■ 觀察家
城市的管理者和建設者,，不僅需要考慮城市的市容,，更重要的是要推進地區(qū)的民主法治,，加強地區(qū)的教育科技，著力提升市民的幸福感,，讓整個城市多一些精神支柱和人格魅力。
作為年財政收入只有3000萬元的貧困縣,，內蒙古清水河縣居然在未經審批的情況下，啟動耗資60多億元的縣城搬遷計劃,，折騰了10年后,，終因資金鏈斷裂放棄,，荒唐的新城夢破滅后，留下一個占地龐大的“爛城”和地方政府的一屁股債,，還有老縣城的破舊不堪和人們內心的余悸,。
這起違法搬遷和建設案例,，無疑是地方官員違反規(guī)劃法的典型。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的精神,，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當秉持科學指導,、民主決策、量力而行,、城鄉(xiāng)兼顧,、合理布局,、保護環(huán)境、依法審批等基本原則,，但清水河縣“爛城”的形成過程,，恰恰是對這一系列原則的悖反過程。
這種行為的危害是多重的:既浪費了國家大量財力,，也讓舊城居民基于曾經的搬遷計劃而廉價拋售不動產,，還破壞了土地的總體規(guī)劃和利用，耽誤了舊城的管理和改造,，更損害了政府形象和法律權威,。
由清水河縣的“爛城”，想到鄂爾多斯的“鬼城”,。后者是內蒙古鄂爾多斯市政府的手筆,，他們憑借礦產資源紅利，在康巴什大興土木,，新城雖然建成了,，卻鮮有人入住，設想中的繁華之都變成了“鬼城”,。
“爛城”和“鬼城”,，在實質上沒太大區(qū)別，都是規(guī)劃決策違背了社會經濟發(fā)展規(guī)律和人的基本需求,，是“拍腦門”的產物,；也是近年來一些地方政府官員好大喜功的縮影，因此在分析這些現(xiàn)象的成因時,，人們多從官員的虛榮心入手,。這種原因固然重要，但從根本上看,，還是官員的評價指標體系出了問題,。
在談及大學精神時，清華大學前校長梅貽琦先生曾說:“大學者,，非大樓之謂,，大師之謂也?！逼鋵?，這一標準可被城市評價借鑒,。真正先進的城市,，首先不是其高樓大廈和車水馬龍，而是城市的精神,、氣質與和諧程度,。從這個意義上講,，城市的管理者和建設者，不僅需要考慮城市的市容,，更重要的是要推進地區(qū)的民主法治,，加強地區(qū)的教育科技，著力提升市民的幸福感,，讓整個城市多一些精神支柱和人格魅力,。
遺憾的是，現(xiàn)在有一些地方政府官員,，并沒有像考察真正的現(xiàn)代都市那樣,，考察和關注公民的幸福感，以至于忽略了城市最重要的“精氣神”建設,，舍本逐末一味貪大求洋,。僅以鄂爾多斯為例，雖然它因為賣煤炭而在人均GDP上一舉超過香港特區(qū),，但當?shù)卮嬖诘膰乐胤峙洳还?、城鄉(xiāng)失衡和干群關系緊張，特別是引發(fā)輿論批評的吳保全案件和基層法院“以下犯上”事件,，讓人們深刻感受到,，光有GDP的鄂爾多斯，和沒文化,、沒氣質的暴發(fā)戶并無區(qū)別,。
回到清水河“爛城”一事來說，荒唐的結局當然不可挽回,，但責任追究卻必不可少,，那些嚴重違反規(guī)劃制度和法律的決策者，不僅要受到行政處分,，更要依法追究其涉嫌濫用職權罪,。不這樣做，不足以震懾那些亂花納稅人錢財?shù)摹皵〖易印薄?/P>
□陳杰人（學者）
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作者：
陳杰人
編輯：
霍默靜
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