全球金融風(fēng)暴的寒意尚未退去，新農(nóng)保等流淌著政策暖意的民生保障措施余溫尚存,。一部有望在經(jīng)濟危機中為民生深層御寒的《社會保險法》,，卻將原定于8月的三審，推遲到明年,。知情人士表示,，此次延后的一個重要原因是目前經(jīng)濟形勢不明朗，避免給企業(yè)加重負擔(dān),。而延后的另一個重要原因是目前分歧太大,，社會反映最為集中的問題是公務(wù)員養(yǎng)老金制度。（8月9日《廣州日報》）
作為各項社會保障立錐于民生土壤的基本大法,，《社會保險法》的推遲審議,，無疑令此前還充滿福利暖意期待的民眾，頓生保障再陷迷茫無措之感,。在“經(jīng)濟形勢不明朗”與“分歧太大”的哀嘆聲中,，這部附著頗多民眾期望的《社會保險法》，顯然面臨著前有險阻后有絆石的“難產(chǎn)”,。連人保部社會保險研究所所長何平也對民眾“善意”提醒道,，不要對《社會保險法》寄予太高期望。
表面看來,，《社會保險法》目前遭遇的重重困境,，似乎讓其有了“退一步海闊天空”的正當性。畢竟,，在經(jīng)濟危機依然存在,，矛盾分歧此起彼伏的當下，暫時回避危機,、擱置爭議,，理論上是一個不壞的選擇。只是,，社會保險的特殊性,，卻無法輕易讓渡如此這般與困難繞行的選擇——承載著社會基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險等保險制度的社會保險,，本質(zhì)上不同于一般的商業(yè)保險制度，它是一種由政府承擔(dān)主要責(zé)任的社會福利制度,。因此,，社會保險理應(yīng)突出政府的公共責(zé)任，在經(jīng)濟危機時刻尤其如此,。
縱觀國際社會立法社會保險的歷史,，經(jīng)濟發(fā)展最好和最困難的時期，都是制定和完善社會保險制度的最好時機。而非我們現(xiàn)在所說的“經(jīng)濟形式不明朗”,，是《社會保險法》審議延后的重要原因,。猶記年初金融風(fēng)暴的瑟瑟寒風(fēng)之下，國家推出“4萬億拉動內(nèi)需”的舉措,，就旨在通過民眾消費需求的提升,，撬動國家經(jīng)濟改善的杠桿,。當初就有不少學(xué)界人士乃至普通公眾指出,，要讓老百姓真正放心消費，只有解決了他們的后顧之憂,，也即社會保障問題,，才能真正打開內(nèi)需的閥門，拉動國家經(jīng)濟前進的馬車,。這實際上正證明了,，經(jīng)濟危機時期啟動社會保險制度的必要性，它不僅事關(guān)民眾的生存保障,，也與國家利益休戚相關(guān),。同時，社會保險賦予政府的公共責(zé)任,，又讓政府必須在民生陷入困境的經(jīng)濟危機時刻,，真正向民眾散發(fā)出公共社會保障的福利暖意。而即使是“避免給企業(yè)加重負擔(dān)”,，也理應(yīng)是以政府讓渡部分利益給企業(yè)的形式,，讓民眾與企業(yè)都能共享福利，而不是政府對此困難繞而行之,。
“老有所養(yǎng),，病有所醫(yī)”，是政府必須承擔(dān)的公共責(zé)任,。一部植根于民生利益之上,，集養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等多種民眾利益于一體的民生根本大法,，其本身必定充滿著各種盤根錯節(jié)的利益糾葛，也必定面臨復(fù)雜多變的國家經(jīng)濟狀況考驗,。一如此刻的《社會保險法》,，就面臨著諸如經(jīng)濟危機，不同行業(yè),、地區(qū)的社會保險差別矛盾,，社保如何實現(xiàn)全國兼容及人員流動保障等難點。這些都是民眾在日常生活中時刻遭遇的問題，也是亟需解之燃眉的保障困境,。
面對這些民生困局,，一味擱置矛盾，繞行困難,，甚至推遲審議,，不是觸動根本的做法。只有盡快拿出解決這些現(xiàn)實問題具體而行之有效的辦法——在一些矛盾地帶適當?shù)刈尪衫娼o予普通民眾,；在行業(yè)與地區(qū)的利益博弈間,，更多體現(xiàn)普通民眾的聲音。唯有如此“積跬步”的政策推進,，才能真正在社會保障中,，以政府公共責(zé)任的福利流淌，為民生御寒,。(本文來源:重慶時報)
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作者：
李妍
編輯：
張恒
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