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■熱點(diǎn)評說

有兩則關(guān)于權(quán)力造假的新聞,，對照起來閱讀，讓人觸目驚心,。一則是《新京報(bào)》報(bào)道:河北靈壽縣公安局原法制科長曝出,，局里曾要她制作兩本拘留證臺賬，一本用來應(yīng)對檢查,，一本則不入存根,。公安系統(tǒng)人士進(jìn)一步指出，拘留證造假背后，是一條黑色利益鏈:收取保候?qū)彵ＷC金,，繼而罰沒,，而這是“大家心知肚明的潛規(guī)則”。另一則是《重慶晚報(bào)》報(bào)道:按照規(guī)定,，駕駛員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，必須培?xùn)考試合格后才能上崗。重慶奉節(jié)縣運(yùn)管所原副所長王某等人認(rèn)為這是生財(cái)之道,，收錢就辦證,，一年多辦出5000多個資格證。

不管是假拘留證還是假資格證,，它們有一個共同的名字,，都叫假證；這兩個假證的用處不同,，但造假者相同,，都是權(quán)力；造假的具體執(zhí)法部門不同,，但造假的目的一致,，都是為了牟利──借用報(bào)道所稱，拘留證造假背后,，是一條黑色利益鏈:收取保候?qū)彵ＷC金,，繼而罰沒，這已成潛規(guī)則,。而兜售假資格證也是為了賺錢,，“這是生財(cái)之道”。

執(zhí)法部門的使命在于嚴(yán)格執(zhí)法,，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán),，而這些執(zhí)法部門率先踐踏法律，不免讓人憂心忡忡,。他們?nèi)绱藷嶂杂谠旒?，又怎能在?zhí)法時確保公平公正公開？當(dāng)他們把造假當(dāng)成了家常便飯,，公民的權(quán)益就必然勢如累卵,，難有基本保障。

而且,，權(quán)力辦假證的背后是合法傷害權(quán),。正如學(xué)者所釋,，合法傷害權(quán)的行使者個人承擔(dān)的成本很低,，風(fēng)險(xiǎn)相對很小，但在自由裁量的空間之內(nèi)，動用國家機(jī)器給對方造成的傷害卻可以很巨大,。在合法傷害權(quán)的名義之下,，警察只要輕而易舉地辦一個假證，就可以獅子大張口地要挾農(nóng)民,，逼迫農(nóng)民拿錢,。同樣的道理是，運(yùn)管所副所長,，只要隨意兜售幾個假證,，財(cái)源就可滾滾而來，那些需要辦證的為了節(jié)省開支就必然欣然聽命,，拿錢換證,。

其實(shí)，說白了,，這些執(zhí)法人員之所以掌握著合法傷害權(quán),，正因?yàn)槭种形沼袡?quán)力，進(jìn)而言之,，他們之所以能大牟其利,，不是在于他們多么富有智慧，靈機(jī)一動想出了辦假證的招數(shù),，而是因?yàn)樗麄兾沼袡?quán)力,。簡言之，他們是權(quán)力尋租,，是用權(quán)力換錢而已,。可以斷言,，即便他們不適用辦假證的伎倆,，換作其他方式，只要握有權(quán)力,，就必然能換來不義之財(cái),。

有論者稱，權(quán)力的影子無處不在,，權(quán)力的運(yùn)作一旦缺乏制約和透明度,，就會帶來各種不公。要想實(shí)現(xiàn)公平正義,，關(guān)鍵在于有效監(jiān)督權(quán)力,。