■知道分子 之邵建專欄
河北靈壽縣公安局假造拘留證對當(dāng)事人實行真拘留，不但長達50多天,，而且還被刑拘,。蒙此冤難，當(dāng)事人連講理的地方都沒有,；幸賴該公安局原法制科科長張文慧實名舉報,，此事才借助媒體大白天下。在此,，不得不向這位能夠堅持責(zé)任倫理的巾幗英雄表達敬意,，并無法不對她的處境表示擔(dān)憂。
一樁民事糾紛,，經(jīng)辦人員都認為不夠刑拘,，但公安局長張慶華執(zhí)意要抓。他要求法制科開具假拘留證(即不留存根,，以后無法備查),，張文慧沒有配合,。但，等張休完產(chǎn)假上班后發(fā)現(xiàn),，刑拘的六人,，都沒有那種一式三份中的拘留證存根。那么,，從程序上看,，執(zhí)行拘留前開具出去的六張拘留證，一律為假,。由媒體披露這其中隱藏著的利益鏈姑且不論(抓人放人都可以收錢),，但，這一切都是在法治的名義下進行,。這是報道:說起被拘留的日子,，又說起拘留證的事，宋書春(即當(dāng)事人)的手開始顫抖:“這法律還讓人相信不,？”這是該報道筆墨最重的一句,，讓我產(chǎn)生強烈的共鳴，相信有如此共鳴的讀者遠不止我一人,。
然而,，以上公然玩弄法律的行徑，在當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員那里卻舉重若輕為“瑕疵”,。該公安局長張慶華在報道中稱:宋書春等六人的案件辦理的確有瑕疵,，法律文書的程序有問題，但已經(jīng)將拘留證存根補上了,。另,，負責(zé)調(diào)查此案的石家莊市公安局一位紀委副書記稱:“省廳和市局都查清楚了，……靈壽縣公安局辦理宋書春等6人的案子是有瑕疵的,，……文書程序錯漏已經(jīng)改過來了,。”
一個“瑕疵”就想把問題打發(fā)過去,，太低估了輿論的能力,；如此漠視權(quán)利、漠視法律的詞語,，更讓人難以容忍,。就法律言，程序就是生命,。此案不是忽略程序,，而是無視程序，甚至假造程序,。已經(jīng)完成拘捕的拘留證,，卻沒有必不可少的存根，這不是假造是什么,？如此行為已經(jīng)涉嫌刑事犯罪,。刑法第229條有“提供虛假證明文件罪”或“出具證明文件重大失實罪”。當(dāng)公安人員拘捕當(dāng)事人時,，首先要向他出具拘捕證,，以示執(zhí)法，同時也證明自己的執(zhí)法身份,?？墒牵?dāng)時出現(xiàn)在這六個人面前的六張拘捕證卻不是真的,，這何止是“重大失實”,，完全是假造法律文書。盡管刑法第229條所指是一般的經(jīng)濟活動,，但法律文書的假造,，性質(zhì)更嚴重也更惡劣于資產(chǎn)文書之類的假造，它直接導(dǎo)致當(dāng)事人失去自己的人身自由,。
然而,，拘留的惡果既已造成，該局長卻聲稱拘留證存根“補上了”,。他的上司也這樣包庇:文書程序錯漏已經(jīng)“改過來”,。這是公然在輿論面前進一步玩弄法律。法律正義就是程序正義,，這個正義要求程序在前,，執(zhí)法在后。難道我們可以先槍斃一個人,，再補上一個正式的手續(xù)嗎,？該公安局長本來就沒把程序當(dāng)回事，假的都能造,，補上又何難,。很顯然，就像他們手上有兩本臺賬一樣,，這里打的是兩張牌:不出事便瞞天過海,，出了事就相機改正。果然,，權(quán)力在手,，便進退有據(jù)。但,，可笑在于,，一個程序已經(jīng)完成,，居然還可以改。由此可見,，程序和程序正義在當(dāng)?shù)毓材抢?，根本就是自己隨意拿捏的游戲。此真可謂你不說我還不知道,，你一說我什么都明白了,。真要謝謝這兩位上下級，他們用他們自己的話,，讓我們知道了本來還不知道的另一個真相——— 篡改,。
法律是保護人的權(quán)利的，靈壽縣公安局既能漠視法律,，也就無法不漠視人的權(quán)利,。不夠刑拘而被刑拘，當(dāng)事人的身心傷害可想而知,。憲法第37條明文“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由”,。對公安機關(guān)來說，沒有法定程序的拘禁,，就是非法拘禁,。因此，該公安局長的行為涉嫌刑法第238條的“非法拘禁罪”,。不獨如此,，在拘禁這一問題上，可以看出,，完全是公安局長的個人意志,。從經(jīng)辦人員認為不夠刑拘，到法制科不配合,，再到石家莊市看守所不收容,，最后，本縣看守所也有異議,；但,，所有這些環(huán)節(jié)都沒用，當(dāng)事人必須被刑拘,。個人意志凌駕于程序之上,，就事實上對當(dāng)事人造成的傷害而言，該局長顯然又涉嫌濫用職權(quán),。然而,，以上所有這一切，在該地方的執(zhí)法長官那里,，都不過是“瑕疵”,。
不要放過“這法律還讓人相信不”的瑕疵,，它委實是一個駭人的漠視法律、漠視權(quán)利的執(zhí)法個案,。建議在輿論的關(guān)注下,，受害當(dāng)事人向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，我還想再看看我們的法院又將如何說話,。（作者系南京曉莊學(xué)院教授)
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作者：
邵建
編輯：
霍默靜
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