王琳
4月24日晚,，就4月22日發(fā)生在四川峨眉山市峨山鎮(zhèn)保寧村的四村民“自焚”事件,，峨眉山市召開新聞發(fā)布會(huì),，副市長張建紅表示，這次沖突并非因?yàn)檎?dāng)訴求無法實(shí)現(xiàn)而向政府表達(dá)意見,，而是“少數(shù)人為了個(gè)人的不正當(dāng)利益要挾政府”,。（4月25日《新京報(bào)》）
村民的“自焚”在官員眼里成了“要挾”，這并不令人吃驚,。在官民沖突中,，官員本來就是沖突的一方，自我辯護(hù)乃是本能,。對(duì)于沖突來說,，任何一方的指控或辯解都只具參考價(jià)值。當(dāng)下的官民沖突最大的問題就在于,，缺乏一個(gè)中立的第三方來審時(shí)度勢(shì),，并給出獨(dú)立判斷。當(dāng)官方的結(jié)論就是最終定論,，在官民沖突中,，民眾的輸家角色已成定局。
這場(chǎng)慘烈的“身體要挾”終以四群眾被刑拘,，二十名違法人員被傳喚而收?qǐng)?。“身體要挾”如此不堪,，副市長情何以堪,？當(dāng)弱勢(shì)者要以自己的身體來要挾政府，這已然表明,，為權(quán)利而斗爭(zhēng)到了最后的時(shí)刻,。但很不幸，這種弱者對(duì)強(qiáng)者的“要挾”也不管用,。
公民害怕強(qiáng)權(quán),，政府憂心刁民。強(qiáng)權(quán)有之,，刁民亦有之,。濫權(quán)之禍遠(yuǎn)甚于刁民之害，這是常識(shí),。公權(quán)力背靠強(qiáng)大的國家機(jī)器,，公民無從挾持,，只好挾持了自己的身體,。正如官員口中的“要挾政府”可另作解讀，所謂“不正當(dāng)利益”同樣也值得推敲。個(gè)人利益并非都是“不正當(dāng)利益”,，村民的“不正當(dāng)”性何在,，官方?jīng)]有說明。倒是張副市長解釋了,，“除干部處理可能有些不當(dāng)外,，這次事件中群眾的訴求主要是歷史遺留問題。2003年的拆遷因?yàn)楫?dāng)時(shí)政策沒能較好地解決,，如今在套用新政策解決老問題時(shí),，部分群眾不接受?！?/P>
從這段說辭中,，我們倒也無法推斷村民要捍衛(wèi)的就是“合法利益”。但我們知道了,，這事屬“歷史遺留問題”,，而并非村民無理取鬧。干部既有“處理不當(dāng)”,，就該有錯(cuò)必改,，校正不當(dāng)；部分群眾不接受,，就該放下身段來響應(yīng)村民意見,，與村民平等協(xié)商。如政府該做的都做了,，還無法與村民達(dá)成一致,，就應(yīng)訴諸司法，尋求法律救濟(jì),。政府理應(yīng)具備這樣的理念:政府所為并非一定正確,。行政決策可以也應(yīng)接受司法的審查，并在為司法所確認(rèn)時(shí),，借助司法的強(qiáng)制力來保證實(shí)施,。當(dāng)然，司法也應(yīng)成為保障公民合法權(quán)益的最后管道,。前提是,，司法機(jī)關(guān)擁有制約行政權(quán)的能力。
但遺憾的是,，司法的獨(dú)立性常常被地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遮蔽,。當(dāng)公民意識(shí)到無法基于司法來尋求正義時(shí)，就會(huì)自覺尋找能夠最終解決問題的辦法:或向更高的權(quán)力上訪,，或制造群體性事件,。后者的現(xiàn)實(shí)依據(jù)在于,，過于注重的“維穩(wěn)”機(jī)制變相鼓勵(lì)了“大鬧大解決，小鬧小解決,，不鬧不解決”,。“身體要挾”的實(shí)質(zhì)是“身體維權(quán)”,，即通過極端的身體傷害來換取媒體的關(guān)注,，從而制造強(qiáng)大的輿論影響力，反推問題的解決,。
但在維權(quán)無望的境況之下,，“身體維權(quán)”就會(huì)變成“自殘”——權(quán)益依附于身體，身體是權(quán)益的享有者,，當(dāng)公民的合法權(quán)益被地方官員掠走之后,，身體也就沒了意義。讓公民在權(quán)益遭到侵害之后,，也有討回的希望,，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必備要件。從此意義上說,，維穩(wěn)就是維權(quán),。而要維護(hù)公民的合法權(quán)益不受地方政府的侵害，就必須擁有一個(gè)獨(dú)立于政府的裁判者,。
“身體要挾”是權(quán)利的最后抗?fàn)?，這背后的根源，是司法已被地方黨政機(jī)關(guān)挾持,。司法本應(yīng)是社會(huì)正義的最后一道防線,，更應(yīng)是社會(huì)沖突和官民矛盾最有效的“減震器”、“解壓閥”,。地方黨政機(jī)關(guān)本不必站在社會(huì)沖突的最前沿,，并自行扮演裁判者的角色。釋放被挾持的司法救濟(jì),，變革中的利益沖突也就能在法治框架內(nèi)獲得緩沖,，而不致釀成重大的社會(huì)震蕩。
（作者系海南大學(xué)法學(xué)院副教授）
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作者：
王琳
編輯：
霍默靜
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