往年令人傲嬌的福利,，今年卻“連根蔥都沒有”

往年每到春節(jié),，恰恰是公務員們最為“忙碌”的時候，單位大大小小的各種福利,，足夠一家人吃上,、用上一陣子的。公務員們和親友,、同學相聚,，也總要曬一曬各自單位發(fā)的福利互相調(diào)侃。2012年的春節(jié)前,，一名上海網(wǎng)友在微博上曬出了自己老公年終發(fā)放的各種提貨券,、食品券，并大贊作為公務員的老公給力,，引發(fā)了網(wǎng)絡熱議,。

可是這些在2014年的春節(jié)卻變成了“過去式”。隨著2013年超過半年時間對公務人員作風的整治,，2014年的這個春節(jié),，絕大多數(shù)的公務員只能“兩手空空”的度過。2013年春節(jié),，大連的一位公務員因為單位發(fā)得福利太多,，曾買了輛車把東西運回家，而到了今年春節(jié),，這輛車成了擺設,。不只是公務員，很多公職人員包括國有企業(yè)職工也是如此,，正如河南一位教師抱怨的“今年學校連一根蔥都沒發(fā),！”

公款吃喝受限,，不少公務員多年來首次在家過年

除了發(fā)到手的福利沒有了，以往可以借助公款吃喝飽一下“口腹之欲”的機會也機會禁絕,。根據(jù)媒體報道,，今年海南三亞的公務接待明顯較少，連安排車輛接送都不需要了,，司機春節(jié)都放假了,。而一家單位駐三亞的負責人說，今年春節(jié)期間沒了公務接待,，一身輕松,，多年來也首次有時間在春節(jié)期間自己走親訪友了。

除此之外,，各大城市的高檔酒樓、會所也繼如之前半年一樣的冷清,，很少有公務員敢在這個時間“頂風作案”,。在一家河南省屬國有企業(yè)當領導的老陳說：紀委的人過節(jié)也暗訪，豪華酒店,、棋牌室等地方是重點,。公款消費開發(fā)票，說不定身邊就有人盯著呢,。誰敢,？

普通公務員沒“油水”，實權(quán)領導還得“意思”

普通公務員的“油水”沒了,，并不意味著所有的公務員都如想象般“清廉”,，很多實權(quán)領導還得“意思”一下，而這個“意思”又分為兩種,。首先,，是公務員體系外的人需要“巴結(jié)權(quán)力”，如長沙一高檔樓盤辦公室工作人員所說,，“我們搞地產(chǎn)開發(fā),，與政府部門的關(guān)系非常重要，你平時如果不打點好,，隨便哪個環(huán)節(jié)卡你1個月,，你都要吃不了兜著走?！?/p>

而另一種,，則是公務員權(quán)力體系中長期以來形成的運行邏輯。由于政策上的高壓,，今年過年吃喝送禮確實少了很多,，但是已經(jīng)形成的關(guān)系鏈,、圈子在公務員的生活中非常重要，甚至決定了一個人的升遷,。對于普通公務員來說,，自己非但失去了之前的“福利”，而對于領導的“意思”還不能停,，這種多年來形成的“人情世故”,，恐怕不是一兩年改得過來的。

這些改變,，并不能動搖社會對公務員的趨之若鶩

公務員“福利”的大幅度縮減以及“生存環(huán)境”的惡化，并沒有改變社會對公務員的普遍看法,，趨之若鶩的心態(tài)仍然存在,。即使在公務員頻繁“抱怨”的2014年，公務員國考參考人數(shù)又破了紀錄,，111.7萬人,。這還只是國家公務員參考人數(shù)，除此之外還有地方公務員考試,、地方事業(yè)單位考試等等,，據(jù)媒體統(tǒng)計，各省,、自治區(qū),、直轄市組織的公務員招考，2013年有464萬人報名參加,。

據(jù)媒體報道,，在中國，76.4%的大學生愿意報考公務員；在美國,，3%的大學生愿意報考公務員,；在法國是5.3%，而新加坡只有2%,；在日本,，公務員排在就業(yè)榜單第53位；在英國,，公務員甚至進入了20大厭惡職業(yè)榜,。在中國社會傳統(tǒng)意識里，公職人員即意味著優(yōu)厚的福利,、較好的口碑,、較高的社會地位，簡直是閃著土豪金光芒的“鐵飯碗”?，F(xiàn)在即使失去了高福利,，但是其“穩(wěn)定”仍是秒殺其它的不二法門。

而且在很多方面,，公務員仍享受著巨大的“福利”

其實說公務員的“高福利”就這樣被拿走也并不準確,，因為拿走的其實只是在春節(jié)這個關(guān)口大家都能看得到的東西。很多其它大家看不到甚至看得到并抱怨許久的不合理“福利”并沒有被切下來,。例如說，公務員,，買房有補貼,、看病有報銷、單位有近乎到免費的食堂,、退休有較高的養(yǎng)老金,、就連死亡撫恤金也是其他單位的好幾倍。

而說到養(yǎng)老金,，就是公務員至今仍在享受的巨大不合理“福利”之一,。養(yǎng)老雙軌制的存在，使得大量的企業(yè)員工在辛辛苦苦的繳納養(yǎng)老保險幾十年后,，只能換取微薄的養(yǎng)老金,；公務員則在一分錢不掏的環(huán)境里，有著幾倍于普通人的養(yǎng)老金,。即使有官方媒體拉來國外的數(shù)字和例子為公務員養(yǎng)老金較高背書,，但這仍然不是公務員不繳養(yǎng)老保險的理由。

這只是一種常態(tài)的回歸,，重拾尊嚴的努力

不必諱言，作為一個社會群體,，責在管理公共事務的公務員,，往往被抱以較高的社會期待，但現(xiàn)實中的一些亂象,，比如,，濫用公共資源、習慣權(quán)力分肥,、沉溺奢靡享樂等,，則容易與這種期待形成較大的形象落差。這些現(xiàn)實中可能存在的情形,，以及公眾長久以來據(jù)此形成的印象,，都使得這一群體飽受詬病。公務員春節(jié)期間發(fā)生的這許多變化,，與其說是一種常態(tài)的回歸,，不如說是在重新找回尊嚴的積極努力。

事實上,，一段時間以來,，公務員這一群體的變化并不僅僅止于春節(jié)。自從中央公布八項規(guī)定以來,，特別是十八屆三中全會以后,，各地各部門在改進作風方面均發(fā)生了顯著的變化。這也是一直以來公務員紛紛吐槽“不容易”的深層原因,。反過來講,，若是動了真格的，其實也沒有什么,，一點年貨,，不發(fā)不也過年了？習慣了就正常了,。

但對于這種“自我改革”不能過于樂觀

近幾十年來,，中國行政改革一直都是關(guān)起門自改自革，一般先由高層領導設定目標，智囊機構(gòu)設計方案,，再由各級部門層層實施,，最后宣傳單位報道戰(zhàn)果。目標不能說不高遠,，貫徹不能說不努力,，賬面成果不能說不多，但行政體制依舊,，人們感受到的行政體制和社會需求之間的脫節(jié)依舊,。

這一次對于公務員體系的治理與改革雖然現(xiàn)在普遍受到好評，但是仍然沒能改變多年來中國行政改革的一個最大問題——公共性缺位,。不僅是公開性,、透明度和公眾參與不夠，而且整個行政職能和結(jié)構(gòu)都基本上是行政自我決定的,。如果對于公務員的操守和行為,，法律約束不能落實，外界監(jiān)督不夠到位,，公開性和公眾參與不足,，那么這種改革隨時可能終止，甚至“一夜回到解放前”,。

讓公務員重歸一份工作,，需要權(quán)力運行邏輯的改變

在中國社會中，公務員確實被附加了太多的意義,。很多人都在不斷地強調(diào),，讓公務員回歸成一份普通的工作，也許這種“年節(jié)之變”只是回歸的開始,，并不是回歸的根本?？梢钥吹降氖?，這種變革完全是在外界政策的高壓下做出的，整個權(quán)力的運行邏輯并沒有發(fā)生根本性的變化,。普通民眾求辦事還是得送禮,，公務員體系中逢年過節(jié)也少不了“意思”。

所以,，如果權(quán)力受到的制約還是有限,，而且權(quán)力運行還是在密室里，那么公務員的“年節(jié)之變”也就只能停留在“年節(jié)之變”了,。對于公務員體系之外的人來說,，只有“簡政放權(quán)”，壓縮官員的權(quán)力空間，才可能減少辦事送禮的可能,；而對于公務員體系內(nèi)的人來說,，明確選拔規(guī)則，并接受公眾及法律監(jiān)督,，過年也才能不“意思”,。改變了權(quán)力的運行邏輯，公務員就真正的回歸了一份普通工作,，到那時,，即使還是不發(fā)東西，想必每個公務員都能過個安生年吧,。