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■焦點(diǎn)觀察

盡快改革甚至廢除同一單位編內(nèi)編外雙軌制、農(nóng)民工制度等不合理,、不平等用工體制,摒棄以身份定薪酬福利,破除各式各樣或明或暗的“同工不同酬”現(xiàn)象,不僅是調(diào)整不合理收入分配格局所必須,更是實(shí)現(xiàn)公平正義,、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)無(wú)可回避的課題

“進(jìn)不了編制內(nèi),就永遠(yuǎn)是‘二等公民’,收入差一大截,別人有的福利待遇我們都沒(méi)有,。”在上海一家媒體做校檢工作已12年的一位編制外人員,道出了中國(guó)各地普遍存在的“編外”群體的不平之聲,。(5月6日《人民日?qǐng)?bào)》)

這個(gè)為數(shù)龐大的群體,與編制內(nèi)員工相比,不僅難以實(shí)現(xiàn)“同工同酬”,在社保,、福利、向上發(fā)展等方面,也面對(duì)一道難以逾越的墻,。用人雙軌制給勞動(dòng)者之間帶來(lái)的差別待遇,明顯與《勞動(dòng)法》中明文規(guī)定的同工同酬相悖,也是對(duì)公平底線的嚴(yán)重棄守,。

追溯用工“雙軌制”的前世今生,雖然在一定的歷史時(shí)期內(nèi),作為一種迫不得已的變通,對(duì)打破計(jì)劃體制下的僵化用工起到了突破作用,對(duì)事業(yè)單位用人制度改革產(chǎn)生過(guò)積極效應(yīng)。但是,“雙軌制”的合理性與積極意義只限于“暫時(shí)”,一旦固化,就必然走向反面,。沸騰的民怨聲,分明在提醒我們,把一項(xiàng)理應(yīng)是暫時(shí)性的變通辦法永久化,是多么的不公不義,。當(dāng)社會(huì)全面實(shí)行效績(jī)工資、工作考核體制的新形勢(shì)下,仍然墨守“老人老辦法,、新人新辦法”的編制論,無(wú)疑對(duì)勞動(dòng)者的積極性有極大的損害,《勞動(dòng)合同法》等一系列旨在保障勞動(dòng)者基本權(quán)益的法律法規(guī)在編制這道“玻璃門(mén)”面前也毫無(wú)用武之地,。

“同工不同酬”的現(xiàn)象,不只是國(guó)企,還普遍存在于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位?！澳晷?0萬(wàn)的電力抄表工”,、大學(xué)生爭(zhēng)當(dāng)有“事業(yè)編制”的掏糞工……這些異象的背后,不要怪人們求職理念的錯(cuò)位,關(guān)鍵要從用人雙軌制等不合時(shí)宜的體制機(jī)制上找“病根”。有了編制,就等于端上了鐵飯碗,裝進(jìn)了保險(xiǎn)箱,。難怪對(duì)2010年應(yīng)屆畢業(yè)生的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在大學(xué)生最理想的雇主排名中,政府機(jī)關(guān),、科研事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)名列前茅,愿意成為“體制外”的僅占14%。

薪酬與福利待遇被按身份分配而不是按崗位和貢獻(xiàn)分配,既是收入分配格局不合理之因,也是果,與公平正義的理念背道而馳,。提起“編制外”之苦,提起“同工不同酬”之痛,另有兩個(gè)群體比國(guó)企,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的編制外人員所受到的不公正待遇有過(guò)之而無(wú)不及。其一是龐大的農(nóng)民工群體,。他們干的是產(chǎn)業(yè)工人的活,甚至“起得比雞早,干得比牛累”,卻“工資十年不漲”,更是缺乏社保,、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本保障和權(quán)益,。據(jù)統(tǒng)計(jì)95%的短期雇傭農(nóng)民工連勞動(dòng)合同都沒(méi)有簽過(guò),甚至維權(quán)也只能采取“開(kāi)胸驗(yàn)肺”這種極端的方式,。這些不公,只因?yàn)樗麄冾^上頂著“農(nóng)民工”這個(gè)帽子,只因如今還在沿用“農(nóng)民工”這種世界獨(dú)一無(wú)二的用工制度。其二是那些代課教師,他們一輩子教書(shū)育人,卻僅僅因?yàn)闆](méi)有編制,不僅工資福利不一樣,更無(wú)奈的是還將被無(wú)情地“清退”,。

“五一”前夕,胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益,切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制,不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),。”盡快改革甚至廢除同一單位編內(nèi)編外雙軌制,、農(nóng)民工制度等不合理,、不平等用工體制,摒棄以身份定薪酬福利,破除各式各樣或明或暗的“同工不同酬”現(xiàn)象,不僅是調(diào)整不合理收入分配格局所必須,更是實(shí)現(xiàn)公平正義、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)無(wú)可回避的課題,。