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房?jī)r(jià)難題：房產(chǎn)稅不是調(diào)控房?jī)r(jià)的良藥
開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的就不是調(diào)控房?jī)r(jià)無(wú)論是此前發(fā)改委官員表示“開(kāi)征房產(chǎn)稅可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種”，還是財(cái)政部官員強(qiáng)調(diào)“有利于健全地方稅體系”,，抑或從一些地方政府對(duì)于開(kāi)征房產(chǎn)稅的積極乃至欣喜態(tài)度來(lái)看，開(kāi)征房產(chǎn)稅的首要意圖都在于增加地方政府稅收,。 想通過(guò)征收房產(chǎn)稅來(lái)控制房?jī)r(jià),，這個(gè)做法存在很大的問(wèn)題。價(jià)是價(jià),，稅是稅,，按正常規(guī)律，房地產(chǎn)價(jià)格,，沒(méi)有含稅應(yīng)當(dāng)?shù)鸵恍?，有了稅之后反而更高,。而且最關(guān)鍵的是，這么高的房?jī)r(jià),，有沒(méi)有稅收其實(shí)并不是一個(gè)主要原因,。房?jī)r(jià)過(guò)高是制度原因所致，應(yīng)該從制度上進(jìn)行治理,，而不是這么簡(jiǎn)單地開(kāi)收房產(chǎn)稅,。為了平抑房地產(chǎn)的價(jià)格向公民征收房產(chǎn)稅，是絕對(duì)錯(cuò)誤的,。[詳細(xì)] 國(guó)外征收房產(chǎn)稅,，房?jī)r(jià)并未因此下跌任志強(qiáng)在他的博客中寫(xiě)到：從美國(guó)、意大利或其他任何國(guó)家看,，出臺(tái)房產(chǎn)稅之后，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家房?jī)r(jià)往下走,，從來(lái)都是往上走,。美國(guó)從100點(diǎn)漲到了285點(diǎn)，翻了一倍多,，接近兩倍,。從地方政府來(lái)說(shuō)，要想增加財(cái)政稅收,，一定要抬高房?jī)r(jià),，大部分國(guó)家很清楚，稅收根據(jù)支出來(lái),，尤其是房產(chǎn)稅,，如果房產(chǎn)稅降低，財(cái)政稅收就會(huì)減少,，必須提高房產(chǎn)稅所收的比重,，比如說(shuō)紐約從1.5%，提到現(xiàn)在的4%,，但是紐約房?jī)r(jià)跌了嗎,？如果和最高峰時(shí)候比跌了，再繼續(xù)下跌了嗎,？沒(méi)有,。[詳細(xì)] 開(kāi)征房產(chǎn)稅將降低公民實(shí)際收入雖然“房產(chǎn)稅”會(huì)提高占有房子的成本，從短期來(lái)看能讓投資者望而卻步,，但只要“被提高的成本”低于房租收益,，人們還是會(huì)選擇投資房產(chǎn)，除非“房產(chǎn)稅”讓投資房產(chǎn)成為賠本的買(mǎi)賣(mài),。但是,，這樣最直接的后果就是房東提高房租把房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁給租房者,。房地產(chǎn)價(jià)格近十年漲了10倍，但工資總沒(méi)有漲10倍,，而政府是要按照房產(chǎn)價(jià)格的增速來(lái)征稅的,，那就等于實(shí)際在降低公民的實(shí)際收入。 政府不應(yīng)該在住房這樣的基本民生問(wèn)題上過(guò)多增加老百姓的負(fù)擔(dān),。不但不應(yīng)征收醞釀中的“房產(chǎn)稅”,，而且還應(yīng)該剝除種種不合理負(fù)擔(dān)。目前附加在普通商品房身上的稅費(fèi)已經(jīng)很重了,，而且政府壟斷了土地的一級(jí)市場(chǎng),，已獲取了超市場(chǎng)的收入。如果再收取房產(chǎn)稅,，如同在一頭牛身上要?jiǎng)兿聨讓悠?，而被剝的恰恰是中產(chǎn)階級(jí)。[詳細(xì)] |
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調(diào)查
“土地財(cái)政”變“房稅財(cái)政” 房產(chǎn)稅怎么又一次從土地上“刮錢(qián)”中國(guó)國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人透露，2010年全國(guó)土地出讓金總額達(dá)到2.7萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)70.4%,，土地出讓金幾乎成為地方政府主要的財(cái)政收入。把今后50年或70年的收益一次性收取,、以土地為抵押物獲取城市開(kāi)發(fā)建設(shè)巨額貸款,、通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)獲得GDP和大量稅收——地方政府的“土地財(cái)政”，某種程度上可說(shuō)是中國(guó)快速城市化的一大“奧秘”,。 在“土地財(cái)政”背后卻存在著巨大的隱憂,，一旦地方政府無(wú)地可賣(mài)，那么將失去最主要的財(cái)政收入,，這時(shí)提出開(kāi)征房產(chǎn)稅的意義也就不言自明,，賣(mài)地時(shí)代的“土地財(cái)政”將轉(zhuǎn)變成無(wú)地可賣(mài)時(shí)代的“房稅財(cái)政”。此前發(fā)改委官員表示“開(kāi)征房產(chǎn)稅可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種”,，財(cái)政部官員也強(qiáng)調(diào)“有利于健全地方稅體系”,，一些地方政府對(duì)于開(kāi)征房產(chǎn)稅都抱有積極的積極，從中可以看出開(kāi)征房產(chǎn)稅的首要意圖在于增加地方政府稅收,。在將土地賣(mài)盡之后,，通過(guò)房產(chǎn)稅再一次從土地上“刮錢(qián)”,。 開(kāi)征房產(chǎn)稅不能違背“稅收法定”原則中國(guó)《立法法》規(guī)定，“基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政,、稅收,、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度”只能制定法律,，即必須由全國(guó)人大制定條款或經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。這說(shuō)明，無(wú)論是增加稅種還是對(duì)既有稅種進(jìn)行改革,，都必須采取立法形式予以確定,，稅法的立法和修改，權(quán)力屬于全國(guó)人大及其常委會(huì),，這就是我們常說(shuō)的“稅收法定”原則。 雖然國(guó)務(wù)院于1986年頒布過(guò)《房產(chǎn)稅暫行條例》,，但在該條例中,，規(guī)定居民非營(yíng)業(yè)用房免征房產(chǎn)稅。現(xiàn)在面向居民非營(yíng)業(yè)用房征收房產(chǎn)稅,，相當(dāng)于增設(shè)新稅種，所以不應(yīng)繞過(guò)“人大關(guān)”,，而《房產(chǎn)稅暫行條例》亦不能作為征稅依據(jù)。難道財(cái)政部原則同意,、地方政府出臺(tái)文件就能征稅嗎,？難道房產(chǎn)稅的征收范圍,、稅率等事項(xiàng)，都可以由地方政府說(shuō)了算嗎,？[詳細(xì)] |
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1351名估價(jià)師將評(píng)估28年 房屋價(jià)值評(píng)估困難遠(yuǎn)超預(yù)想以上海為例,，房產(chǎn)稅開(kāi)征,，各界紛紛認(rèn)為對(duì)上海存量住宅的評(píng)估將會(huì)是一項(xiàng)巨大的工程,，目前上海注冊(cè)房產(chǎn)估價(jià)師有1351名。根據(jù)中房信提供的數(shù)據(jù),，截至2009年，上海存量房面積為4.98億平方米,。評(píng)估一套住宅大約需要3個(gè)工作日，按每套100平方米計(jì)算,，上海1351名評(píng)估師大約需要1萬(wàn)天評(píng)估完畢，也就是28年才能完成,，還不包括期間新增房屋面積,。 這還僅僅是上海,，全國(guó)來(lái)講，一些二,、三線城市的注冊(cè)房產(chǎn)估價(jià)師必然會(huì)比上海少許多，而住房存量卻未必會(huì)比上海少多少,，對(duì)于這些二、三線城市這將成為更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。[詳細(xì)] 不遏制富人輕松逃稅避稅現(xiàn)象 房產(chǎn)稅恐將虛設(shè)征房產(chǎn)稅的前提是稅務(wù)部門(mén)要掌握所有居民個(gè)人信息,、家庭信息、銀行存貸款信息,、房產(chǎn)信息等,，但是這對(duì)稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)浩大的工程,。另外，城市間房產(chǎn)信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng),，無(wú)法查到在外地?fù)碛械姆慨a(chǎn)，這也是一個(gè)難題,。 同時(shí)，以此次重慶提出的征稅方案為例,，可以看出房產(chǎn)稅的征收對(duì)象是一個(gè)高檔的別墅或者房屋，而這些房屋的擁有者大多數(shù)富裕群體或者既得利益者,。但是，從個(gè)人所得稅的納稅情況我們不難看出,，逃稅,、避稅最多的往往就是富裕群體和既得利益者,。房產(chǎn)稅一旦開(kāi)征,，很難避免類(lèi)似的情況,。[詳細(xì)] 征稅標(biāo)準(zhǔn)仍存在巨大爭(zhēng)議 將考驗(yàn)稅收公平無(wú)論是按人均面積還是按家庭套數(shù)或者按評(píng)估價(jià)格，都會(huì)帶來(lái)荒謬的副作用,，而且會(huì)被想出各種辦法的化骨綿掌化去，防不勝防堵不勝堵,。而且先不說(shuō)在中國(guó)南北方之間,、核心城市三四線城市之間的巨大差別,，光一個(gè)北京或者上海一個(gè)城市，市中心和郊區(qū)之間,，就無(wú)法用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一刀切,，如果市中心是70平米,，那郊區(qū)是不是該放寬到100平米？ 無(wú)論何種稅制,，若不能解決好稅收的效率和公平問(wèn)題，其負(fù)面效果也是顯而易見(jiàn)的,。影響面廣的稅種，尤其需要審慎對(duì)待,，需要避免重復(fù)課稅給公民增加的負(fù)擔(dān)，需要給它以合理的定位,。對(duì)住房課稅，不同于多數(shù)情況下可以代扣代繳的個(gè)人所得稅,。再加上轉(zhuǎn)型期個(gè)人所擁有的住房來(lái)源的復(fù)雜性，如何保證不同住房之間公平的稅收待遇,，也是一大難題。[詳細(xì)] |
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| 結(jié)束語(yǔ)Conclusion |
房產(chǎn)稅不僅沒(méi)有涉及最核心的房?jī)r(jià)問(wèn)題,，反而可能成為百姓身上糊里糊涂的稅賦負(fù)擔(dān),，在上述問(wèn)題不解決的情況下，房產(chǎn)稅就只是土地出讓金之外,，地方政府增加財(cái)政收入的新手段而已。 |
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