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在國土資源部于5月4日召開的新聞發(fā)布會上,，國土部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示,，對于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題,，將采取“一案一處理”的方式,。對于全國小產(chǎn)權(quán)房的處理，要等到小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺后一并處理,，目前國土部等多個部門正在研究制定小產(chǎn)權(quán)房清理整治的政策方案,。

所謂小產(chǎn)權(quán)房,，指的是農(nóng)村基層政府利用集體所有的土地,，建造并向城市居民出售的商品房,。由于這類房屋的土地供應(yīng)沒有納入地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃，因此在房屋建成后,，不能進(jìn)入國家統(tǒng)一的房屋登記系統(tǒng),，業(yè)主難以獲得完整的產(chǎn)權(quán)。同時,，由于它的土地供應(yīng)繞過了由政府統(tǒng)一規(guī)劃出售的途徑,，其價格通常都比較低，由此頗受城市中低收入居民的青睞,。

有業(yè)內(nèi)人士估計,，目前全國的小產(chǎn)權(quán)房可能已高達(dá)60億平方米。顯然,，這個龐大的數(shù)字不是一夜之間忽然生成的,，而是長期積累下來的。一些城市中低收入者,，沒有能力購置“大產(chǎn)權(quán)房”,，只能退而求其次，明知小產(chǎn)權(quán)房的權(quán)益難以得到保障,，也照樣趨之若鶩,。小產(chǎn)權(quán)房的問題之所以越來越嚴(yán)重，成為一個尾大不掉的社會現(xiàn)象,，與城市中居高不下的房價不無關(guān)系,。而房價之所以居高不下，“土地財政”難辭其咎,。在去年3月舉行的全國兩會上,，住建部副部長齊驥就曾坦言，目前商品房的開發(fā)成本中,，土地成本占了很大一塊,，僅北京商品房的土地成本，就高達(dá)總房價的30％~50％,。

地方政府高度依賴“土地財政”,，使其成為房地產(chǎn)市場中最大的獲益者。但是,，開發(fā)商在建造房屋后必須將土地成本打入房價,，從而使房價居高不下。在此情形下,，大量低收入的城市居民與城市商品房無緣,，小產(chǎn)權(quán)房便應(yīng)運(yùn)而生,。因此，小產(chǎn)權(quán)房的興盛,，固然是對集體土地占有支配權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán),，違反國家法律私自出售集體土地的結(jié)果，但它在一定程度上滿足了城市低收入群體的居住需求,，是不合理的“土地財政”的必然產(chǎn)物,。

我國土地的公有性質(zhì)，本來可以減輕居民的居住成本,，但“土地財政”制度,，已經(jīng)使這種公有性質(zhì)成為地方政府生財?shù)墓ぞ摺Ｐ‘a(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn),，固然因?yàn)橥恋爻鍪蹧]有經(jīng)過地方政府之手,，而造成了對土地公有制的表象上的顛覆，但其實(shí)也可以看作是對“土地財政”的一種破壞,，因?yàn)樗聦?shí)上增加了土地供應(yīng),，使政府的生財之道受到一定程度的影響。

小產(chǎn)權(quán)房問題在我國的出現(xiàn),，已經(jīng)年累月,。在此次新聞發(fā)布會上，李建勤局長表示,，相關(guān)部門正在研究制定小產(chǎn)權(quán)房的清理整治方案,。盡管方案還沒出臺，但從國土部公布的對北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)出售集體土地建房一案的處理意見來看,，有關(guān)的政策取向依然是以堵塞為主,。比如，責(zé)令開發(fā)商停止對外銷售,，并采取停水停電措施,，對未銷售房屋予以拆除。這種管理手段雖然維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性,，卻無助于從根本上解決城市低收入居民的住房問題,。如果解不開“土地財政”所形成的死結(jié)，繼續(xù)通過出售土地來謀取財政收入,，那對小產(chǎn)權(quán)房的這種強(qiáng)硬干預(yù),，至少在道義上來說是站不住腳。