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2014.02.07 總第686期 編輯:魏巍

這個春節(jié),有關(guān)公務員“年節(jié)之變”的討論超越了索然無味的春晚,,成為了大江南北飯桌上最熱門的話題,。作為公務員者,“抱怨”自己失去了往年的福利,;而非公務員更多是抱以歡迎和稱贊的態(tài)度,。公務接待少了、沒有了單位間年貨的互相攀比,、公款吃喝更是大大收斂……失去了這些,,公務員們這個年又過得怎么樣? [詳細]

公務員過年,,一年不如一年,?

公務接待少了,、甚至干脆沒了;單位發(fā)年貨也不用攀比了,;公款吃喝也收斂了……媒體報道可能只是聚焦了個別地區(qū)的一些現(xiàn)象,,而從更開闊的視野看,這些現(xiàn)象無疑有著很大的普遍性,。

2014年的這個春節(jié),,絕大多數(shù)的公務員只能“兩手空空”的度過。

往年令人傲嬌的福利,,今年卻“連根蔥都沒有”

往年每到春節(jié),,恰恰是公務員們最為“忙碌”的時候,單位大大小小的各種福利,,足夠一家人吃上,、用上一陣子的。公務員們和親友,、同學相聚,,也總要曬一曬各自單位發(fā)的福利互相調(diào)侃。2012年的春節(jié)前,,一名上海網(wǎng)友在微博上曬出了自己老公年終發(fā)放的各種提貨券,、食品券,并大贊作為公務員的老公給力,,引發(fā)了網(wǎng)絡熱議,。

可是這些在2014年的春節(jié)卻變成了“過去式”。隨著2013年超過半年時間對公務人員作風的整治,,2014年的這個春節(jié),,絕大多數(shù)的公務員只能“兩手空空”的度過。2013年春節(jié),,大連的一位公務員因為單位發(fā)得福利太多,,曾買了輛車把東西運回家,而到了今年春節(jié),,這輛車成了擺設,。不只是公務員,很多公職人員包括國有企業(yè)職工也是如此,,正如河南一位教師抱怨的“今年學校連一根蔥都沒發(fā),!”

公款吃喝受限,,不少公務員多年來首次在家過年

除了發(fā)到手的福利沒有了,以往可以借助公款吃喝飽一下“口腹之欲”的機會也機會禁絕,。根據(jù)媒體報道,,今年海南三亞的公務接待明顯較少,連安排車輛接送都不需要了,,司機春節(jié)都放假了,。而一家單位駐三亞的負責人說,今年春節(jié)期間沒了公務接待,,一身輕松,,多年來也首次有時間在春節(jié)期間自己走親訪友了。

除此之外,,各大城市的高檔酒樓、會所也繼如之前半年一樣的冷清,,很少有公務員敢在這個時間“頂風作案”,。在一家河南省屬國有企業(yè)當領導的老陳說:紀委的人過節(jié)也暗訪,豪華酒店,、棋牌室等地方是重點,。公款消費開發(fā)票,說不定身邊就有人盯著呢,。誰敢,?

普通公務員沒“油水”,實權(quán)領導還得“意思”

普通公務員的“油水”沒了,,并不意味著所有的公務員都如想象般“清廉”,,很多實權(quán)領導還得“意思”一下,而這個“意思”又分為兩種,。首先,,是公務員體系外的人需要“巴結(jié)權(quán)力”,如長沙一高檔樓盤辦公室工作人員所說,,“我們搞地產(chǎn)開發(fā),,與政府部門的關(guān)系非常重要,你平時如果不打點好,,隨便哪個環(huán)節(jié)卡你1個月,,你都要吃不了兜著走?!?/p>

而另一種,,則是公務員權(quán)力體系中長期以來形成的運行邏輯。由于政策上的高壓,,今年過年吃喝送禮確實少了很多,,但是已經(jīng)形成的關(guān)系鏈,、圈子在公務員的生活中非常重要,甚至決定了一個人的升遷,。對于普通公務員來說,,自己非但失去了之前的“福利”,而對于領導的“意思”還不能停,,這種多年來形成的“人情世故”,,恐怕不是一兩年改得過來的。

對于這種改變,,仍然不能盲目樂觀

春節(jié)福利,、送禮、吃喝風確實有很大的收斂,,普通民眾也普遍拍手稱快,,不過對于公務員來說,這應該只是割肉的開始,。

這些改變,,并不能動搖社會對公務員的趨之若鶩

公務員“福利”的大幅度縮減以及“生存環(huán)境”的惡化,并沒有改變社會對公務員的普遍看法,,趨之若鶩的心態(tài)仍然存在,。即使在公務員頻繁“抱怨”的2014年,公務員國考參考人數(shù)又破了紀錄,,111.7萬人,。這還只是國家公務員參考人數(shù),除此之外還有地方公務員考試,、地方事業(yè)單位考試等等,,據(jù)媒體統(tǒng)計,各省,、自治區(qū),、直轄市組織的公務員招考,2013年有464萬人報名參加,。

據(jù)媒體報道,,在中國,76.4%的大學生愿意報考公務員;在美國,,3%的大學生愿意報考公務員,;在法國是5.3%,而新加坡只有2%,;在日本,,公務員排在就業(yè)榜單第53位;在英國,,公務員甚至進入了20大厭惡職業(yè)榜,。在中國社會傳統(tǒng)意識里,公職人員即意味著優(yōu)厚的福利,、較好的口碑,、較高的社會地位,簡直是閃著土豪金光芒的“鐵飯碗”?,F(xiàn)在即使失去了高福利,,但是其“穩(wěn)定”仍是秒殺其它的不二法門。

而且在很多方面,,公務員仍享受著巨大的“福利”

其實說公務員的“高福利”就這樣被拿走也并不準確,,因為拿走的其實只是在春節(jié)這個關(guān)口大家都能看得到的東西。很多其它大家看不到甚至看得到并抱怨許久的不合理“福利”并沒有被切下來,。例如說,公務員,,買房有補貼,、看病有報銷、單位有近乎到免費的食堂,、退休有較高的養(yǎng)老金,、就連死亡撫恤金也是其他單位的好幾倍。

而說到養(yǎng)老金,,就是公務員至今仍在享受的巨大不合理“福利”之一,。養(yǎng)老雙軌制的存在,使得大量的企業(yè)員工在辛辛苦苦的繳納養(yǎng)老保險幾十年后,,只能換取微薄的養(yǎng)老金,;公務員則在一分錢不掏的環(huán)境里,有著幾倍于普通人的養(yǎng)老金,。即使有官方媒體拉來國外的數(shù)字和例子為公務員養(yǎng)老金較高背書,,但這仍然不是公務員不繳養(yǎng)老保險的理由。

什么都沒發(fā),,這個年不也過來了

公職人員對過節(jié)不發(fā)東西多抱怨,,正因為他們吃饞了和收慣了。這個年,,什么都沒發(fā),,不也這樣平平安安的過來了嘛,。

這只是一種常態(tài)的回歸,,重拾尊嚴的努力

不必諱言,作為一個社會群體,,責在管理公共事務的公務員,,往往被抱以較高的社會期待,但現(xiàn)實中的一些亂象,,比如,,濫用公共資源、習慣權(quán)力分肥,、沉溺奢靡享樂等,,則容易與這種期待形成較大的形象落差。這些現(xiàn)實中可能存在的情形,,以及公眾長久以來據(jù)此形成的印象,,都使得這一群體飽受詬病。公務員春節(jié)期間發(fā)生的這許多變化,,與其說是一種常態(tài)的回歸,,不如說是在重新找回尊嚴的積極努力。

事實上,,一段時間以來,,公務員這一群體的變化并不僅僅止于春節(jié)。自從中央公布八項規(guī)定以來,,特別是十八屆三中全會以后,,各地各部門在改進作風方面均發(fā)生了顯著的變化。這也是一直以來公務員紛紛吐槽“不容易”的深層原因,。反過來講,,若是動了真格的,其實也沒有什么,,一點年貨,,不發(fā)不也過年了?習慣了就正常了,。

但對于這種“自我改革”不能過于樂觀

近幾十年來,,中國行政改革一直都是關(guān)起門自改自革,一般先由高層領導設定目標,智囊機構(gòu)設計方案,,再由各級部門層層實施,,最后宣傳單位報道戰(zhàn)果。目標不能說不高遠,,貫徹不能說不努力,,賬面成果不能說不多,但行政體制依舊,,人們感受到的行政體制和社會需求之間的脫節(jié)依舊,。

這一次對于公務員體系的治理與改革雖然現(xiàn)在普遍受到好評,但是仍然沒能改變多年來中國行政改革的一個最大問題——公共性缺位,。不僅是公開性,、透明度和公眾參與不夠,而且整個行政職能和結(jié)構(gòu)都基本上是行政自我決定的,。如果對于公務員的操守和行為,,法律約束不能落實,外界監(jiān)督不夠到位,,公開性和公眾參與不足,,那么這種改革隨時可能終止,甚至“一夜回到解放前”,。

讓公務員重歸一份工作,,需要權(quán)力運行邏輯的改變

在中國社會中,公務員確實被附加了太多的意義,。很多人都在不斷地強調(diào),,讓公務員回歸成一份普通的工作,也許這種“年節(jié)之變”只是回歸的開始,,并不是回歸的根本??梢钥吹降氖?,這種變革完全是在外界政策的高壓下做出的,整個權(quán)力的運行邏輯并沒有發(fā)生根本性的變化,。普通民眾求辦事還是得送禮,,公務員體系中逢年過節(jié)也少不了“意思”。

所以,,如果權(quán)力受到的制約還是有限,,而且權(quán)力運行還是在密室里,那么公務員的“年節(jié)之變”也就只能停留在“年節(jié)之變”了,。對于公務員體系之外的人來說,,只有“簡政放權(quán)”,壓縮官員的權(quán)力空間,才可能減少辦事送禮的可能,;而對于公務員體系內(nèi)的人來說,,明確選拔規(guī)則,并接受公眾及法律監(jiān)督,,過年也才能不“意思”,。改變了權(quán)力的運行邏輯,公務員就真正的回歸了一份普通工作,,到那時,,即使還是不發(fā)東西,想必每個公務員都能過個安生年吧,。

改革難,,自我改革更難。超然面對自身利益,,并有效的建立起規(guī)則和制度,,恐怕才是推進改革的關(guān)鍵。

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