婚后，再分別購(gòu)房,，如何認(rèn)定,；各自有住房者結(jié)婚或再婚后,，現(xiàn)有住房和再購(gòu)住房，又如何認(rèn)定,；等等,。
這要求，一方面,，“二套住房以家庭為單位進(jìn)行認(rèn)定”的具體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡可能地細(xì)化詳盡,，將可能發(fā)生的情況或者說(shuō)漏洞,，都充分考慮進(jìn)來(lái)。另一方面,，更關(guān)鍵的是，相應(yīng)的認(rèn)定信息依據(jù),，如婚姻登記信息,、戶籍信息，必須保證能夠及時(shí),、準(zhǔn)確,、充分的供給。
目前這方面依然缺乏足夠的信息配套,。表現(xiàn)在:其一,，民政部門的婚姻登記信息,，與其他部門的信息之間，如公安部門的戶籍信息,、銀行部門的信貸信息,、房管部門的房產(chǎn)信息，還沒(méi)有做到信息共享,。其二，在民政部門內(nèi)部,，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)所有婚姻登記信息的全國(guó)互聯(lián),。比如，跨省的信息查詢,，目前還很難做到,；再如，以往紙質(zhì)時(shí)代留存的舊婚姻檔案,，也沒(méi)完全錄入電腦。而我們知道,，在人口流動(dòng)頻繁,、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益開(kāi)放的今天，跨地域的結(jié)婚,、離婚,、買房置業(yè)，正變得日益普遍——在不少地方,，外地炒房甚至已成為助推樓市,、抬高房?jī)r(jià)的主力軍。
（作者系評(píng)論員）
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作者：
張貴峰
編輯：
張恒
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