公務員漲薪成熱點，財產(chǎn)公開卻遇冷

正在召開的全國兩會上,，有代表委員呼吁應該給基層公務員漲工資,，人社部負責人也表示準備給公務員漲工資，同時,，這一話題的議論聲音也不少,。先是在兩會之初，全國政協(xié)委員何香久“建議提高公務員工資”的提案遭到“2萬多網(wǎng)友跟帖”吐槽,，表示不理解,、不贊同公務員漲工資這點事兒。

隨后,，全國政協(xié)委員,、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋接受采訪時表示，公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調(diào)研,。更是使公眾覺得,，公務員漲薪或許已經(jīng)成了既成事實。當然,，也不是所有的代表委員都無條件支持公務員漲薪的,。全國政協(xié)常委、全國政協(xié)社法委主任孟學農(nóng)在回應這一問題的時候就說：贊成公務員漲工資,，但必須于法有據(jù),，通過人大的財政預算。

與公務員漲薪熱火朝天相比,，另一項約束公務員的制度,，公職人員財產(chǎn)公開卻在今年兩會遭遇到“寒流”。連續(xù)七年提出議案的全國人大代表韓德云沒有繼續(xù)糾結于這一話題,。去年已經(jīng)開展財產(chǎn)公開試點的廣州,，也由全國人大代表、市長陳建華在兩會上呼吁：財產(chǎn)公開下一步怎么搞,，希望中央,、全國人大、國務院有個說法,。財產(chǎn)公開改革需要“頂層設計”,。

如果沒有財產(chǎn)公開制度，漲薪受益最大的是層級較高的公務員

事實上,，這兩件似乎不那么相關的事情同時擺在了兩會的臺面上,，總是讓公眾有些惴惴不安。中央已經(jīng)責成有關部門調(diào)研公務員漲工資的事情,，這說明公務員漲薪或許已經(jīng)進入了實質(zhì)性操作的階段,；而就在同一天,，國土資源部副部長徐德明在接受采訪時說,，不動產(chǎn)登記公開要尊重公眾的意愿，強調(diào)不愿意公開就不公開,。

這兩條新聞擺在一起似乎在說同一件事情,，公務員漲薪無疑是對公職人員增加利益的舉措,，而公職人員受到的制度性約束卻并不會增長，至少財產(chǎn)公開不會馬上采取行動,。背后的潛臺詞就是,，凡是符合政府部門利益的事情,，說干就干；凡是對公職人員有所約束的措施,，一拖再拖,。本質(zhì)上是一種只想索取好處，卻不愿付出義務的表現(xiàn),。

從報道中也可以看出來,，基層公務員的收入水平低,，而層級稍高一點，并沒有這方面的問題,，政策必須是針對現(xiàn)實問題提出,，如果不是這樣做的話,，可以斷言加工資后的最大受益者是層次較高的官員,，基層公務員所得到的好處會非常微小,。換句話說，很有可能用底層公務員的工資水平低作為借口,，成為整個公務員隊伍自下而上普遍利益增長的政策舉動,。

硬生生地將公務員群體割裂成兩塊,，一塊歸入“腐敗的少數(shù)”,，一塊歸入“工資低的多數(shù)”，然后以后者的名義要求漲工資,，其實更像是一種宣傳和鼓動的策略；因為最后漲工資的受益者,，斷然不會只是“工資低的多數(shù)”,，更不會只是那些不僅工資低而且真正清廉的基層公務員。

財產(chǎn)公開制度不應滯后于公務員漲薪

《公務員法》第七十五條規(guī)定：“公務員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),、與社會進步相適應,。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較,，并將工資調(diào)查比較結果作為調(diào)整公務員工資水平的依據(jù),?！惫珓諉T薪酬標準應參照同類人才的市場工資平均標準，或者略高的水平來定,，也許公務員是社會中比較優(yōu)秀的人才,，可以略高于同類人才的平均水平，但要適當,。

就算要談論公務員工資的問題,，那也絕不能只拿“基層公務員工資低”來說事,，而應該重在建立防腐制度——公務員心里很清楚,，公眾之所以對公務員漲工資有意見,，就是因為生活經(jīng)驗告訴我們,，清廉并沒有得到制度的保證。不僅如此,，關涉公務員利益的改革總是步履維艱,，一點不像關涉普羅大眾利益的改革那般雷厲風行,。

薪酬標準應當與公務員廉潔自律和反腐制度的改革并進,，不能在廉潔自律和反腐制度方面滯后，而給公務員加工資的步伐反倒走在前面,，這是不正常的,。財政透明和干部財產(chǎn)公示要與公務員漲工資聯(lián)動起來，要想漲工資,，就要接受這一制度,，如果能夠兩方面同時推進，社會公眾也是可以理解的,。

事實上,，大多數(shù)國家都有針對公職人員財產(chǎn)公開的制度約束

在國外，官員財產(chǎn)公開和申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”,，許多國家都已建立了比較完備的制度,，并得到了廣泛的實踐。早在1988年,，法國就制定了《政治家生活資金透明度法》,，但在這個以“公開談論金錢”為禁忌的國家,，遲遲未推行官員財產(chǎn)公開制度。前預算部長的逃稅事件成為助推法國官員財產(chǎn)公開的催化劑,，此事件令法國政府一度陷于批評風暴之中,。

2013年4月15日，法國37名政府部長及總理艾羅的財產(chǎn)首次公開在政府網(wǎng)站上,。隨后,，“政治生活透明”法案提上議事日程。其中,，公布高官財產(chǎn)這一條款最引人注目,，涉及的官員包括總統(tǒng)、政府部長級官員和部長顧問,、議員,、地方行政長官、國有企業(yè)高管等,。

與法國相比,，英國、美國,、韓國,、日本、新加坡,、瑞典等國家官員財產(chǎn)公開制度的運行較為成熟，對于戰(zhàn)勝腐敗頑疾,，具有一定的借鑒作用,。在美國，法律對瞞報官員的懲罰進行了嚴格的規(guī)定,，并且所有官員的財產(chǎn)申報資料必須公開,，供大眾查閱復印。英國是對官員財產(chǎn)申報立法最早的國家,，媒體的監(jiān)督讓官員們不敢有絲毫隱瞞，每年都會有英國媒體自發(fā)評選“最富有的議員”或部長以及“最知道節(jié)約公家財產(chǎn)的議員”排行榜,。在瑞典,，早在1766年,，瑞典公民就取得了查閱所有官員財產(chǎn)和納稅清單的權利。

花著納稅人的錢,，公職人員不可能不承擔相應義務

官員作為公權力的擁有者，無論是職責要求上,，還是素質(zhì)品質(zhì)上,，都不同于一般群眾,，正是因為官員擁有公權力,，有諸多利于自己的便利條件，才更應該接受社會的監(jiān)督,。此外,，作為官員,，如果憑工資吃飯,，心底無私，襟懷坦蕩,，又有何心虛之事不敢公開自己的財產(chǎn)？一些官員反對財產(chǎn)公示公開,，只能說明其不敢面對社會和公眾,，害怕自己的財產(chǎn)情況與收入情況出現(xiàn)嚴重不符的狀況,，給自己招來麻煩。假如官員自己的財產(chǎn)都說得一清二楚,，一分一毛都掙得干干凈凈，又何懼公示出來,？

推動官員財產(chǎn)公示是大勢所趨,，建立透明政府、務實政府也是未來發(fā)展趨勢,。官員作為公權力人物,，在公眾面前沒有任何特權，無論是行使權力,，還是個人財富,，都應該納入社會的監(jiān)督之列,，置于媒體及公眾的放大鏡之下,。否則,，就別吃官員這碗飯，去下海自己當老板,，擁有多少財產(chǎn)都沒人干涉。

過去多年的改革,，我們遵循的原則是“摸著石頭過河”，局部試點往往是在深一腳淺一腳地“試水”,。一些嘗試由于不具有統(tǒng)觀性與堅決的態(tài)度,，有可能在試試之后就不了了之。如今,，改革已步入深水區(qū),，已經(jīng)摸不著石頭，也不能再繞道走,。此時,，既需要制定審慎的、全局性的渡河方案,，又需要不惜代價啃硬骨頭的果敢堅韌,。唯有“頂層設計”才具有上述能力與執(zhí)行力。

先公開再漲薪,，納稅人才知道錢是雪中送炭還是錦上添花

正如依法取消公車就得額外發(fā)放高額車補,，關涉公務員利益的改革，歷來流行搞交換搞“贖買”,；這一回,，給公務員漲工資，能不能也搞個反向的“贖買”,？怎么贖買,？其實很簡單，要給公務員漲工資,，請先把機關養(yǎng)老金并軌了，先把公車改革了,，先“與國際接軌”公示財產(chǎn)——當公眾真正能夠看到有權與有錢不是一回事,，公務員不僅會要利益，也還肯從自己身上割肉，那我相信,，公眾肯定都能“理性看待”公務員漲工資的問題,。

正如@五岳散人 所說：其實說到給公務員加薪，如果從賬面的數(shù)字來看大概真是該加了,?？赡芪以诒本┧姴粡V，反正我認識的公務員都生活還行,。公務員加薪未必不可,，但最好是財產(chǎn)公示了之后，您愛怎么加怎么加,，因為我們這幫老百姓想知道的是,，我們的稅款是給百萬、千萬富翁們錦上添花呢,，還是給基層公務員雪中送炭,。