十一屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議29日下午在北京閉會(huì),，會(huì)議表決通過了國家賠償法。該法對(duì)行政賠償,、刑事賠償,、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，在賠償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)上取得重大進(jìn)步,，完善了賠償程序，并對(duì)精神損害撫慰金作了明確規(guī)定,。
曾經(jīng)作為中國人權(quán)保障里程碑的國家賠償法,，自1995年1月1日實(shí)施以來，在限制權(quán)力濫用,、維護(hù)公民權(quán)益上發(fā)揮了巨大作用,，改變了過去國家不承擔(dān)法律責(zé)任的歷史。但實(shí)踐中也暴露出賠償范圍過窄,、標(biāo)準(zhǔn)太低,、程序不合理等許多制度性缺陷。從更廣的范圍和更高的層次確保公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn),，理當(dāng)成為國家賠償法修訂的核心使命,。
與原有內(nèi)容相比，修正案在完善賠償程序,、暢通賠償渠道,、擴(kuò)大賠償范圍等方面有了較大進(jìn)步,，有助于改變實(shí)踐中“國家不賠法”的窘境，從更寬泛的層面上反哺公民權(quán)利,。例如,，在近來監(jiān)所非正常死亡事件頻發(fā)的背景下，修正案對(duì)于被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,，規(guī)定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù),，這種舉證責(zé)任倒置，將大大提高公民在對(duì)抗公權(quán)暴力時(shí)的弱勢(shì)地位,，避免舉證困難情境下的公民獲賠權(quán)虛置,，從而將原定的國家賠償由虛做實(shí)。
公共輿論最關(guān)注的當(dāng)屬精神損害賠償?shù)拇_立,，這堪稱千呼萬喚始出來的制度性成果,。讓人記憶猶新的是2001年陜西的麻旦旦案，74.66元的賠償金,，成為國家賠償制度歷史中抹不去的傷痕,。
現(xiàn)代法制以人為本的終極價(jià)值觀，必然要求國家認(rèn)可并尊重公民的精神利益,。人不可能單為物質(zhì)而生活，公民的尊嚴(yán)已越來越多地體現(xiàn)在精神領(lǐng)域,。公權(quán)行為常代表著國家對(duì)個(gè)人的評(píng)判,，錯(cuò)誤的侵權(quán)執(zhí)法往往讓大眾對(duì)該公民產(chǎn)生否定性評(píng)價(jià)，從而為其精神利益帶來極大傷害,。所以,，在國家賠償中確認(rèn)精神損害賠償，乃是借助物質(zhì)手段達(dá)到精神撫慰的目的,，體現(xiàn)的既是立法對(duì)公民人格價(jià)值的尊重和保護(hù),，也是國家責(zé)任的法律歸位與擔(dān)當(dāng)。
其實(shí)不單如此,，國家賠償法的修改,，表面上是擴(kuò)大公民權(quán)利，本質(zhì)上乃是國家與公民,、權(quán)力與權(quán)利價(jià)值關(guān)系重構(gòu)的一次努力,，是對(duì)人的生命、自由,、尊嚴(yán)的重新認(rèn)知,。從精神損害賠償?shù)拇_立當(dāng)中，我們已看到了這種價(jià)值重構(gòu)中公民尊嚴(yán)的光輝,，它值得我們?cè)趯?shí)踐中去不懈追求,、不懈奮斗。
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作者：
傅達(dá)林
編輯：
霍默靜
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