限價(jià)房本來是政府為了抑制高房價(jià),，動(dòng)用公共財(cái)政補(bǔ)貼中低收入人群,，以解決他們住房困難的惠民工程。而在山西省忻州市,，首例限價(jià)房項(xiàng)目不僅專供市直機(jī)關(guān),，而且被公務(wù)員大肆高價(jià)倒賣,，從中牟利至少五千多萬元。（見4月20日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
毫無疑問,，這是一起大規(guī)模的腐敗事件,。不過和一般的腐敗案件不同的地方在于，這是一起政策性的腐敗,。
我們一般所說的腐敗案件,，即大家通常所說的權(quán)錢交易，主要是政策執(zhí)行過程中的腐敗,。這種腐敗的特點(diǎn)在于,，政策的初衷還是不錯(cuò)的,，但由于制度當(dāng)中存在的權(quán)力過于集中，監(jiān)督機(jī)制不健全等種種缺陷,，留下了許多 “尋租”的空間,，比如利用審批權(quán)索取回扣，利用執(zhí)法權(quán)收受賄賂等等,。政策執(zhí)行當(dāng)中的腐敗,，雖然也存在巨大危害，但這畢竟是既違法,，也違反政策的,，所以腐敗分子還是要偷偷摸摸地進(jìn)行，不敢光明正大地拿到臺(tái)面上,。
但政策性腐敗就不同了,。政策性腐敗的特點(diǎn)在于，它是通過制定對(duì)掌握公共權(quán)力者有利的政策的方式來進(jìn)行腐敗,。這種腐敗的規(guī)模往往很大,，“受益者”眾多，但從表面上來看,，卻又完全符合政策,，更沒有任何違法之處，而當(dāng)事人也往往理直氣壯,。
以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,，山西省忻州市所發(fā)生的，就是一種典型的政策性腐敗,。一方面，大量公共財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)入公務(wù)員私人的名下,，公務(wù)員們大發(fā)橫財(cái),，侵吞了巨量的國家財(cái)富，另一方面,，整個(gè)過程又完全符合 “程序正義”原則建限價(jià)房是符合政策的,，將其專供 “市直機(jī)關(guān)”的公務(wù)員也是符合政策的，而公務(wù)員們?cè)谝浴耙徽邸钡某蛢r(jià)買到這些房子之后,，再按市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)手倒賣,，牟取暴利，就更是完全按照市場(chǎng)規(guī)律辦事,，自由交易,，沒有任何可指責(zé)之處了。
正是因?yàn)橐磺锌雌饋矶际侨绱藞A滿,，所以也難怪忻州市房管局局長周喜文會(huì)強(qiáng)硬地說,，“它既是市委市政府辦實(shí)事,、辦好事的民心工程，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，拉動(dòng)內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，還是市直機(jī)關(guān)干部安居樂業(yè)的載體和實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié),、穩(wěn)定大局的有效保障,。”并要求“站在講政治的高度,，用講穩(wěn)定的態(tài)度,、講大局的觀念、講是非的標(biāo)準(zhǔn),，集全局之優(yōu)勢(shì),，舉全局之力量，迎難而上”了,。
但是且慢,！利用執(zhí)行政策的權(quán)力所進(jìn)行的腐敗是腐敗，利用制定政策的權(quán)力所進(jìn)行的腐敗同樣是腐敗,。無論周局長說得如何天花亂墜,，從程序上看如何“無可挑剔”，但有一點(diǎn)是絕對(duì)無法回避的,，那就是國家的限價(jià)房政策,，其本意為了解決低收入民眾的住房問題的，是為了雪中送炭,，而不是為了替“市直機(jī)關(guān)干部”錦上添花的,。忻州市限價(jià)房在分配過程當(dāng)中，執(zhí)行時(shí)有沒有腐敗并不是最重要的,，最重要的是政策的出發(fā)點(diǎn)就錯(cuò)了,。
預(yù)防并杜絕執(zhí)行政策當(dāng)中的腐敗，需要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制衡,，預(yù)防并杜絕政策性腐敗,，更需要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制衡，其主要方式,，就是決策程序的民主化忻州市發(fā)生這一事件,，讓我們?cè)俅慰吹浇鉀Q這一問題的緊迫性。 郭松民
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作者：
郭松民
編輯：
張恒
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