教育部日前表示,，對(duì)于高考加分政策實(shí)施中存在的不規(guī)范,、不合理甚至腐敗現(xiàn)象，必須認(rèn)真清理，努力消除政出多門,、項(xiàng)目繁雜等問(wèn)題,，逐步減少獎(jiǎng)勵(lì)性加分項(xiàng)目，加大公開透明程度,。
高考加分亂象紛呈,，至少五六年前媒體就開始報(bào)道了，教育部門表態(tài)要治理高考加分,，也是三番五次,。此次再作重申，效果如何,，仍有待觀察,。在筆者看來(lái)，解決高考加分中存在的問(wèn)題,，必須要有一個(gè)治本之策,，那么，對(duì)于地方存在的近200種加分項(xiàng)目,，有無(wú)立竿見影的辦法進(jìn)行規(guī)范和清理,，讓今年的考生就有一個(gè)相對(duì)公平的高考競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境呢？為此筆者建議,，給予每個(gè)高校自主承認(rèn)高考加分的權(quán)利,，即高校可以不承認(rèn)地方在教育部14種加分之外的加分項(xiàng)目,，在高考錄取中,，提出不考慮加分投檔或錄取的要求。
這一建議的具體操作是,，參加各地高考提前批,、第一批錄取的985高校、211高校,，可以不承認(rèn)地方加分項(xiàng)目,，要求地方教育考試部門按照考生的原始分對(duì)學(xué)生進(jìn)行排序，向?qū)W校投檔,；學(xué)校在具體錄取過(guò)程中,，可以適當(dāng)考慮地方加分。也就是說(shuō),，地方的高考加分,，將不影響考生的正常投檔，而只作為高校在錄取時(shí)的一個(gè)參考因素,。另外,，作為對(duì)地方政府的“尊重”,，可保留二本院校和三本院校、高職高專院校的“原始分+高考加分”投檔錄取規(guī)則,。
這與將高考加分加在考生原始分上進(jìn)行排序投檔,，是完全不同的“加分效果”。舉例來(lái)說(shuō),，如果一名學(xué)生只考580分,，獲得加分10分，按現(xiàn)行政策,，他的分?jǐn)?shù)就變?yōu)?90分,，在集中錄取中，將用590分進(jìn)行排序并投檔,、錄取,。而原始分投檔，錄取時(shí)參考加分,，就把加分政策變?yōu)橥稒n線加分,，也就是說(shuō),，投檔時(shí)還是用580分的原始分,，只有投檔進(jìn)一所學(xué)校之后，這所學(xué)校再考慮加分進(jìn)行具體專業(yè)錄取,，而且,，學(xué)校還可以自主決定不考慮加分因素。地方的加分項(xiàng)目,，由此在提前批,、第一批的投檔錄取中，失去先前存在的重大意義,。在此基礎(chǔ)上,，再加大加分的公開透明程度，高考加分也就有可能走向規(guī)范,。
筆者認(rèn)為,，這是在當(dāng)前教育環(huán)境中，最現(xiàn)實(shí)可行的規(guī)范高考加分項(xiàng)目的方法,。首先,，教育部完全有權(quán)要求部屬的985高校、211高校不承認(rèn)地方在教育部規(guī)定加分品種之外的加分項(xiàng)目,；其次,，按照現(xiàn)行的高考投檔和錄取規(guī)則，不承認(rèn)地方加分項(xiàng)目,，在技術(shù)上沒(méi)有任何難題,，去年，在我國(guó)內(nèi)地提前批招生的香港中文大學(xué)，就宣布不承認(rèn)內(nèi)地的所有高考加分,，要求按照考生原始分投檔,；再次，就是從落實(shí)高校招生自主權(quán)看,，高考加分,，可以列為除高考成績(jī)之外，評(píng)價(jià)考生的一個(gè)因素,，但高校有權(quán)選擇和制定自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。
如果教育部做得徹底一些，可以規(guī)定所有高考加分,，包括教育部確定的加分項(xiàng)目,，都只屬于投檔線加分，不再加在原始分上,，這是對(duì)高考加分作用的全新定位,，即承認(rèn)高考加分的一定作用，但降低其在投檔,、錄取中的剛性地位,。
（作者為21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)，教授）
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作者：
熊丙奇
編輯：
霍默靜
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