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□晨報(bào)特約評(píng)論員 李華芳

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，針對(duì)部分地方經(jīng)濟(jì)適用住房存在的準(zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問(wèn)題提出新的監(jiān)管要求,。其中最重要的有兩條:一是享受經(jīng)濟(jì)適用房待遇者禁止購(gòu)買(mǎi)第二套房,；二是嚴(yán)格禁止違規(guī)租售經(jīng)濟(jì)適用房。

先說(shuō)第一條,。從意思上看，似乎有繁復(fù)的嫌疑。這要從什么是經(jīng)濟(jì)適用房說(shuō)起,。1994年由建設(shè)部、國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組,、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》指出,，經(jīng)濟(jì)適用住房是以中低收入家庭、住房困難戶為供應(yīng)對(duì)象,，并按國(guó)家,、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（不含別墅、高級(jí)公寓,、外銷(xiāo)住宅）建設(shè)的普通住宅,。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是既經(jīng)濟(jì)又適用，經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格而言,，適用是相對(duì)于住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上的實(shí)用效果而言,。

也就是說(shuō),，嚴(yán)格按照規(guī)定購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人，其實(shí)根本無(wú)力負(fù)擔(dān)第二套房,。所以,，“享受經(jīng)濟(jì)適用房待遇”實(shí)際上就是“無(wú)力負(fù)擔(dān)第二套房”的同義反復(fù)。當(dāng)然,，因?yàn)橐粋€(gè)家庭有多個(gè)人,，那么其中一個(gè)人享受經(jīng)濟(jì)適用房，其他人可以去買(mǎi)第二套房,，這樣,，新規(guī)定或許就有些道理了。不過(guò)無(wú)論是1994年的管理辦法,，還是現(xiàn)行的第二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，都是以家庭為單位來(lái)進(jìn)行認(rèn)定的。

所以新規(guī)定其實(shí)針對(duì)的還是老問(wèn)題,，即購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的可能是富裕水平超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的人,，但在購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候監(jiān)管者無(wú)力甄別，或者甄別的成本太高以至于無(wú)效,。新規(guī)定細(xì)化了這種甄別標(biāo)準(zhǔn),，除繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要如實(shí)申報(bào)信息外，還對(duì)高消費(fèi)等作出規(guī)定,。但對(duì)高消費(fèi)的監(jiān)管同樣非常困難,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不可能有這么多人力花在監(jiān)管經(jīng)濟(jì)適用房家庭的日常消費(fèi)上。

上述第一條的問(wèn)題,，其實(shí)也是第二條的問(wèn)題,，兩者如出一轍。經(jīng)濟(jì)適用房本就不能“違規(guī)”銷(xiāo)售,，再來(lái)一次“禁止”,，反而襯托出老規(guī)定沒(méi)有落實(shí)的尷尬現(xiàn)實(shí)，也意味著市場(chǎng)上存在“違規(guī)”銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房的普遍現(xiàn)象,。但這幾乎是必然的,。

很多人不解其中奧妙。實(shí)際上,，一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律已經(jīng)表明,，如果一種商品的價(jià)格被人為壓低，例如監(jiān)管者壓低經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格,，那么就一定會(huì)有人鉆各種各樣的空子來(lái)追逐這一類(lèi)商品,，轉(zhuǎn)手倒賣(mài)。所以,，經(jīng)常傳出開(kāi)寶馬買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的新聞并不奇怪,，只能說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然,，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格是被人為壓低的。

新規(guī)定將對(duì)違規(guī)出售,、出租,、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房,，或者擅自改變住房用途且拒不整改的,，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或租賃各類(lèi)政策性,、保障性住房的資格,。假定說(shuō)對(duì)于出售尚有登記可以降低監(jiān)管成本，那么對(duì)于違規(guī)出租和出借,，幾乎是無(wú)從監(jiān)管的,。此外，什么叫“違規(guī)閑置”,，也讓人充滿困惑,。

源頭上對(duì)經(jīng)適房購(gòu)買(mǎi)者甄別機(jī)制失效后,，后續(xù)的監(jiān)管也無(wú)法奏效,。而從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，源頭甄別存在很大的失效可能,。這意味著,，也許需要從整體上反思經(jīng)適房政策的合理性。