近日,，清華大學(xué)社會學(xué)系社會發(fā)展研究課題組發(fā)布《以利益表達(dá)制度化實現(xiàn)社會的長治久安》報告,，指出目前存在一種“怪圈”,，即各級政府將大量的人力物力財力用于應(yīng)對社會矛盾和沖突,，但一些地方社會矛盾和社會沖突的數(shù)量非但沒減,，反而不斷增加，在某種意義上已經(jīng)陷入怪圈循環(huán),。針對這一情況,，報告認(rèn)為，政府的工作不是要消除,，也不可能完全消除矛盾,，而是要為其設(shè)立規(guī)則，要為這類問題的解決提供制度化渠道與方式,，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下有效的利益均衡機(jī)制,。
對于政府應(yīng)對而言，中心問題仍然是,，隨著市場化的拓進(jìn),，一些地方的社會矛盾和沖突在增加，這時候應(yīng)該怎么辦,？政府在其中的角色很關(guān)鍵,。
并不是所有市場化進(jìn)程中帶來的矛盾和沖突都會發(fā)展成社會穩(wěn)定問題，生意場上企業(yè)之間的矛盾和糾紛一般情況下已經(jīng)基本訴諸法治渠道來解決問題,。影響穩(wěn)定的各種社會問題大多與部分普通百姓的權(quán)利受損有關(guān)系,。在一些地方，當(dāng)有些民眾的權(quán)利和利益受到不合理的侵犯或者陷入糾紛的時候,，他們也并不是不想通過法律途徑來表達(dá)訴求和解決問題,，但他們往往并不愿意走法律途徑。其中最為主要的原因是打官司的花費(fèi)往往超過一般群眾的承受能力,，而且他們感到在法院走程序的結(jié)果也未必令他們滿意,。這也是法治化在中國推進(jìn)過程中遭遇的現(xiàn)實困境。在遭遇矛盾和糾紛,，又感到缺乏公正的時候,，中國很多普通百姓最直接的想法還是去找當(dāng)?shù)卣堈鰜碇鞒止馈?/P>
因此,，中國各級政府在應(yīng)對社會矛盾和沖突的問題上不得不面臨特殊的壓力,，一方面群眾希望它表態(tài)，另一方面群眾促使它表態(tài)的群體行動,，又往往給它帶來應(yīng)對這些訴求的行政壓力,。目前與之有關(guān)的各種突發(fā)事件不管起因是什么，到最后都會表現(xiàn)為一種直接博弈,，原因就在于此,。清華大學(xué)課題組報告提到的“大鬧大解決,，小鬧小解決，不鬧不解決”現(xiàn)象,，即是在這一背景下人們總結(jié)出來的與政府博弈的一條基本經(jīng)驗,。
應(yīng)該看到，在目前的情況下,，政府在與此有關(guān)的問題上其實退無可退:普通群眾要到政府這里要說法,，把責(zé)任和期待交給當(dāng)?shù)卣膊豢赡馨堰@個責(zé)任完全轉(zhuǎn)交給其他部門,。如果說政府不得不承擔(dān)處理社會沖突的責(zé)任,，那么，在目前階段要走出所謂怪圈,，至少需要“兩條腿走路”:一方面司法部門改善自我形象,，想方設(shè)法在社會人心中加強(qiáng)和提高法治秩序的權(quán)威；另一方面,，政府得有更好的思路來處理市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會矛盾和沖突,。
一味“壓”不行，完全“放”也不行,，比較有效的辦法還是“疏導(dǎo)”,，而且，應(yīng)該是在一些社會矛盾形成和沖突醞釀的階段就能敏銳感知并及時介入?yún)f(xié)調(diào),。這就需要各級政府與社會大眾能夠保持流暢的溝通,，政府擁有了解民情民意的手段和能力。要具備這些條件,，就需要不斷改善干群關(guān)系,，需要干部深入社會基層。近來媒體報道的重慶“沉下去,，再沉下去,，二十萬干部‘大走訪’”的實踐，即提供了改善干群關(guān)系的值得關(guān)注的改革試驗,。
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作者：
吳銘
編輯：
張恒
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