深論
禁止家庭購(gòu)買二套住房,，不如向市場(chǎng)發(fā)出明確的預(yù)期，政府將通過(guò)征收資本利得稅的稅收手段抑制房地產(chǎn)投資暴利,。
4月30日,，北京市出臺(tái)規(guī)定，在“國(guó)十條”為地方政府留出的具體操作空間中,，全部執(zhí)行了最嚴(yán)厲的上限,，比中央政府的《通知》更加嚴(yán)厲。
北京獨(dú)創(chuàng)性地打壓住房投資,，明確要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,，對(duì)第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非北京市居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款；且自政策發(fā)布之日起,，同一購(gòu)房家庭只能新購(gòu)買一套商品住房,。
政府抑制房地產(chǎn)投機(jī)的苦心可以理解，但京十二條中的某些臨時(shí)舉措有觸碰法律底線之嫌,，如規(guī)定同一購(gòu)房家庭只能在本市新購(gòu)買一套商品住房,。我們很難找出任何一條法律規(guī)定，禁止家庭購(gòu)買二套以上的住房,。
調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)采取臨時(shí)限購(gòu)套數(shù)的做法,，說(shuō)明房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)到了一觸即發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，也說(shuō)明房地產(chǎn)市場(chǎng)正在醞釀全面的調(diào)整,。此時(shí)禁止家庭資產(chǎn)盲目進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),，以避免房?jī)r(jià)下挫與今后持有稅的雙重?fù)p失，也許說(shuō)明政府對(duì)于普通居民的呵護(hù)之情,。但無(wú)論如何,，政府之手不能介入到居民家庭財(cái)產(chǎn)的具體配置中，禁止居民購(gòu)買某些資產(chǎn),，鼓勵(lì)居民購(gòu)買另一些資產(chǎn)。
通常調(diào)整經(jīng)濟(jì),，一靠貨幣,，二靠財(cái)稅。這一次房地產(chǎn)新政在貨幣政策的使用上無(wú)可挑剔,。在如何進(jìn)一步抑制投資性購(gòu)房上,，則需要依靠財(cái)稅手段。我國(guó)稅收改革十分滯后,，最典型的是對(duì)于證券市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的資本利得稅一直未能及時(shí)推出,，此舉變相鼓勵(lì)了投資家。為了拉動(dòng)房地產(chǎn),，甚至一度大力吸引境外資金進(jìn)入內(nèi)地房地產(chǎn)市場(chǎng),，坐視境外基金在中國(guó)證券市場(chǎng)獲取數(shù)倍暴利,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2006年外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)的資金達(dá)到394億元,，同比增長(zhǎng)53%,，如果加上外國(guó)企業(yè)及個(gè)人商品房的投資，外資進(jìn)入比重要高得多,。比如說(shuō),，2007年深圳的住房有10%為香港居民所購(gòu)買。
對(duì)于房地產(chǎn)投資所獲厚利,，有必要征收資本利得稅,。對(duì)于異地購(gòu)房或者境外購(gòu)房人士，有必要征收高額的投資稅,。目前市場(chǎng)上關(guān)于房地產(chǎn)持有稅傳言蜂起,，而北京房地產(chǎn)細(xì)則“首次提及金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)本市房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)數(shù)據(jù)等認(rèn)定第二套住房。以后因?yàn)榻灰紫到y(tǒng)及金融系統(tǒng)的不聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致的部分二套房享受一套房?jī)?yōu)惠的漏洞將很難存在,。從信息系統(tǒng)上完善了房屋產(chǎn)權(quán)的透明度,為今后房產(chǎn)稅的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)”,。房產(chǎn)持有稅的出臺(tái)是大勢(shì)所趨。
與其打法律的擦邊球,，禁止家庭購(gòu)買二套住房,，不如向市場(chǎng)發(fā)出明確的預(yù)期，政府在人大授權(quán)的基礎(chǔ)上,，可通過(guò)嚴(yán)厲的稅收手段抑制房地產(chǎn)投資暴利,。而最終購(gòu)買的決定權(quán)仍然在投資者手中，投資者權(quán)衡未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)收益進(jìn)行投資決策,，盈虧自負(fù),。如此一來(lái)，投資者作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體受到尊重,，而政府抑制房地產(chǎn)投資的目標(biāo)能夠達(dá)成,，政府不必背負(fù)替投資者做主的市場(chǎng)重負(fù)。
一句話,，尊重法律與市場(chǎng),，才能讓房地產(chǎn)走上正軌。否則,，房地產(chǎn)市場(chǎng)將由臨時(shí)政策來(lái)決定市場(chǎng)前景,。 （葉檀，財(cái)經(jīng)評(píng)論員）
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作者：
葉檀
編輯：
霍默靜
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