玉樹強震,，來自全國各地的捐款連日來源源不斷地涌向各個募集機構(gòu)和慈善組織,。中央政府與很多地方政府的救助基金,，也在迅速到位,。這再次詮釋了不拋棄,、不放棄,，戮力同心,、共濟時艱的精神,。在眾志成城共抗震災(zāi)之時,，人們除了關(guān)注災(zāi)情之外，更關(guān)注善款的使用,。如果不能守住善款底線,，必然深深灼傷來之不易的大愛氛圍。
長期以來,，公眾對社會捐款總有一絲隱憂,，擔(dān)心募集組織存在這樣或那樣的不規(guī)范。這也是很多人寧愿耗神費力跑到災(zāi)區(qū),，甚至親自把現(xiàn)金分發(fā)到災(zāi)區(qū)群眾手中的原因,。盡管他們也知道這樣的直接捐助可能存在信息不對稱、成本較高,、影響救災(zāi)秩序等弊端,，但在打消對資金使用者的疑慮前，這樣的方式依然被許多人認同,。
因此,，慈善組織,、地方政府與其表白會用好每一筆善款，不如用切實的行動,、完備的制度來規(guī)范善款的使用,。也就是說，如果事先對于善款的調(diào)撥,、使用有一個很合理的規(guī)劃,，讓每一分凝聚著全國人民、海外華人乃至國際友人愛心的錢都能用到最需要的地方去,，而不是出現(xiàn)公眾非常不樂意看到的浪費,、濫用，那玉樹震區(qū)那些亡魂才可能真正安息,，公眾間的相互扶持才可能愈走愈遠,。
規(guī)范和約束善款最重要的就是信息透明和公開。在救災(zāi)過程中就應(yīng)同步公開善款乃至救助資金的使用情況,。逐日公布,，階段性小結(jié)，捐款數(shù)額,、用款方向,、用款數(shù)額、實際效果等等,，這些都應(yīng)讓公眾有個明白賬,。只有實現(xiàn)了這樣完全透明和持續(xù)的過程，公眾的疑竇才會豁然消失,。如果只是在大家都快遺忘時公布一個大概,，很難讓人真正信服，各種小道消息,、謠言也會漫天飛舞,。
同時，審計這樣的監(jiān)管部門從一開始就應(yīng)介入,?？铐椩趺词褂茫\作過程是不是存在虛報,、瞞報、挪用等,，都應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并提出整改意見,。這樣的同步介入、深度介入,，絕非一般重建單位所理解的添亂,、掣肘,，而是對災(zāi)區(qū)群眾對公眾的高度負責(zé)。只有這樣,，才可能使大筆寶貴資金流向最需要它的地方,，才可能使公眾愛心“可持續(xù)發(fā)展”并成為社會的主流價值。
汶川大地震發(fā)生后,，國家審計署組織了有史以來最大規(guī)模的跟蹤審計,，共節(jié)約重建資金和挽回損失約12個多億，收回被擠占,、挪用資金或違規(guī)安排資金兩個多億（中國廣播網(wǎng)4月20日）,。陜西省審計廳副廳長李健也表示，僅一個小學(xué)重建項目,，就為國家節(jié)約資金209萬元,。而連接四川綿陽和北川的永安大道，就有1．4億元災(zāi)后重建資金被安排規(guī)劃外使用,。如此巨額重建資金居然被違規(guī)使用,，一方面固然印證了公眾的某種擔(dān)心；另一方面,，也昭示了審計的重要性和必要性,。
隨著玉樹地震救援工作告一段落，在建設(shè)新校園,、新家園的過程中,，尤其需要陽光善款、陽光資金,。大震之后,，秩序相對較亂，地方政府和慈善組織采取一些臨時性,、非常規(guī)做法,，可以理解。但隨著時間的延續(xù),，震區(qū)會盡快恢復(fù)秩序,，理應(yīng)切實使用好社會捐助的善款和國家下?lián)艿闹亟ㄙY金。
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作者：
胡印斌
編輯：
張恒
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