■媒體思想之十年砍柴專欄
報(bào)載，湖南省雙牌縣政協(xié)委員胡佐軍在政協(xié)會(huì)議上一席發(fā)言,，觸怒了縣委書記鄭柏順,，被免掉縣委辦公室副主任的職務(wù)，發(fā)配到農(nóng)村呆兩個(gè)月,。這是一件尷尬事，尷尬的不僅是說話沒把門的胡委員,，尷尬的還包括其公職身份在現(xiàn)實(shí)權(quán)力版圖中的處境,。
如果我們把這一幕置換成600年前的明代或者1000年前的宋代，某位大臣比如蘇東坡為文作詩,，譏諷皇帝失德,，那么會(huì)怎樣？重則殺頭,，輕則貶官流放,，事實(shí)上蘇東坡遭遇“烏臺(tái)詩案”時(shí)，就有嫉妒他的大臣從他的詩集中挑出他大不敬的字眼，比如詩中有“根到九泉無曲處,，世間惟有蟄龍知”,。這兩句詩被沈括等人指責(zé)為隱刺皇帝:“皇帝如飛龍?jiān)谔欤K軾卻要向九泉之下尋蟄龍,，不臣莫過于此,！”
縣委書記當(dāng)然不是皇帝，熟悉中國地方政治生態(tài)的人應(yīng)當(dāng)知道,，在一縣之內(nèi),，縣委書記的權(quán)威幾乎是不受挑戰(zhàn)的，基本上做到了“上管天,，下管地,，中間還要管空氣”。在本縣之內(nèi),，無論是人大代表還是政協(xié)委員，對(duì)縣委書記的權(quán)力要真正實(shí)行監(jiān)督,，是相當(dāng)困難的,。而胡佐軍這個(gè)政協(xié)委員的身份又不一樣，他是直接為縣委書記服務(wù)的縣委辦公室副主任,，他和縣委書記的上下級(jí)關(guān)系或者說從屬關(guān)系清清楚楚,。我們很難想象宋江這個(gè)押司以鄆城縣知縣的口吻說話，賈寶玉的書童茗煙以寶二爺?shù)淖髋尚惺?，將?huì)怎樣,？即使知縣和寶二爺大人大量，鄆城縣官場(chǎng)和賈府上下也放不過他倆,。當(dāng)年湖南巡撫駱秉璋是誠心誠意請(qǐng)左宗棠當(dāng)幕僚的,，左宗棠也當(dāng)仁不讓替駱中丞做主，盡管駱中丞信任他,，盡管他對(duì)長沙城避免被太平天國攻占居功至偉,，但因?yàn)檫`反官場(chǎng)規(guī)矩，被人告到皇帝那兒說他是“劣幕把持”湘省,，差點(diǎn)掉腦袋,。鄭書記批評(píng)胡佐軍最重要的一點(diǎn)是:“有政治野心，目無組織紀(jì)律,，個(gè)人英雄主義膨脹,。”這句話,，換成幾百年前的說法,，就是“僭越”。對(duì)于等級(jí)分明的官場(chǎng)來說，是可忍孰不可忍,。
也許有人會(huì)說,，胡佐軍不還是政協(xié)委員么？他那番話也是在政協(xié)會(huì)上說的,?！墩f(xié)章程》規(guī)定:“參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)的單位和個(gè)人，有通過本會(huì)會(huì)議和組織充分發(fā)表各種意見,、參加討論國家大政方針和地方重大事務(wù)的權(quán)利,，對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作提出建議和批評(píng)的權(quán)利，以及對(duì)違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā),、參與調(diào)查和檢查的權(quán)利,。”
人大代表和政協(xié)委員的權(quán)利,，雖有法律和章程作出明確規(guī)定,，鄭書記也不會(huì)公開否認(rèn)這類規(guī)定。但是,，這種權(quán)利在現(xiàn)實(shí)中如何行使,，必須滿足一個(gè)起碼的條件，人大代表和政協(xié)委員對(duì)其批評(píng)和監(jiān)督的對(duì)象而言,，是相對(duì)獨(dú)立的,。也就是說，他不必受制于被批評(píng)和監(jiān)督的對(duì)象,。這也是近年來社會(huì)要求人大代表和政協(xié)委員職業(yè)化的原因之所在,。我們?cè)O(shè)想一下，如果在政協(xié)會(huì)上某個(gè)政協(xié)委員是民主黨派人士或者企業(yè)家,、教師,，他說出一番讓鄭書記不高興的逆耳之言，鄭書記多半會(huì)強(qiáng)忍不快,，表現(xiàn)出雅量來,。而作為自己直接的下屬，去當(dāng)政協(xié)委員本來就是組織的安排,，是要去那個(gè)場(chǎng)合為組織,、也就是為領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)光添彩的，就算別的委員不曉事,，批評(píng)自己的領(lǐng)導(dǎo),，作為組織派出的委員，也有辯護(hù)的義務(wù),?？珊瘑T竟然太不通味了,，僭越了自家老板的威儀，這個(gè)“錯(cuò)誤”還不大么,？
鄭書記在胡委員發(fā)言完畢,，謙稱“僅一家之言”時(shí)，對(duì)周圍的人說:“你代表的是哪一家,？”倒是觸及到現(xiàn)代代議制政治的核心了,。無論是人大代表還是政協(xié)委員，不可能代表所有人,，如果代表所有人那還要開會(huì)爭(zhēng)論干什么,？也不是代表某個(gè)人，否則別人選他干什么,？他只可能代表一部分人,，而且這種代表是經(jīng)授權(quán)取得的。那么政協(xié)按界別,，人大按地域組成,，每個(gè)委員或代表發(fā)言就當(dāng)然代表推舉或選舉他的那個(gè)界別或地域，比如文化界的政協(xié)委員就可以明確無誤地對(duì)縣委書記說:我代表本縣文化界和你說話,?？蔀榭h委書記服務(wù)、被組織推舉出來的胡委員,，他確實(shí)很難代表某一個(gè)人群來說話，書記不高興,，當(dāng)然后果很嚴(yán)重,。
胡委員假戲真做，于是杯具發(fā)生了,，他犯了“僭越”之大忌,。
(作者系媒體從業(yè)者)
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編輯：
張恒
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