楊耕身
5月5日《新京報(bào)》報(bào)道，因一起村里的土地糾紛，河北靈壽縣6農(nóng)民被抓,，雖身體不符合羈押條件，依然被收押,。最終，5人交了保證金后取保候?qū)?，涉及的事情無(wú)下文,，未取保候?qū)彽拇迕袼螘汉蟊慌行獭ｋS后，靈壽縣公安局原法制科科長(zhǎng)張文慧實(shí)名舉報(bào)公安局拘留證造假,，此6人的拘留證無(wú)原始存根,。她稱，局里曾要她制作兩本拘留證臺(tái)賬,，一本用來(lái)應(yīng)對(duì)檢查,，一本則不入存根。公安系統(tǒng)人士進(jìn)一步指出,，拘留證造假背后,，是一條黑色利益鏈:收取保候?qū)彵ＷC金，繼而罰沒(méi),，而這是“大家心知肚明的潛規(guī)則”,。
首先要向張文慧女士致敬。正是來(lái)自她從內(nèi)部的反戈一擊,，讓我們有機(jī)會(huì)看到一次刑拘背后的那些艱深與隱秘,。至于說(shuō)到“潛規(guī)則”，我們也自然而然地想到它的原創(chuàng)者吳思先生的那段話:“在仔細(xì)揣摩了一些歷史人物和事件之后,，我發(fā)現(xiàn)支配這個(gè)集團(tuán)行為的東西,，經(jīng)常與他們宣稱遵循的那些原則相去甚遠(yuǎn)。例如仁義道德,，忠君愛(ài)民，清正廉明等等,。真正支配這個(gè)集團(tuán)行為的東西,，在更大的程度上是非常現(xiàn)實(shí)的利害計(jì)算,?！钡菑暮螘r(shí)起，一些地方的公安機(jī)關(guān)也成為了這樣的一個(gè)“集團(tuán)”,，開始將公共權(quán)力這種社會(huì)重器,，用于一種“非常現(xiàn)實(shí)的利害計(jì)算”,？
兩本臺(tái)賬,，一條黑色的利益鏈，一種在權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部其實(shí)早已不再潛行的“潛規(guī)則”,。我們都曾經(jīng)以為,，我們可以通過(guò)輿論監(jiān)督或現(xiàn)行的監(jiān)管體系，來(lái)修正或改善警察權(quán)力運(yùn)行中偶然出現(xiàn)的那些細(xì)微偏差,，來(lái)使其向善,，但是現(xiàn)在，我們卻將怎樣面對(duì)一個(gè)儼然已經(jīng)公司化運(yùn)作的權(quán)力機(jī)構(gòu)？
值得注意的是,，靈壽縣的做法竟然還披著一張“維穩(wěn)”的外衣,。靈壽縣公安局長(zhǎng)張慶華稱，宋書春等6人的案件辦理的確有瑕疵,，但已經(jīng)將拘留證存根補(bǔ)上了,。他表示，村民糾紛有向群體性事件發(fā)展的苗頭,，盡管可能確實(shí)夠不上刑拘條件,，但不刑拘的話，可能會(huì)發(fā)生更大騷亂,，“維持地方穩(wěn)定,，必須那么做”。
原來(lái)在公安局長(zhǎng)看來(lái),，只要是為了維穩(wěn),，身為法治單位的公安機(jī)關(guān)就可以踐踏法律。然而問(wèn)題在于,，那些被刑拘的村民為何交了保證金后就能取保候?qū)?？作為一種證詞，石家莊市下轄縣的一名公安局副局長(zhǎng)透露,，一些公安局對(duì)嫌疑人的刑拘已不是為了案件順利進(jìn)行,，實(shí)際上，取保候?qū)彽谋ＷC金是一塊“唐僧肉”,。
怎么看,，靈壽縣公安局所聲稱的“維穩(wěn)”都很難說(shuō)收到了相應(yīng)效果，反倒是制造了新的不穩(wěn)定因素,。報(bào)道指出,，因?yàn)檎J(rèn)為自己遭遇了冤屈，今年春節(jié)過(guò)后,，被刑拘的宋書春等人相約到市里上訪,。消息泄露了，鎮(zhèn)干部聞?dòng)嵹s來(lái),，堵在村口好幾天,，讓他們放棄上訪。出于“維穩(wěn)”目的的抓捕與刑拘,，卻直接導(dǎo)致了新的上訪人員出現(xiàn),，真不知道這到底是一種南轅北轍，還是欲蓋彌彰了,。
或許,，靈壽“兩種臺(tái)賬”及其背后的利益規(guī)則，正是當(dāng)前之所以出現(xiàn)“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的答案之一？當(dāng)權(quán)力開始尋租,，執(zhí)法活動(dòng)開始有越來(lái)越多的利益驅(qū)動(dòng)之時(shí),，難免出現(xiàn)像靈壽這樣，以維穩(wěn)之名,、行罰款之實(shí)的做法,。也許僅僅是正當(dāng)執(zhí)法活動(dòng)中趁機(jī)斂財(cái)也就罷了，重要的是靈壽公安局已不憚以踐踏法治以期獲利,。靈壽公安局下轄一派出所所長(zhǎng)稱,，2008年底以前，縣局每年還給派出所下達(dá)任務(wù)款指標(biāo),。為完成任務(wù),，他們只能多報(bào)刑事拘留案件，通過(guò)罰沒(méi)取保候?qū)彽谋ＷC金來(lái)解決,。由此可見(jiàn),，權(quán)力尋租、執(zhí)法不公才是最大的不穩(wěn)定因素,，也使得“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”,。
我不知道，像公安系統(tǒng)人士在報(bào)道中指出的“幾乎每個(gè)公安局都有兩本拘留臺(tái)賬”,，是否有一種地域的限制,，實(shí)際情形到底是怎樣的。而我們還要經(jīng)過(guò)多少苦難,，才能夠痛苦地承認(rèn):任何權(quán)力都必須受到限制,，否則，權(quán)力就難免被濫用,？(作者系資深媒體人士)
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作者：
楊耕身
編輯：
霍默靜
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