2014年03月06日 19:45

現(xiàn)行政治制度恰恰保證了GDP增長(zhǎng)

鳳凰網(wǎng)：崔老師,，對(duì)這個(gè)問(wèn)題您有什么意見(jiàn),、看法？

崔鶴鳴：政治改革和經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系,，很多人說(shuō),，政治改革滯后，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題還是需要辨析一下,。我們這個(gè)政治體制,、政治制度在這，如果我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就歸結(jié)為GDP增長(zhǎng),，從這個(gè)角度說(shuō),，我們這個(gè)政治制度恰恰保證了這個(gè)GDP增長(zhǎng)。

實(shí)際上各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性非常高,，甚至比做公司的還高,。從消極角度說(shuō)，政府這35年從土地上拿到了幾十萬(wàn)億,。如果不是這個(gè)政治制度,，幾十萬(wàn)億政府也拿不到。

幾十萬(wàn)億當(dāng)拿不當(dāng)拿,，那么多的錢(qián)應(yīng)該如何分配,，那是另一個(gè)問(wèn)題。再比如環(huán)境的透支,，自然資源濫采都和我們這個(gè)政治制度有關(guān)系,，所以恰恰是這個(gè)所謂滯后了的，這樣的政治制度,，反而讓我們的GDP增長(zhǎng)很快,。

從另一個(gè)角度看，果我們不是著眼于GDP這個(gè)單一指標(biāo),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這個(gè)單一指標(biāo),，把更公平的分配，更合理的資源開(kāi)發(fā)，更好的保護(hù)環(huán)境,、恢復(fù)環(huán)境等等,，這些東西都加上去，把它都算在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有內(nèi)容中,，我們這個(gè)政治制度就有問(wèn)題,。

這35年為什么現(xiàn)在造成如此嚴(yán)重的空氣污染？如此嚴(yán)重的水污染,？如此嚴(yán)重的土壤污染,？如此嚴(yán)重的垃圾問(wèn)題？如此嚴(yán)重的資源這問(wèn)題那問(wèn)題,、人們的健康問(wèn)題,、煤炭的黑煤窯問(wèn)題……等等太多了。根子在政府,，根子不在市場(chǎng),，或者說(shuō)主要在政府，不能把這些問(wèn)題都?xì)w于市場(chǎng),。從這個(gè)角度說(shuō),，拿經(jīng)濟(jì)發(fā)展做標(biāo)準(zhǔn)，你這個(gè)體制有問(wèn)題,。

現(xiàn)在呢,？到了2012年、2013年,、2014年,，僅僅用GDP這個(gè)單一指標(biāo)來(lái)衡量也有問(wèn)題了,，就是10%左右的增長(zhǎng)速度維持不了,，而且掉頭往下，近乎一年比一年要低,。

張木生：下行空間嘛,。

崔鶴鳴：往下走，往下走的原因是什么呢,？根本上是一個(gè)政治體制問(wèn)題,，我是這么說(shuō)。為什么,？因?yàn)槲覀冞@35年形成的體制最根本的特征叫做政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，我這么概括，政府主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。

政府有五只粗壯的胳膊直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)

崔鶴鳴：政府有五只手,，有兩只手是作為政府應(yīng)該有的，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控之手，一個(gè)是作為政府的行政職能,。但還有三只手,，一只手是極其龐大的國(guó)有企業(yè)；再一只手就是所有的資源,，特別是生產(chǎn)要素意義上的資源在政府手里,，政府直接分配；第三只手政府直接經(jīng)營(yíng)自己的行政區(qū),，每一級(jí),、每一個(gè)地方的政府，它的行為模式非常像公司,，非常忙,，一天到晚請(qǐng)客、送禮,。

過(guò)去是人家給政府送禮,，這些年政府反而給商家送禮，給商家請(qǐng)客,，非常忙,。政府直接就像一個(gè)公司在活動(dòng)，這是一只手,。所以整個(gè)這五只手,，五只手哪只手都非常粗，沒(méi)一只手是弱的,。

它直接把自己的行政區(qū)作為經(jīng)營(yíng)對(duì)象,，所謂經(jīng)營(yíng)城市也是這么個(gè)提法，也是把你管的這塊地方,、這批人口當(dāng)成經(jīng)營(yíng)對(duì)象,，直接就是公司在運(yùn)作。副市長(zhǎng),、副書(shū)記們就是董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì),，這只手也很不正常。

但是從另一面說(shuō),，它的確是前些年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一大要素,，即政府直接下場(chǎng)踢球。現(xiàn)在給我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制造成的問(wèn)題,，就是政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼,，說(shuō)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車(chē)投資、出口,、進(jìn)出口的凈額,，就是內(nèi)需,。其實(shí)最有活力的馬車(chē)就是投資，包括我們這么大的一塊出口,，很大程度上也是投資造成的過(guò)剩生產(chǎn)能力擠出來(lái)的,。

鳳凰網(wǎng)：最近收緊地方債，投資的規(guī)模也會(huì)有很大的收縮吧,？

張木生：2013年年底和今年1月份看,，所謂的積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣一點(diǎn)都沒(méi)穩(wěn)健,，規(guī)模更大,，今年1月份就比去年又上升了百分之二十幾。

崔鶴鳴：特別這幾年,，幾乎經(jīng)濟(jì)學(xué)界都公認(rèn)了,，不管你哪一派，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頭一匹馬就是投資,，而且遠(yuǎn)比那兩匹馬要有力得多,，這匹馬一旦歇了勁兒，那兩匹馬也得趴窩,。而這匹馬很大程度上就是靠政府的土地財(cái)政支撐,，政府土地財(cái)政是社會(huì)投資的領(lǐng)頭羊，投資拉動(dòng)根本問(wèn)題就是政府這五條胳膊太粗了,，這叫投資拉動(dòng)?，F(xiàn)在難以為繼了，慢慢的往下軟著陸,，真的不排除硬著陸的可能,。這就出問(wèn)題了。哪怕你僅僅說(shuō)GDP這個(gè)單一指標(biāo),，你的體制也有問(wèn)題,，而且這個(gè)體制是政治體制，是你政府有五條胳膊,，政府直接下場(chǎng)踢球,，當(dāng)然你政府同時(shí)也是裁判員了,。

所以你說(shuō),，政治體制和經(jīng)濟(jì)體制到底是什么關(guān)系？現(xiàn)在不改政治體制,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還能不能繼續(xù),，這就明擺著，你不改政府,，不改國(guó)企,，你的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都不能繼續(xù)，還不要說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，你這35年就損失了多少東西,，現(xiàn)在就都得還賬,、環(huán)境還賬不知道要還多少。

鳳凰網(wǎng)：就是說(shuō)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐的績(jī)效合法性,，現(xiàn)在也面臨一個(gè)問(wèn)題,，但是如果說(shuō)，執(zhí)政黨繼續(xù)維持他的執(zhí)政正當(dāng)性的話(huà),，還得依靠改革紅利,，尤其是政改，才有可能向比較平穩(wěn)的好的方向往上走,，能這樣總結(jié)嗎,？

崔鶴鳴：現(xiàn)在反過(guò)來(lái)就是，這個(gè)形勢(shì)是政治改革是應(yīng)該怎么搞的問(wèn)題,，而不是搞不搞的問(wèn)題,，當(dāng)然現(xiàn)在這個(gè)三中全會(huì)六十條，實(shí)際上很多內(nèi)容涉及到了,，這35年廣義地說(shuō),，其實(shí)也有很多的政治改革。