■ 觀察家
城市的管理者和建設(shè)者，不僅需要考慮城市的市容，更重要的是要推進(jìn)地區(qū)的民主法治,，加強(qiáng)地區(qū)的教育科技，著力提升市民的幸福感,，讓整個(gè)城市多一些精神支柱和人格魅力。
作為年財(cái)政收入只有3000萬(wàn)元的貧困縣,，內(nèi)蒙古清水河縣居然在未經(jīng)審批的情況下,，啟動(dòng)耗資60多億元的縣城搬遷計(jì)劃，折騰了10年后,，終因資金鏈斷裂放棄,，荒唐的新城夢(mèng)破滅后，留下一個(gè)占地龐大的“爛城”和地方政府的一屁股債,，還有老縣城的破舊不堪和人們內(nèi)心的余悸,。
這起違法搬遷和建設(shè)案例，無(wú)疑是地方官員違反規(guī)劃法的典型。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的精神,，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)秉持科學(xué)指導(dǎo),、民主決策、量力而行,、城鄉(xiāng)兼顧,、合理布局、保護(hù)環(huán)境,、依法審批等基本原則,，但清水河縣“爛城”的形成過(guò)程，恰恰是對(duì)這一系列原則的悖反過(guò)程,。
這種行為的危害是多重的:既浪費(fèi)了國(guó)家大量財(cái)力,，也讓舊城居民基于曾經(jīng)的搬遷計(jì)劃而廉價(jià)拋售不動(dòng)產(chǎn)，還破壞了土地的總體規(guī)劃和利用,，耽誤了舊城的管理和改造,，更損害了政府形象和法律權(quán)威。
由清水河縣的“爛城”,，想到鄂爾多斯的“鬼城”,。后者是內(nèi)蒙古鄂爾多斯市政府的手筆，他們憑借礦產(chǎn)資源紅利,，在康巴什大興土木,，新城雖然建成了，卻鮮有人入住,，設(shè)想中的繁華之都變成了“鬼城”。
“爛城”和“鬼城”,，在實(shí)質(zhì)上沒(méi)太大區(qū)別,，都是規(guī)劃決策違背了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和人的基本需求，是“拍腦門”的產(chǎn)物,；也是近年來(lái)一些地方政府官員好大喜功的縮影,，因此在分析這些現(xiàn)象的成因時(shí)，人們多從官員的虛榮心入手,。這種原因固然重要,，但從根本上看，還是官員的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系出了問(wèn)題,。
在談及大學(xué)精神時(shí),，清華大學(xué)前校長(zhǎng)梅貽琦先生曾說(shuō):“大學(xué)者，非大樓之謂,，大師之謂也,。”其實(shí),，這一標(biāo)準(zhǔn)可被城市評(píng)價(jià)借鑒,。真正先進(jìn)的城市,，首先不是其高樓大廈和車水馬龍，而是城市的精神,、氣質(zhì)與和諧程度,。從這個(gè)意義上講，城市的管理者和建設(shè)者,，不僅需要考慮城市的市容,，更重要的是要推進(jìn)地區(qū)的民主法治，加強(qiáng)地區(qū)的教育科技,，著力提升市民的幸福感,，讓整個(gè)城市多一些精神支柱和人格魅力。
遺憾的是,，現(xiàn)在有一些地方政府官員,，并沒(méi)有像考察真正的現(xiàn)代都市那樣，考察和關(guān)注公民的幸福感,，以至于忽略了城市最重要的“精氣神”建設(shè),，舍本逐末一味貪大求洋。僅以鄂爾多斯為例,，雖然它因?yàn)橘u煤炭而在人均GDP上一舉超過(guò)香港特區(qū),，但當(dāng)?shù)卮嬖诘膰?yán)重分配不公、城鄉(xiāng)失衡和干群關(guān)系緊張,，特別是引發(fā)輿論批評(píng)的吳保全案件和基層法院“以下犯上”事件,，讓人們深刻感受到，光有GDP的鄂爾多斯,，和沒(méi)文化,、沒(méi)氣質(zhì)的暴發(fā)戶并無(wú)區(qū)別。
回到清水河“爛城”一事來(lái)說(shuō),，荒唐的結(jié)局當(dāng)然不可挽回,，但責(zé)任追究卻必不可少，那些嚴(yán)重違反規(guī)劃制度和法律的決策者,，不僅要受到行政處分,，更要依法追究其涉嫌濫用職權(quán)罪。不這樣做,，不足以震懾那些亂花納稅人錢財(cái)?shù)摹皵〖易印薄?/P>
□陳杰人（學(xué)者）
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作者：
陳杰人
編輯：
霍默靜
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