早報首席評論員 魯寧
據(jù)央視報道,， 4月30日山東濰坊，一男子在小學(xué)內(nèi)用鐵錘錘傷5人后自焚,；4月29日江蘇泰興,，一男子上幼兒園持刀砍傷32人,；4月28日廣東雷州,，一男子持刀砍傷16名師生,；4月12日廣西合浦一小學(xué)門前兇案驟發(fā)，造成2死5傷,，其中包括多名小學(xué)生,；3月23日福建南平上演“最黑暗的一天”,，55秒,，8個孩子被殺，還有5個重傷,。
不到40天內(nèi),，校園兇殺案前后發(fā)生5起，其中上月底最后3天內(nèi)每天發(fā)生一起,，明顯暗含著一種危險的,、以極端手段報復(fù)社會為特征的暴力犯罪傾向,，若繼續(xù)以孤立偶發(fā)慘劇加以解釋顯然難以服眾。由于臨近“五一”假期,，再加救治安撫做得較為得當(dāng),，上月最后3天連續(xù)發(fā)生的3起校園兇殺慘劇所造成的社會恐慌，才未被進一步放大,。
盡管如此,，黨和政府不敢有絲毫懈怠，趕在節(jié)后開學(xué)前,，全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議由政治局常委周永康親自緊急召開,，中央政法口、宣傳口及政府系統(tǒng)多位政治局委員悉數(shù)出席,。此會雖冠名“綜治維穩(wěn)”,，實乃檢討、部署校園安保之專項會議,。鑒于包括精神病患者濫殺無辜在內(nèi)的校園兇殺慘案,，背后往往有深刻、復(fù)雜,、沉痛的社會積怨纏繞,，置于“深入源頭排解群眾合理訴求、防止矛盾積累釀成極端事件”的大框架來檢討,、部署校園安保,，工作思路和著力點均無可挑剔。
雖說連續(xù)5起校園慘案與上海無干,，但節(jié)后開學(xué)首日,，滬上學(xué)童和幼兒家長已看到了上海落實“一校一警”及其他諸項加強校園安保舉措正在逐項落實之中的不爭事實，這在一定程度上減輕了家長們普遍的驚恐和不安,。
通過5月4日早報的報道,，滬上小學(xué)生和幼兒家長已知曉，針對連續(xù)發(fā)生的校園兇殺慘案,，胡錦濤,、溫家寶連續(xù)作出重要指示，而本次“校園安保會議”規(guī)格之高和決心之大均為歷史之最,。會議把校園安保列為“重大政治任務(wù)”和“第一負(fù)責(zé)”,，強調(diào)黨政一把手要對校園安全負(fù)總責(zé)。
自行政問責(zé)制度初建,，“負(fù)總責(zé)”意味著再發(fā)同類惡性慘案,，案發(fā)地黨政一把手有可能丟掉烏紗帽。一系列“猛藥”服下去,，一定期限內(nèi),，會議提出的也是對社會所作的“爭取不發(fā)案,、少發(fā)案，堅決防止發(fā)生重大惡性案件”的政治承諾有望得到實現(xiàn),。如是,，廣大家長的確不必過于驚恐和不安。
作為能收短期療效的“止痛”舉措,，加強校園安保當(dāng)會不計成本加以落實,，但作為一項代價高昂的維穩(wěn)成本支出，它必須依賴專門的制度設(shè)定和相應(yīng)的長效機制建立在前,，其中最關(guān)鍵的一條是該花的錢要有專門預(yù)算加以確保,。
類似于蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)，校園安保成本雖高但地方財政仍可承受,，難點在于老虎也有打盹的時候,，時間一長，瞅著校園相安無事,，警惕性難免松懈,，安保舉措漏洞漸顯，故,，事后追責(zé)成為治標(biāo)是否有效的關(guān)鍵所倚,；對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，維持“吃飯財政”都困難重重,，倘若維持校園安保的專項資金未能撥付到位,，以及撥付過程不能最大限度地減少資金的“跑、冒,、滴,、漏、截,、挪,、貪、腐”,，又遑論校園的長久安保,？
從長計議，為校園安保而安保只治標(biāo)不治本,。要治本,，務(wù)須以深度推進改革在前開道，逐步鏟除官僚體制“不出大事無人理會”之痼疾,，削減官員隊伍對合理民生訴求的漠視甚至于無視,，盡快建立事權(quán)與財權(quán)直接掛鉤的各級公共財政并實施有效監(jiān)督和問責(zé)。
從中短期尤其立足于迅速扭轉(zhuǎn)校園越來越不安全之嚴(yán)酷現(xiàn)狀,，除專項資金必須趕緊撥付到位外,，本次會議提出的包括整頓校園周邊治安環(huán)境在內(nèi)的一系列綜治維穩(wěn)舉措，千萬不可再雷聲大雨點小甚至到了基層光喊口號,。
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作者：
魯寧
編輯：
霍默靜
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