往年令人傲嬌的福利,，今年卻“連根蔥都沒(méi)有”

往年每到春節(jié),，恰恰是公務(wù)員們最為“忙碌”的時(shí)候，單位大大小小的各種福利,，足夠一家人吃上,、用上一陣子的。公務(wù)員們和親友,、同學(xué)相聚,，也總要曬一曬各自單位發(fā)的福利互相調(diào)侃。2012年的春節(jié)前,，一名上海網(wǎng)友在微博上曬出了自己老公年終發(fā)放的各種提貨券,、食品券，并大贊作為公務(wù)員的老公給力,，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)熱議,。

可是這些在2014年的春節(jié)卻變成了“過(guò)去式”。隨著2013年超過(guò)半年時(shí)間對(duì)公務(wù)人員作風(fēng)的整治,，2014年的這個(gè)春節(jié),，絕大多數(shù)的公務(wù)員只能“兩手空空”的度過(guò)。2013年春節(jié),，大連的一位公務(wù)員因?yàn)閱挝话l(fā)得福利太多,，曾買(mǎi)了輛車(chē)把東西運(yùn)回家，而到了今年春節(jié),，這輛車(chē)成了擺設(shè),。不只是公務(wù)員，很多公職人員包括國(guó)有企業(yè)職工也是如此,，正如河南一位教師抱怨的“今年學(xué)校連一根蔥都沒(méi)發(fā),！”

公款吃喝受限，不少公務(wù)員多年來(lái)首次在家過(guò)年

除了發(fā)到手的福利沒(méi)有了,，以往可以借助公款吃喝飽一下“口腹之欲”的機(jī)會(huì)也機(jī)會(huì)禁絕,。根據(jù)媒體報(bào)道，今年海南三亞的公務(wù)接待明顯較少,，連安排車(chē)輛接送都不需要了,，司機(jī)春節(jié)都放假了。而一家單位駐三亞的負(fù)責(zé)人說(shuō),，今年春節(jié)期間沒(méi)了公務(wù)接待,，一身輕松，多年來(lái)也首次有時(shí)間在春節(jié)期間自己走親訪友了,。

除此之外,，各大城市的高檔酒樓,、會(huì)所也繼如之前半年一樣的冷清，很少有公務(wù)員敢在這個(gè)時(shí)間“頂風(fēng)作案”,。在一家河南省屬國(guó)有企業(yè)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的老陳說(shuō)：紀(jì)委的人過(guò)節(jié)也暗訪,，豪華酒店、棋牌室等地方是重點(diǎn),。公款消費(fèi)開(kāi)發(fā)票,，說(shuō)不定身邊就有人盯著呢。誰(shuí)敢,？

普通公務(wù)員沒(méi)“油水”,，實(shí)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)還得“意思”

普通公務(wù)員的“油水”沒(méi)了，并不意味著所有的公務(wù)員都如想象般“清廉”,，很多實(shí)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)還得“意思”一下,，而這個(gè)“意思”又分為兩種。首先,，是公務(wù)員體系外的人需要“巴結(jié)權(quán)力”,，如長(zhǎng)沙一高檔樓盤(pán)辦公室工作人員所說(shuō)，“我們搞地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，與政府部門(mén)的關(guān)系非常重要,，你平時(shí)如果不打點(diǎn)好，隨便哪個(gè)環(huán)節(jié)卡你1個(gè)月,，你都要吃不了兜著走,。”

而另一種,，則是公務(wù)員權(quán)力體系中長(zhǎng)期以來(lái)形成的運(yùn)行邏輯,。由于政策上的高壓，今年過(guò)年吃喝送禮確實(shí)少了很多,，但是已經(jīng)形成的關(guān)系鏈,、圈子在公務(wù)員的生活中非常重要，甚至決定了一個(gè)人的升遷,。對(duì)于普通公務(wù)員來(lái)說(shuō),，自己非但失去了之前的“福利”，而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的“意思”還不能停,，這種多年來(lái)形成的“人情世故”,，恐怕不是一兩年改得過(guò)來(lái)的。

這些改變,，并不能動(dòng)搖社會(huì)對(duì)公務(wù)員的趨之若鶩

公務(wù)員“福利”的大幅度縮減以及“生存環(huán)境”的惡化，并沒(méi)有改變社會(huì)對(duì)公務(wù)員的普遍看法,，趨之若鶩的心態(tài)仍然存在,。即使在公務(wù)員頻繁“抱怨”的2014年，公務(wù)員國(guó)考參考人數(shù)又破了紀(jì)錄,，111.7萬(wàn)人,。這還只是國(guó)家公務(wù)員參考人數(shù)，除此之外還有地方公務(wù)員考試,、地方事業(yè)單位考試等等,，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，各省,、自治區(qū),、直轄市組織的公務(wù)員招考，2013年有464萬(wàn)人報(bào)名參加,。

據(jù)媒體報(bào)道,，在中國(guó)，76.4%的大學(xué)生愿意報(bào)考公務(wù)員,；在美國(guó),，3%的大學(xué)生愿意報(bào)考公務(wù)員；在法國(guó)是5.3%,，而新加坡只有2%,；在日本，公務(wù)員排在就業(yè)榜單第53位,；在英國(guó),，公務(wù)員甚至進(jìn)入了20大厭惡職業(yè)榜。在中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)意識(shí)里,，公職人員即意味著優(yōu)厚的福利,、較好的口碑、較高的社會(huì)地位，簡(jiǎn)直是閃著土豪金光芒的“鐵飯碗”?，F(xiàn)在即使失去了高福利,，但是其“穩(wěn)定”仍是秒殺其它的不二法門(mén)。

而且在很多方面,，公務(wù)員仍享受著巨大的“福利”

其實(shí)說(shuō)公務(wù)員的“高福利”就這樣被拿走也并不準(zhǔn)確,，因?yàn)槟米叩钠鋵?shí)只是在春節(jié)這個(gè)關(guān)口大家都能看得到的東西。很多其它大家看不到甚至看得到并抱怨許久的不合理“福利”并沒(méi)有被切下來(lái),。例如說(shuō),，公務(wù)員，買(mǎi)房有補(bǔ)貼,、看病有報(bào)銷,、單位有近乎到免費(fèi)的食堂、退休有較高的養(yǎng)老金,、就連死亡撫恤金也是其他單位的好幾倍,。

而說(shuō)到養(yǎng)老金，就是公務(wù)員至今仍在享受的巨大不合理“福利”之一,。養(yǎng)老雙軌制的存在,，使得大量的企業(yè)員工在辛辛苦苦的繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)幾十年后，只能換取微薄的養(yǎng)老金,；公務(wù)員則在一分錢(qián)不掏的環(huán)境里,，有著幾倍于普通人的養(yǎng)老金。即使有官方媒體拉來(lái)國(guó)外的數(shù)字和例子為公務(wù)員養(yǎng)老金較高背書(shū),，但這仍然不是公務(wù)員不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的理由,。

這只是一種常態(tài)的回歸,，重拾尊嚴(yán)的努力

不必諱言，作為一個(gè)社會(huì)群體,，責(zé)在管理公共事務(wù)的公務(wù)員,，往往被抱以較高的社會(huì)期待，但現(xiàn)實(shí)中的一些亂象，比如,，濫用公共資源,、習(xí)慣權(quán)力分肥,、沉溺奢靡享樂(lè)等,，則容易與這種期待形成較大的形象落差。這些現(xiàn)實(shí)中可能存在的情形,，以及公眾長(zhǎng)久以來(lái)?yè)?jù)此形成的印象,，都使得這一群體飽受詬病。公務(wù)員春節(jié)期間發(fā)生的這許多變化,，與其說(shuō)是一種常態(tài)的回歸,，不如說(shuō)是在重新找回尊嚴(yán)的積極努力。

事實(shí)上,，一段時(shí)間以來(lái),，公務(wù)員這一群體的變化并不僅僅止于春節(jié)。自從中央公布八項(xiàng)規(guī)定以來(lái),，特別是十八屆三中全會(huì)以后,，各地各部門(mén)在改進(jìn)作風(fēng)方面均發(fā)生了顯著的變化。這也是一直以來(lái)公務(wù)員紛紛吐槽“不容易”的深層原因,。反過(guò)來(lái)講,，若是動(dòng)了真格的，其實(shí)也沒(méi)有什么,，一點(diǎn)年貨,，不發(fā)不也過(guò)年了？習(xí)慣了就正常了,。

但對(duì)于這種“自我改革”不能過(guò)于樂(lè)觀

近幾十年來(lái),，中國(guó)行政改革一直都是關(guān)起門(mén)自改自革，一般先由高層領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定目標(biāo),，智囊機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方案,，再由各級(jí)部門(mén)層層實(shí)施，最后宣傳單位報(bào)道戰(zhàn)果,。目標(biāo)不能說(shuō)不高遠(yuǎn),，貫徹不能說(shuō)不努力，賬面成果不能說(shuō)不多,，但行政體制依舊,，人們感受到的行政體制和社會(huì)需求之間的脫節(jié)依舊。

這一次對(duì)于公務(wù)員體系的治理與改革雖然現(xiàn)在普遍受到好評(píng),，但是仍然沒(méi)能改變多年來(lái)中國(guó)行政改革的一個(gè)最大問(wèn)題——公共性缺位,。不僅是公開(kāi)性、透明度和公眾參與不夠，而且整個(gè)行政職能和結(jié)構(gòu)都基本上是行政自我決定的,。如果對(duì)于公務(wù)員的操守和行為,，法律約束不能落實(shí)，外界監(jiān)督不夠到位,，公開(kāi)性和公眾參與不足,，那么這種改革隨時(shí)可能終止，甚至“一夜回到解放前”,。

讓公務(wù)員重歸一份工作,，需要權(quán)力運(yùn)行邏輯的改變

在中國(guó)社會(huì)中，公務(wù)員確實(shí)被附加了太多的意義,。很多人都在不斷地強(qiáng)調(diào),，讓公務(wù)員回歸成一份普通的工作，也許這種“年節(jié)之變”只是回歸的開(kāi)始,，并不是回歸的根本,。可以看到的是,，這種變革完全是在外界政策的高壓下做出的,，整個(gè)權(quán)力的運(yùn)行邏輯并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化。普通民眾求辦事還是得送禮,，公務(wù)員體系中逢年過(guò)節(jié)也少不了“意思”,。

所以，如果權(quán)力受到的制約還是有限,，而且權(quán)力運(yùn)行還是在密室里,，那么公務(wù)員的“年節(jié)之變”也就只能停留在“年節(jié)之變”了。對(duì)于公務(wù)員體系之外的人來(lái)說(shuō),，只有“簡(jiǎn)政放權(quán)”,，壓縮官員的權(quán)力空間，才可能減少辦事送禮的可能,；而對(duì)于公務(wù)員體系內(nèi)的人來(lái)說(shuō),，明確選拔規(guī)則，并接受公眾及法律監(jiān)督,，過(guò)年也才能不“意思”,。改變了權(quán)力的運(yùn)行邏輯，公務(wù)員就真正的回歸了一份普通工作,，到那時(shí),，即使還是不發(fā)東西，想必每個(gè)公務(wù)員都能過(guò)個(gè)安生年吧,。