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■ 社論

河北靈壽縣6農(nóng)民因一樁村民間的糾紛被抓，之后由于身體有疾患不符合羈押條件,，被石家莊的看守所拒絕收監(jiān),，但在縣公安局領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)持下，他們還是被關(guān)進(jìn)了尚在裝修中的縣看守所,。最終,，5人交了保證金后取保候?qū)?，之后再未被追究,，未取保候?qū)彽乃螘?shū)春之后被判刑,。更令人吃驚的是,，縣公安局原法制科科長(zhǎng)張文慧舉報(bào)稱(chēng)，此6人的拘留證為假,，根本沒(méi)原始存根,。

那么,，問(wèn)題出在哪里,？

《刑事訴訟法》第64條規(guī)定,，警方拘留公民“必須”出示《拘留證》。在此,，法律的規(guī)定不是“應(yīng)當(dāng)”,，而是“必須”，這是因?yàn)槿松碜杂蓹?quán)是極重要的權(quán)利,，司法機(jī)關(guān)若要?jiǎng)儕Z公民的自由,，必須嚴(yán)格履行法律手續(xù)。這是為了防止公權(quán)機(jī)關(guān)濫用拘留權(quán),。

同樣出于制衡的考慮,，公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序》規(guī)定，直接辦案的警察并不能決定拘留嫌疑人,，而是先填寫(xiě)《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書(shū)》,，經(jīng)公安局法制科，最終報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn),，才能簽發(fā)《拘留證》,。并且，開(kāi)具的是一式三份的《拘留證》,，以備上級(jí)公安機(jī)關(guān)和檢察院等監(jiān)督,。

而在本案伊始，辦案人員就提出當(dāng)事人不夠刑拘條件,，但縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)還是讓法制科開(kāi)假《拘留證》,，先拘人再說(shuō)。正如張文慧舉報(bào)所稱(chēng):“造假拘留證,，這和非法拘禁有什么區(qū)別,，這是違法犯罪?！币坏凹倬辛糇C”出爐,，被警察拿著作為“執(zhí)法依據(jù)”，必然游離于法律程序和法律監(jiān)督外,，使法律規(guī)定的司法權(quán)力淪為“私刑”,，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的權(quán)利，使其無(wú)法得到應(yīng)有法律的救濟(jì),；此時(shí)的司法,，便成“私法”了。

于是,，“假拘留證”所啟動(dòng)的司法程序,，注定了宋書(shū)春案件的悲劇:他雖因患有嚴(yán)重疾患而被石家莊的看守所拒絕收監(jiān)，但還是被關(guān)進(jìn)施工中的縣看守所,；他忍受著施工的惡劣環(huán)境,，向前來(lái)視查的官員“喊冤”，拒絕了警方提出交兩萬(wàn)元取保案子就可以“活辦”的要求。最終被關(guān)押約5個(gè)月后,，他被判有期徒刑一年,、緩刑兩年?！缎淌略V訟法》,、《看守所條例》里明確規(guī)定的訴訟權(quán)利、人身權(quán)利乃至起碼的健康權(quán)利,，在他身上一再被侵害,。

另一方面，他的悲劇還源于法律制衡機(jī)制的失效,。宋書(shū)春的那張“假拘留證”,，是怎么經(jīng)過(guò)檢察院的批捕、審查起訴,、法院判決程序的,？他被違法關(guān)押在施工場(chǎng)所的情況，早已被檢察官知悉,，但法律監(jiān)督和救濟(jì)程序?yàn)槭裁礇](méi)啟動(dòng),？誠(chéng)然，宋書(shū)春未必沒(méi)犯下所被判處的“故意傷害罪”,，但他顯然沒(méi)得到公正對(duì)待和審判,，這都源于“假拘留證”。

更令人憂(yōu)慮的是,，公安系統(tǒng)人士進(jìn)一步指出,，拘留證造假背后，是一條黑色利益鏈:先抓人,，后收取保候?qū)彵ＷC金,，繼而罰沒(méi)，這是“大家心知肚明的潛規(guī)則”,，很多公安局就有兩本刑事拘留臺(tái)賬,。如果這樣的“私法”活動(dòng)確實(shí)存在，必然大范圍傷害公民的權(quán)利,，使公民生活在恐懼之中,。為政者，特別是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，應(yīng)該給公眾明確說(shuō)法:用“假拘留證”抓人,，到底是怎么一回事？

從目前的情勢(shì)看,，宋書(shū)春案的判決已生效,，張文慧已實(shí)名舉報(bào)“假拘留證”,，但如果只是停留在縣公安局“自查自究”的層面，恐難有新突破,。這樣,，靈壽縣公安局的上級(jí)機(jī)關(guān)，以及當(dāng)?shù)貦z察院,，就有必要查清事實(shí)并公之于眾:“假拘留證”抓人是否存在,？如此“執(zhí)法”是否出于牟利目的,？這種現(xiàn)象是否普遍存在,？對(duì)受害者應(yīng)如何賠償，對(duì)負(fù)責(zé)人該如何問(wèn)責(zé),？期待真相早日公開(kāi),，問(wèn)題早日解決。