全球金融風(fēng)暴的寒意尚未退去,，新農(nóng)保等流淌著政策暖意的民生保障措施余溫尚存。一部有望在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中為民生深層御寒的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，卻將原定于8月的三審,，推遲到明年,。知情人士表示，此次延后的一個(gè)重要原因是目前經(jīng)濟(jì)形勢不明朗,，避免給企業(yè)加重負(fù)擔(dān),。而延后的另一個(gè)重要原因是目前分歧太大，社會(huì)反映最為集中的問題是公務(wù)員養(yǎng)老金制度,。（8月9日《廣州日報(bào)》）
作為各項(xiàng)社會(huì)保障立錐于民生土壤的基本大法,，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的推遲審議，無疑令此前還充滿福利暖意期待的民眾,，頓生保障再陷迷茫無措之感,。在“經(jīng)濟(jì)形勢不明朗”與“分歧太大”的哀嘆聲中，這部附著頗多民眾期望的《社會(huì)保險(xiǎn)法》,，顯然面臨著前有險(xiǎn)阻后有絆石的“難產(chǎn)”,。連人保部社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長何平也對民眾“善意”提醒道，不要對《社會(huì)保險(xiǎn)法》寄予太高期望,。
表面看來,，《社會(huì)保險(xiǎn)法》目前遭遇的重重困境，似乎讓其有了“退一步海闊天空”的正當(dāng)性,。畢竟,，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)依然存在，矛盾分歧此起彼伏的當(dāng)下,，暫時(shí)回避危機(jī),、擱置爭議，理論上是一個(gè)不壞的選擇,。只是,，社會(huì)保險(xiǎn)的特殊性，卻無法輕易讓渡如此這般與困難繞行的選擇——承載著社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度的社會(huì)保險(xiǎn)，本質(zhì)上不同于一般的商業(yè)保險(xiǎn)制度,，它是一種由政府承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)福利制度,。因此，社會(huì)保險(xiǎn)理應(yīng)突出政府的公共責(zé)任,，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)刻尤其如此,。
縱觀國際社會(huì)立法社會(huì)保險(xiǎn)的歷史，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好和最困難的時(shí)期,，都是制定和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的最好時(shí)機(jī),。而非我們現(xiàn)在所說的“經(jīng)濟(jì)形式不明朗”，是《社會(huì)保險(xiǎn)法》審議延后的重要原因。猶記年初金融風(fēng)暴的瑟瑟寒風(fēng)之下,，國家推出“4萬億拉動(dòng)內(nèi)需”的舉措,，就旨在通過民眾消費(fèi)需求的提升，撬動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)改善的杠桿,。當(dāng)初就有不少學(xué)界人士乃至普通公眾指出,，要讓老百姓真正放心消費(fèi)，只有解決了他們的后顧之憂,，也即社會(huì)保障問題,，才能真正打開內(nèi)需的閥門，拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的馬車,。這實(shí)際上正證明了,，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的必要性，它不僅事關(guān)民眾的生存保障,，也與國家利益休戚相關(guān),。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)賦予政府的公共責(zé)任,，又讓政府必須在民生陷入困境的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)刻，真正向民眾散發(fā)出公共社會(huì)保障的福利暖意,。而即使是“避免給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)”,，也理應(yīng)是以政府讓渡部分利益給企業(yè)的形式，讓民眾與企業(yè)都能共享福利,，而不是政府對此困難繞而行之,。
“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”,，是政府必須承擔(dān)的公共責(zé)任,。一部植根于民生利益之上，集養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)等多種民眾利益于一體的民生根本大法，其本身必定充滿著各種盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛,，也必定面臨復(fù)雜多變的國家經(jīng)濟(jì)狀況考驗(yàn),。一如此刻的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，就面臨著諸如經(jīng)濟(jì)危機(jī),，不同行業(yè),、地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)差別矛盾，社保如何實(shí)現(xiàn)全國兼容及人員流動(dòng)保障等難點(diǎn),。這些都是民眾在日常生活中時(shí)刻遭遇的問題,，也是亟需解之燃眉的保障困境。
面對這些民生困局，一味擱置矛盾,，繞行困難,，甚至推遲審議，不是觸動(dòng)根本的做法,。只有盡快拿出解決這些現(xiàn)實(shí)問題具體而行之有效的辦法——在一些矛盾地帶適當(dāng)?shù)刈尪衫娼o予普通民眾,；在行業(yè)與地區(qū)的利益博弈間，更多體現(xiàn)普通民眾的聲音,。唯有如此“積跬步”的政策推進(jìn),，才能真正在社會(huì)保障中，以政府公共責(zé)任的福利流淌,，為民生御寒,。(本文來源:重慶時(shí)報(bào))
|
作者：
李妍
編輯：
張恒
|
