■新華時(shí)評(píng)
“洱海填湖建設(shè)豪華別墅群”一事令無(wú)數(shù)公眾吃驚,近日,“洱海天域”項(xiàng)目業(yè)主因未按協(xié)議建設(shè)等違規(guī)行為被處罰款和補(bǔ)交各種費(fèi)用共計(jì)近4000萬(wàn)元。一紙罰款?yuàn)檴櫠鴣?lái),美麗的“情人湖”卻消失了。
人們?cè)谝蓡?wèn):罰款是否意味著“洱海天域”項(xiàng)目至今仍是一個(gè)合法的房地產(chǎn)項(xiàng)目?一些法律界人士提出,盡管“洱海天域”項(xiàng)目在各種審批程序上一路過(guò)關(guān)斬將,但已違反了國(guó)家的規(guī)劃法,、風(fēng)景名勝區(qū)條例,、洱海管理?xiàng)l例等諸多法律法規(guī)。而大理有關(guān)方面至今對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃本身的合法性并沒(méi)有給予正面回應(yīng),。
2006年12月起實(shí)施的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》對(duì)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心,、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物等,有著嚴(yán)格明確的規(guī)定和處罰要求。但“洱海天域”項(xiàng)目一邊被叫停,一邊加緊施工建設(shè),。早在2006年6月,原建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于立即制止并調(diào)查處理大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)商業(yè)性開(kāi)發(fā)建設(shè)行為的通知》時(shí),該項(xiàng)目建設(shè)依舊,；2007年大理市政府下文制止了在大理海東片區(qū)的“大理東海岸國(guó)際生態(tài)花園”系列開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,該項(xiàng)目建設(shè)依舊。
人們已經(jīng)廣泛地注意到,先把項(xiàng)目建起來(lái),然后再通過(guò)各種手段讓項(xiàng)目獲得“準(zhǔn)生證”,這已經(jīng)成了一些開(kāi)發(fā)商慣用的伎倆,。究其原因,往往是制造既成事實(shí)的成本比較小,而違規(guī)開(kāi)發(fā)的收效卻非常大,。這樣的一紙罰單,既挽不回逝去的風(fēng)景,也形不成有效的約束。
作為政府,本應(yīng)通過(guò)政令,、法規(guī)保護(hù)具有公共產(chǎn)品屬性的景觀多樣性資源不被侵占,防止盲目開(kāi)發(fā),。但值得警惕的是,現(xiàn)在一些地方的違規(guī)行為卻得到有關(guān)政府部門(mén)或明或暗的縱容與默許。以“洱海天域”項(xiàng)目為例,按照當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)的說(shuō)法,項(xiàng)目利用“情人湖”湖面少于原湖面面積的37%,。2008年洱海公園重新開(kāi)放時(shí),人們發(fā)現(xiàn)未被“規(guī)劃”的63%也消失了,而在“情人湖”中“長(zhǎng)”出了一幢五星級(jí)大酒店,。無(wú)論是填湖還是建酒店,在5年多時(shí)間里,當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)為什么沒(méi)有及時(shí)加以制止呢?
“情人湖”消失了,恢復(fù)原樣已經(jīng)不大可能,。痛心的事實(shí)再一次發(fā)出警醒,在招商和發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,一些地方無(wú)視百姓意愿,侵占公共資源,甚至無(wú)視法規(guī)的“單一經(jīng)濟(jì)觀”該停止了!
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作者：
黃冠
編輯：
張恒
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