2014年03月06日 19:45

現(xiàn)行政治制度恰恰保證了GDP增長

鳳凰網(wǎng)：崔老師,，對這個問題您有什么意見、看法,？

崔鶴鳴：政治改革和經(jīng)濟改革的關(guān)系,，很多人說,，政治改革滯后，我覺得這個問題還是需要辨析一下,。我們這個政治體制,、政治制度在這，如果我們把經(jīng)濟發(fā)展目標就歸結(jié)為GDP增長,，從這個角度說,，我們這個政治制度恰恰保證了這個GDP增長。

實際上各級政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性非常高,，甚至比做公司的還高,。從消極角度說，政府這35年從土地上拿到了幾十萬億,。如果不是這個政治制度,，幾十萬億政府也拿不到。

幾十萬億當拿不當拿,，那么多的錢應該如何分配,，那是另一個問題。再比如環(huán)境的透支,，自然資源濫采都和我們這個政治制度有關(guān)系,，所以恰恰是這個所謂滯后了的，這樣的政治制度,，反而讓我們的GDP增長很快,。

從另一個角度看，果我們不是著眼于GDP這個單一指標,，經(jīng)濟增長這個單一指標,，把更公平的分配，更合理的資源開發(fā),，更好的保護環(huán)境,、恢復環(huán)境等等，這些東西都加上去,，把它都算在經(jīng)濟發(fā)展的應有內(nèi)容中,，我們這個政治制度就有問題。

這35年為什么現(xiàn)在造成如此嚴重的空氣污染,？如此嚴重的水污染,？如此嚴重的土壤污染？如此嚴重的垃圾問題,？如此嚴重的資源這問題那問題,、人們的健康問題、煤炭的黑煤窯問題……等等太多了。根子在政府,，根子不在市場,，或者說主要在政府，不能把這些問題都歸于市場,。從這個角度說,，拿經(jīng)濟發(fā)展做標準，你這個體制有問題,。

現(xiàn)在呢,？到了2012年、2013年,、2014年,，僅僅用GDP這個單一指標來衡量也有問題了，就是10%左右的增長速度維持不了,，而且掉頭往下,，近乎一年比一年要低。

張木生：下行空間嘛,。

崔鶴鳴：往下走,，往下走的原因是什么呢？根本上是一個政治體制問題,，我是這么說,。為什么？因為我們這35年形成的體制最根本的特征叫做政府主導的市場經(jīng)濟,，我這么概括,，政府主導市場經(jīng)濟。

政府有五只粗壯的胳膊直接干預經(jīng)濟

崔鶴鳴：政府有五只手,，有兩只手是作為政府應該有的,，一個是經(jīng)濟宏觀調(diào)控之手，一個是作為政府的行政職能,。但還有三只手,，一只手是極其龐大的國有企業(yè)；再一只手就是所有的資源,，特別是生產(chǎn)要素意義上的資源在政府手里,，政府直接分配；第三只手政府直接經(jīng)營自己的行政區(qū),，每一級,、每一個地方的政府，它的行為模式非常像公司,，非常忙，一天到晚請客、送禮,。

過去是人家給政府送禮,，這些年政府反而給商家送禮，給商家請客,，非常忙,。政府直接就像一個公司在活動，這是一只手,。所以整個這五只手,，五只手哪只手都非常粗，沒一只手是弱的,。

它直接把自己的行政區(qū)作為經(jīng)營對象,，所謂經(jīng)營城市也是這么個提法，也是把你管的這塊地方,、這批人口當成經(jīng)營對象,，直接就是公司在運作。副市長,、副書記們就是董事會或者總經(jīng)理辦公會,，這只手也很不正常。

但是從另一面說,，它的確是前些年經(jīng)濟增長一大要素,，即政府直接下場踢球。現(xiàn)在給我們經(jīng)濟增長機制造成的問題,，就是政府主導的投資拉動型的經(jīng)濟增長難以為繼,，說是經(jīng)濟增長三駕馬車投資、出口,、進出口的凈額,，就是內(nèi)需。其實最有活力的馬車就是投資,，包括我們這么大的一塊出口,，很大程度上也是投資造成的過剩生產(chǎn)能力擠出來的。

鳳凰網(wǎng)：最近收緊地方債,，投資的規(guī)模也會有很大的收縮吧,？

張木生：2013年年底和今年1月份看，所謂的積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，貨幣一點都沒穩(wěn)健,，規(guī)模更大，今年1月份就比去年又上升了百分之二十幾,。

崔鶴鳴：特別這幾年,，幾乎經(jīng)濟學界都公認了,，不管你哪一派，中國經(jīng)濟增長的頭一匹馬就是投資,，而且遠比那兩匹馬要有力得多,，這匹馬一旦歇了勁兒，那兩匹馬也得趴窩,。而這匹馬很大程度上就是靠政府的土地財政支撐,，政府土地財政是社會投資的領(lǐng)頭羊，投資拉動根本問題就是政府這五條胳膊太粗了,，這叫投資拉動?，F(xiàn)在難以為繼了，慢慢的往下軟著陸,，真的不排除硬著陸的可能,。這就出問題了。哪怕你僅僅說GDP這個單一指標,，你的體制也有問題,，而且這個體制是政治體制，是你政府有五條胳膊,，政府直接下場踢球,，當然你政府同時也是裁判員了。

所以你說,，政治體制和經(jīng)濟體制到底是什么關(guān)系,？現(xiàn)在不改政治體制，經(jīng)濟發(fā)展還能不能繼續(xù),，這就明擺著,，你不改政府，不改國企,，你的經(jīng)濟增長都不能繼續(xù),，還不要說經(jīng)濟發(fā)展，你這35年就損失了多少東西,，現(xiàn)在就都得還賬,、環(huán)境還賬不知道要還多少。

鳳凰網(wǎng)：就是說以經(jīng)濟發(fā)展為支撐的績效合法性,，現(xiàn)在也面臨一個問題,，但是如果說，執(zhí)政黨繼續(xù)維持他的執(zhí)政正當性的話,，還得依靠改革紅利,，尤其是政改，才有可能向比較平穩(wěn)的好的方向往上走,，能這樣總結(jié)嗎,？

崔鶴鳴：現(xiàn)在反過來就是,，這個形勢是政治改革是應該怎么搞的問題，而不是搞不搞的問題,，當然現(xiàn)在這個三中全會六十條,，實際上很多內(nèi)容涉及到了,，這35年廣義地說,，其實也有很多的政治改革。