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中共十七屆五中全會(huì)于10月18日閉幕,。因?yàn)榇舜螘?huì)議主要議題是十二五規(guī)劃,自然意義非凡,。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),,國(guó)際聲望日隆,但各種社會(huì)矛盾也漸趨復(fù)雜和尖銳的情況下,,人們格外關(guān)注此次會(huì)議的成果,,有人甚至認(rèn)為,五中全會(huì)將開啟未來30年改革的大幕,。

會(huì)后發(fā)布的公報(bào)立即被媒體連篇累牘加以解讀,,人們都希望從這份公報(bào)中讀出中國(guó)未來的走向,看到中國(guó)與自己的未來,。審視這份公報(bào),,最引人深思的,莫過“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”到“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的轉(zhuǎn)變,,這一變化應(yīng)當(dāng)給予掌聲,。[新聞專題]

十七屆五中全會(huì)閉幕 淡化GDP發(fā)展目標(biāo)

《公報(bào)》總信號(hào):從增長(zhǎng)到發(fā)展的轉(zhuǎn)變

全會(huì)綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件,提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo):經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng),,改革開放不斷深化,,使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,綜合國(guó)力,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高,人民物質(zhì)文化生活明顯改善,,全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固,。

此前的多次會(huì)議主要提出 “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的轉(zhuǎn)變,,而此次會(huì)議提出要加快“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,。專家表示,從“增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”到“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”,不僅僅是字面的改變,。對(duì)比十六屆五中全會(huì)提出的“2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”等具體目標(biāo),,可以發(fā)現(xiàn),,這次全會(huì)沒有提及具體的發(fā)展數(shù)據(jù),而是更加注重民生問題,,更加注重社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。 [詳細(xì)]

保證GDP增長(zhǎng)速度已不是改革唯一要求

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型每次都提及,但此次提出的是增長(zhǎng)與分配的平衡發(fā)展,。提法是“平穩(wěn)較快發(fā)展”,,與過去的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)不同。這表明未來中央對(duì)GDP 增速,,雖仍希望保持,,但已不再是唯一要求,未來更追求的是增長(zhǎng)與分配的平衡發(fā)展,。外媒解讀中國(guó)的GDP增長(zhǎng)不再保證8%,很可能設(shè)定為7%-7.5%,。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍分析,,一是要均衡發(fā)展。十一五前,,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)的是GDP發(fā)展速度,,完成這個(gè)速度的手段主要靠擴(kuò)大投資來實(shí)現(xiàn)。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變,。在十二五期間,,是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放,、數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)模式,,轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高附加值的新經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵五年,。此外,,此次制定的政策,考慮的是效果,,而不是速度,。[詳細(xì)]

 

調(diào)查

1.你認(rèn)為《公報(bào)》為什么作出“增長(zhǎng)到發(fā)展”轉(zhuǎn)變?
當(dāng)前唯GDP發(fā)展主義造成了很多社會(huì)問題
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和分配不平衡 需要轉(zhuǎn)變重點(diǎn)
這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要
這是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必經(jīng)階段
2.你如何看待GDP指標(biāo)和民生發(fā)展的關(guān)系,?
相互矛盾 重GDP指標(biāo)和民生發(fā)展不可兼得
不矛盾 只是部分地方官員盲目的GDP政績(jī)觀破壞了民生
說不清
3.落實(shí)《公報(bào)》中的保障和改善民生,,你有何建議?
實(shí)施包容性增長(zhǎng)
進(jìn)行收入分配改革
加強(qiáng)民主和法制建設(shè)
盡快推進(jìn)社會(huì)全面改革
其他
4.你認(rèn)為本期專題質(zhì)量如何?
很好
一般
很差
用戶信息  
職業(yè)  
月收入  
 
解讀:轉(zhuǎn)變體現(xiàn)GDP崇拜的破除

唯GDP的政績(jī)觀盛行
產(chǎn)生大量社會(huì)問題

改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明,,如果沒有把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,盲目加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GDP主義就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。譬如,,一些領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁修改城市規(guī)劃,,盲目實(shí)施強(qiáng)制拆遷,釀成大規(guī)模的群體性事件,;一些領(lǐng)導(dǎo)干部好大喜功,,盲目地鋪攤子上項(xiàng)目,結(jié)果導(dǎo)致民怨沸騰,;一些領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切,,動(dòng)用國(guó)家強(qiáng)制力量阻止人民群眾行使正當(dāng)?shù)臋?quán)利;一些領(lǐng)導(dǎo)干部過分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益,、公共利益,,人為地加劇國(guó)家利益與公民個(gè)人利益之間的緊張關(guān)系;一些領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)超前發(fā)展,,寅吃卯糧,,致使民不聊生;一些領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)先行先試,,隨意突破國(guó)家的法律,,極大地?fù)p害了我國(guó)社會(huì)主義統(tǒng)一法律體系;一些領(lǐng)導(dǎo)干部借口改革收入分配關(guān)系,,破壞社會(huì)主義按勞分配原則,,人為地拉大了收入分配的差距。

凡此種種,,都充分說明,,如果背離了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo),那么,,改革非但不能保障和改善民生,,反而會(huì)直接損害公眾的切身利益。[詳細(xì)]

與恢弘的GDP數(shù)字相比
更重要的是人民的幸福

經(jīng)歷30年的高速發(fā)展之后,,改革正逐漸失去了目標(biāo)和前進(jìn)動(dòng)力是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的最大問題,。GDP數(shù)據(jù)“錦標(biāo)賽”代替了以制度變遷和全民福利水平提升為內(nèi)涵的改革,讓我們?cè)谠鲩L(zhǎng)的狂歡中陷入迷茫,。僅從增長(zhǎng)的數(shù)量上看,,“十一五”期間,中國(guó)人均GDP已接近4000美元,,躋身中等收入國(guó)家行列,;2010年中國(guó)GDP更是力壓日本,,榮升全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但從增長(zhǎng)的質(zhì)量來看,,目前中國(guó)居民實(shí)際收入水平只相當(dāng)于日本上世紀(jì)50年代或韓國(guó)70年代的水平,,仍是個(gè)不折不扣的發(fā)展中國(guó)家。

所以,,“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,,深化改革開放,,保障和改善民生,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,,為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)” 。公報(bào)提到領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹立正確政績(jī)觀,,努力做出經(jīng)得起實(shí)踐,、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”,,這當(dāng)中,,人民的檢驗(yàn)至關(guān)重要。 [詳細(xì)]

展望:以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式增進(jìn)人民幸福

用包容性增長(zhǎng)方式保障和改善民生

“包容性增長(zhǎng)”最早出自于亞行經(jīng)濟(jì)學(xué)家不久前提出的理論觀點(diǎn),,它是指一國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的過程中,,針對(duì)可能或者已經(jīng)存在的發(fā)展失衡、分配結(jié)構(gòu)不合理,、分配不公、社會(huì)差距因發(fā)展而持續(xù)擴(kuò)大,、弱勢(shì)群體利益不能得到很好保護(hù)等有違可持續(xù)發(fā)展宗旨的各種情形,,通過政策和法律介入、宏觀調(diào)控,、管理監(jiān)督,、司法救濟(jì)等多種手段,矯正失衡,,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、社會(huì)進(jìn)步和人民生活改善并重,并使發(fā)展普惠社會(huì)各群體,。今年9月16日胡錦濤主席在APEC人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提出“包容性增長(zhǎng)”一詞,,引發(fā)了熱議。

盡管“包容性增長(zhǎng)”未見于本次《公報(bào)》文本,,但是有外媒撰文認(rèn)為:“從本質(zhì)上看,,包容性增長(zhǎng)和科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”理念一脈相承,,它反映出發(fā)展的目的,指導(dǎo)發(fā)展的方向,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的新概念到中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的正式表態(tài)認(rèn)可,,可見“包容性增長(zhǎng)”在中國(guó)高層所引發(fā)的強(qiáng)烈共鳴?!?span id="zmz7k4tt4" class="us_red">[詳細(xì)]

全面改革 以公平正義實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)

“保障和改善民生,,雖然主要體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,但因其涉及面之廣,、任務(wù)之巨,,遠(yuǎn)非轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一途可以獨(dú)自承擔(dān)得起?!薄叭绻癖姷闹闄?quán),、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)改革不到位,,民生之訴求何以暢通,;如果行政體制改革不力,政府公共服務(wù)何以親民和高效,;如果教育不公平,、住房和醫(yī)療保障不健全,孩子,、房子和就醫(yī)的壓力會(huì)使改善民生的成果得而復(fù)失,;如果法制不彰,野蠻拆遷和維權(quán)無門將使民生成為一面紙壁沙墻,;如果那些看得見或者看不見的歧視性的制度安排仍然存在,,民生改善的新苗就得不到陽(yáng)光雨露和出頭機(jī)會(huì)?!?/p>

“民生不僅是工資增加,,還是讓人民有尊嚴(yán)地活著、有安全的生活環(huán)境和生存環(huán)境,、有更加美好的前景,。這都需要繼續(xù)落實(shí)依法治國(guó)的原則和推進(jìn)社會(huì)建設(shè)?!睕]有全面的改革,,公平正義不落在實(shí)處,包容性增長(zhǎng)就無法實(shí)現(xiàn),。[詳細(xì)]

  • “民生不僅是工資增加,,還是讓人民有尊嚴(yán)地活著、有安全的生活環(huán)境和生存環(huán)境,、有更加美好的前景,。這都需要繼續(xù)落實(shí)依法治國(guó)的原則和推進(jìn)社會(huì)建設(shè),。”

結(jié)束語(yǔ)Conclusion

人們充滿熱情的解讀在繼續(xù),,因?yàn)槿藗冋嬲\(chéng)的希望,,改革的腳步也在繼續(xù)。

鳳凰網(wǎng)評(píng)論頻道出品 | 編輯:霍默靜 郭剛
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