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■快評

國務(wù)院常務(wù)會議28日審議并原則通過了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,明確提出了今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù),。

“深入推進(jìn)改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)全面勝利的根本途徑?！眹野l(fā)展和改革委員會副主任彭森一語中的。

鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革——這次國務(wù)院常務(wù)會議明確的今年重點(diǎn)改革任務(wù)中,激發(fā)市場主體活力被放在相當(dāng)突出的位置,。

應(yīng)當(dāng)看到,“保八”相當(dāng)大程度上是依靠政府投資的刺激。這一方面說明一攬子計(jì)劃見到明顯成效,但另一方面也說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力還不強(qiáng),。經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展,不可能長期依賴政府不斷擴(kuò)大投資,而要靠民間投資的活躍,。

而當(dāng)前制約民間投資的是投資管理體制和壟斷。雖然現(xiàn)在越來越多的領(lǐng)域向民間投資開放,但民間投資真想進(jìn)入?yún)s往往遇見“玻璃門”和“彈簧門”,。特別是一些利潤率較高的壟斷性行業(yè),民間投資仍無法進(jìn)入,。龐大的民間投資,一旦真正啟動,將會極大地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力,強(qiáng)力拉動經(jīng)濟(jì)的增長。

對此,國務(wù)院常務(wù)會議指出,要消除制約民間投資的制度性障礙,。國有資本要切實(shí)把投資重點(diǎn)放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,。推進(jìn)電力、鐵路,、鹽業(yè)管理體制和郵政主業(yè)改革,。

深化資源性產(chǎn)品價格改革、深化財(cái)稅體制改革——這是從體制機(jī)制上為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成有效的價格杠桿和良好的外部環(huán)境,。

眾所周知,我國資源性產(chǎn)品價格長期扭曲,不能反映資源的稀缺程度和環(huán)境治理的成本,。雖然資源價格改革已經(jīng)進(jìn)行了一段時期,但仍未到位,某種意義上說這是高耗能高污染行業(yè)仍在快速發(fā)展的溫床。

在我國的財(cái)稅體制中,各級政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)并不對應(yīng),現(xiàn)行資源稅的征收也不盡合理,。這使得一些地方為了擴(kuò)大財(cái)政收入,大力發(fā)展重化工業(yè),這是高耗能高污染行業(yè)仍快速發(fā)展的地方動力,。

根據(jù)這次國務(wù)院常務(wù)會議的部署,今年將深化水、電,、燃油,、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革；將深化財(cái)稅體制改革,完善轉(zhuǎn)移支付制度,健全省以下財(cái)政管理體制,出臺資源稅改革方案,。

此外,今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)還包括協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革,深化收入分配和社會保障制度改革等,這些都是力求從體制機(jī)制上為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展拓展空間,、增強(qiáng)動力。

改革如今已經(jīng)步入深水區(qū),。作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,改革當(dāng)然不會在一年的時間里“畢其功于一役”,。但只有找準(zhǔn)方向、不斷推進(jìn)改革,從體制機(jī)制上解決問題,我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力才能不斷增強(qiáng),。