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□晨報特約評論員 李華芳

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知,，針對部分地方經(jīng)濟(jì)適用住房存在的準(zhǔn)入退出管理機制不完善,、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題提出新的監(jiān)管要求,。其中最重要的有兩條:一是享受經(jīng)濟(jì)適用房待遇者禁止購買第二套房；二是嚴(yán)格禁止違規(guī)租售經(jīng)濟(jì)適用房,。

先說第一條,。從意思上看，似乎有繁復(fù)的嫌疑,。這要從什么是經(jīng)濟(jì)適用房說起,。1994年由建設(shè)部、國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組,、財政部聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》指出,，經(jīng)濟(jì)適用住房是以中低收入家庭、住房困難戶為供應(yīng)對象,，并按國家,、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（不含別墅、高級公寓,、外銷住宅）建設(shè)的普通住宅,。簡單來說就是既經(jīng)濟(jì)又適用，經(jīng)濟(jì)是相對于房產(chǎn)市場價格而言,，適用是相對于住房設(shè)計及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上的實用效果而言,。

也就是說，嚴(yán)格按照規(guī)定購買經(jīng)濟(jì)適用房的人,，其實根本無力負(fù)擔(dān)第二套房,。所以,，“享受經(jīng)濟(jì)適用房待遇”實際上就是“無力負(fù)擔(dān)第二套房”的同義反復(fù)。當(dāng)然,，因為一個家庭有多個人,，那么其中一個人享受經(jīng)濟(jì)適用房,，其他人可以去買第二套房,，這樣，新規(guī)定或許就有些道理了,。不過無論是1994年的管理辦法,，還是現(xiàn)行的第二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，都是以家庭為單位來進(jìn)行認(rèn)定的,。

所以新規(guī)定其實針對的還是老問題,，即購買經(jīng)濟(jì)適用房的可能是富裕水平超過標(biāo)準(zhǔn)的人，但在購買的時候監(jiān)管者無力甄別,，或者甄別的成本太高以至于無效,。新規(guī)定細(xì)化了這種甄別標(biāo)準(zhǔn)，除繼續(xù)強調(diào)要如實申報信息外,，還對高消費等作出規(guī)定,。但對高消費的監(jiān)管同樣非常困難，監(jiān)管機構(gòu)不可能有這么多人力花在監(jiān)管經(jīng)濟(jì)適用房家庭的日常消費上,。

上述第一條的問題,，其實也是第二條的問題，兩者如出一轍,。經(jīng)濟(jì)適用房本就不能“違規(guī)”銷售,，再來一次“禁止”，反而襯托出老規(guī)定沒有落實的尷尬現(xiàn)實,，也意味著市場上存在“違規(guī)”銷售經(jīng)濟(jì)適用房的普遍現(xiàn)象,。但這幾乎是必然的。

很多人不解其中奧妙,。實際上,，一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律已經(jīng)表明，如果一種商品的價格被人為壓低,，例如監(jiān)管者壓低經(jīng)濟(jì)適用房的價格,，那么就一定會有人鉆各種各樣的空子來追逐這一類商品，轉(zhuǎn)手倒賣,。所以,，經(jīng)常傳出開寶馬買經(jīng)濟(jì)適用房的新聞并不奇怪，只能說是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然,，因為經(jīng)濟(jì)適用房的價格是被人為壓低的,。

新規(guī)定將對違規(guī)出售,、出租、閑置,、出借經(jīng)濟(jì)適用住房,，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回,，并取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃各類政策性,、保障性住房的資格。假定說對于出售尚有登記可以降低監(jiān)管成本,，那么對于違規(guī)出租和出借,，幾乎是無從監(jiān)管的。此外,，什么叫“違規(guī)閑置”,，也讓人充滿困惑。

源頭上對經(jīng)適房購買者甄別機制失效后,，后續(xù)的監(jiān)管也無法奏效,。而從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，源頭甄別存在很大的失效可能,。這意味著,，也許需要從整體上反思經(jīng)適房政策的合理性。