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十一屆全國人大常委會第十四次會議29日下午在北京閉會,，會議表決通過了國家賠償法,。該法對行政賠償、刑事賠償,、賠償方式和計算標準等作出規(guī)定,，在賠償?shù)姆秶藴噬先〉弥卮筮M步,，完善了賠償程序,，并對精神損害撫慰金作了明確規(guī)定。

曾經(jīng)作為中國人權保障里程碑的國家賠償法,，自1995年1月1日實施以來,，在限制權力濫用、維護公民權益上發(fā)揮了巨大作用,，改變了過去國家不承擔法律責任的歷史。但實踐中也暴露出賠償范圍過窄,、標準太低,、程序不合理等許多制度性缺陷。從更廣的范圍和更高的層次確保公民權利的實現(xiàn),，理當成為國家賠償法修訂的核心使命,。

與原有內(nèi)容相比,，修正案在完善賠償程序、暢通賠償渠道,、擴大賠償范圍等方面有了較大進步,，有助于改變實踐中“國家不賠法”的窘境，從更寬泛的層面上反哺公民權利,。例如,，在近來監(jiān)所非正常死亡事件頻發(fā)的背景下，修正案對于被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,，規(guī)定由賠償義務機關提供證據(jù),，這種舉證責任倒置，將大大提高公民在對抗公權暴力時的弱勢地位,，避免舉證困難情境下的公民獲賠權虛置,，從而將原定的國家賠償由虛做實。

公共輿論最關注的當屬精神損害賠償?shù)拇_立,，這堪稱千呼萬喚始出來的制度性成果,。讓人記憶猶新的是2001年陜西的麻旦旦案，74.66元的賠償金,，成為國家賠償制度歷史中抹不去的傷痕,。

現(xiàn)代法制以人為本的終極價值觀，必然要求國家認可并尊重公民的精神利益,。人不可能單為物質(zhì)而生活,，公民的尊嚴已越來越多地體現(xiàn)在精神領域。公權行為常代表著國家對個人的評判,，錯誤的侵權執(zhí)法往往讓大眾對該公民產(chǎn)生否定性評價,，從而為其精神利益帶來極大傷害。所以,，在國家賠償中確認精神損害賠償,，乃是借助物質(zhì)手段達到精神撫慰的目的，體現(xiàn)的既是立法對公民人格價值的尊重和保護,，也是國家責任的法律歸位與擔當,。

其實不單如此，國家賠償法的修改,，表面上是擴大公民權利,，本質(zhì)上乃是國家與公民、權力與權利價值關系重構的一次努力,，是對人的生命,、自由、尊嚴的重新認知,。從精神損害賠償?shù)拇_立當中,，我們已看到了這種價值重構中公民尊嚴的光輝,，它值得我們在實踐中去不懈追求、不懈奮斗,。