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以為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制就能解決所有問題,，過于理想化,，也是把問題簡(jiǎn)單化了

【背景】“在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站推行論壇版主實(shí)名制,、取消新聞跟帖‘匿名發(fā)言’功能取得實(shí)效,，網(wǎng)站電子公告服務(wù)用戶身份認(rèn)證工作正在探索之中,?！苯?，國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨表示,，要積極探索“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。

這是官方首次明確表態(tài),，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制確實(shí)已被列上日程表,。

實(shí)名制最早進(jìn)入公眾視野是在2002年。當(dāng)時(shí),，清華大學(xué)新聞學(xué)院教授李希光建議“中國(guó)人大應(yīng)該禁止任何人網(wǎng)上匿名”,，由此引發(fā)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”的第一次激辯。

近幾年來,，關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”的爭(zhēng)論持續(xù)不斷,。其中影響較大的是:2003年,，網(wǎng)吧被要求登記上網(wǎng)者身份證信息；2004年,，高校BBS不再面向社會(huì)開放,。這種網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)“實(shí)名制”一直實(shí)施至今。

網(wǎng)絡(luò)前臺(tái)“實(shí)名制”亦有嘗試,。2006 年10月,，原信息產(chǎn)業(yè)部提出對(duì)博客實(shí)行“實(shí)名制”。2007年,，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主持推進(jìn)博客實(shí)名制管理,，但終未獲成功。

2009年5月,，杭州市人大常委會(huì)審議通過的《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》是中國(guó)首個(gè)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”的地方性法規(guī),。但事實(shí)上，在“實(shí)名制”上未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,。

一直以來,，推進(jìn)“實(shí)名制”的主要?jiǎng)恿碜詫?duì)公共安全的需求，而抵制“實(shí)名制”的主要精神力量則來自對(duì)言論和表達(dá)自由的追求,。

“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”就能解決公共信息安全隱患嗎,？信息安全與言論自由到底應(yīng)該如何平衡？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員周漢華認(rèn)為,，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”有其合理性,。但與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的信息安全問題很復(fù)雜，并非“實(shí)名制”就能解決,。

“實(shí)名”的現(xiàn)實(shí)世界，與網(wǎng)絡(luò)虛擬世界一樣存在問題,。如果“以為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制就能解決所有問題,，就是過于理想化，也是把問題簡(jiǎn)單化了,?！?/P>

周漢華指出，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期,，約翰 巴羅在“賽博空間的獨(dú)立宣言”中曾宣稱,，虛擬網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)空間，國(guó)家權(quán)力不能越界干預(yù)互聯(lián)網(wǎng),。但經(jīng)過20多年后,，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為個(gè)人生活、工作不可分割的一部分,。

目前,，基于網(wǎng)絡(luò)的犯罪,、網(wǎng)絡(luò)色情、侵犯國(guó)家安全的問題的確越來越多,?！叭绻€繼續(xù)堅(jiān)持上世紀(jì)90年代的觀點(diǎn)，似也不合時(shí)宜,?！敝軡h華指出，對(duì)各國(guó)政府來說,，網(wǎng)絡(luò)安全都是新問題,，并沒有現(xiàn)成的解決方案。

近年來,，中國(guó)一直嘗試在互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)通訊領(lǐng)域推進(jìn)“實(shí)名制”。周漢華認(rèn)為,，這確實(shí)能取得一定的效果,，但也會(huì)產(chǎn)生副作用。目前更為重要是,，如何充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律,，在網(wǎng)絡(luò)安全與言論自由間尋找平衡，實(shí)施有效的管理,。

周漢華認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)很開放的區(qū)間。把維系公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的希望全部寄托在“實(shí)名制”上,，也是非常極端的看法,。事實(shí)上，各國(guó)都在探討更有效的管理手段,，比如社區(qū)自治,、技術(shù)手段的監(jiān)測(cè)、政府管制等,。

在沒有成熟的管制經(jīng)驗(yàn)前,，不能輕易否定“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”，但也不能夸大該措施的有效性,?；ヂ?lián)網(wǎng)的問題很復(fù)雜，不是頒布行政命令或者推行一項(xiàng)政策就能見效,，必須采取多種辦法,，綜合治理。

“互聯(lián)網(wǎng)治理”是國(guó)際社會(huì)共同面臨的新問題?！爸苑Q為治理,，就是不同于傳統(tǒng)的管理?！敝軡h華認(rèn)為,，“治理”要求多元化，各國(guó)國(guó)情不一樣,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理并非只有一種模式,，而且每種治理模式也都應(yīng)具有多元性，不可能正整齊劃一,。