專欄 楊濤
檢察官，法律學(xué)者
周而復(fù)始的離奇“死法”,，周而復(fù)始的公權(quán)撒謊,，讓網(wǎng)民增添幾許無(wú)奈，盡管每次非正常死亡后,，有問責(zé),，有運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法，但制度卻巋然不動(dòng),，結(jié)果山還是那個(gè)山,，水還是那個(gè)水。
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,，4月18日,，山東威海市委宣傳部通報(bào)乳山市看守所內(nèi)發(fā)生在押人員被“針刺死”事件（死者胸部有小洞，被告知是“摳粉刺留下的”,，而尸檢結(jié)果顯示,，死者遭遇了“針類銳器反復(fù)刺戳胸部致心臟破裂,，心包腔積血致心臟壓塞死亡”）?？词厮L(zhǎng)及值班民警已被停職接受調(diào)查,。據(jù)悉，這起發(fā)生在去年11月13日的非正常死亡案件,，長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的時(shí)間沒有人對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。
骷髏死,、沖涼死,、洗臉?biāo)馈⒑人?、做?mèng)死……這些死法發(fā)生的場(chǎng)所不一,，但問題實(shí)質(zhì)是一樣的:發(fā)生的場(chǎng)所都是限制人身自由的封閉場(chǎng)所，民眾的監(jiān)督不能進(jìn)入,，陽(yáng)光無(wú)法照入,，產(chǎn)生的原因往往都是公權(quán)的濫用或?yàn)^職。
實(shí)事求是地說(shuō),，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于媒體曝光出來(lái)后的每一件非正常死亡事件都很重視,，一般來(lái)說(shuō)，媒體曝光后,，通常有上級(jí)檢察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)甚至政法委、紀(jì)委介入,，像“喝水死”驚動(dòng)了河南省公安廳,、河南省檢察院，而“躲貓貓”事件甚至讓最高人民檢察院派專員介入督促調(diào)查,。而且,，我們的上級(jí)機(jī)關(guān)也不僅僅是就案查案，每一件非正常死亡案件發(fā)生后,，都會(huì)召開電視電話會(huì)議,，布置一次集中大行動(dòng)。比如“躲貓貓”事件后,，公安部和最高人民檢察院集中對(duì)看守所進(jìn)行了一次大整治,。然而，遺憾的是,，個(gè)案對(duì)于有關(guān)官員的嚴(yán)肅處理也好,，集中進(jìn)行“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”也罷，被監(jiān)管人員的非正常死亡仍如期而來(lái),，最多不過(guò)換一種“死法”而已,。譬如,，今年3月，“喝水死”事件發(fā)生后,，公安部再次提出加大對(duì)看守所等羈押場(chǎng)所的監(jiān)管力度,，進(jìn)行執(zhí)法大檢查，公安部的話音剛落,，湖北省荊州市公安縣行政拘留所又曝出“洗臉?biāo)馈笔录?/P>
周而復(fù)始的離奇“死法”,，周而復(fù)始的公權(quán)撒謊，讓網(wǎng)民增添幾許無(wú)奈,，盡管每次非正常死亡后,，有問責(zé)，有運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法,，但制度卻巋然不動(dòng),，結(jié)果山還是那個(gè)山，水還是那個(gè)水,。譬如,，“躲貓貓”事件后，許多學(xué)者提出看守所要從公安機(jī)關(guān)分離出去,，實(shí)現(xiàn)偵查與羈押分家,，律師要能在第一時(shí)間介入訴訟，要在偵查期間就能會(huì)見當(dāng)事人,。然而,，“躲貓貓”事件過(guò)去一年多了，“看守所是公安機(jī)關(guān)的兒子”這個(gè)事實(shí)沒有絲毫變動(dòng),，而律師會(huì)見當(dāng)事人,，連《律師法》都規(guī)定不需要偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但卻在許多地方被擱置起來(lái),。再比如,，勞教問題一直為學(xué)者所關(guān)注，學(xué)者提出要將勞動(dòng)教養(yǎng)改造為違法行為矯治,，而將勞動(dòng)教養(yǎng)法制化的《違法行為教育矯治法》起草工作,，在上一屆和本屆人大都列入了立法規(guī)劃之中，不過(guò),，幾年過(guò)去了,，這部法規(guī)仍不見蹤影。
看守所隸屬公安機(jī)關(guān),，這方便公安機(jī)關(guān)更快捷地獲取口供,，更迅速地偵破案件，因此，即使是偵查與羈押于一家,，會(huì)造成一些被羈押人員的非正常死亡,，比起公安機(jī)關(guān)的核心利益來(lái)說(shuō)，也是次要的,。勞動(dòng)教養(yǎng)雖然名不正,、言不順，但方便地方政府和政法機(jī)關(guān)管束一些游手好閑又夠不上刑事犯罪的人員,，特別是約束一些上訪人員,，實(shí)現(xiàn)“維穩(wěn)”的第一任務(wù)，這是地方政府的核心利益所在,，所以,，即使出現(xiàn)一些骷髏死、沖涼死,，這一制度都不能“死”。
上海市委書記俞正聲在“兩會(huì)”上回應(yīng)“釣魚式執(zhí)法”時(shí)稱:“釣魚執(zhí)法問題的出現(xiàn),，是一個(gè)復(fù)雜的問題,，緣于有獎(jiǎng)舉報(bào)的制度原因，因此,，問責(zé)具體的執(zhí)法人員并不適當(dāng),。”看來(lái),，俞正聲是清醒的,，他知道問題核心在于制度本身。所以,，針對(duì)稀奇古怪的被羈押人員的“死法”,，筆者建議不僅要追究那些失職的警察，還要盡快讓產(chǎn)生這些“死法”的制度盡快地“死亡”,。A03b
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作者：
楊濤
編輯：
張恒
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