往年令人傲嬌的福利,，今年卻“連根蔥都沒有”

往年每到春節(jié)，恰恰是公務(wù)員們最為“忙碌”的時候,，單位大大小小的各種福利,，足夠一家人吃上,、用上一陣子的,。公務(wù)員們和親友、同學(xué)相聚,，也總要曬一曬各自單位發(fā)的福利互相調(diào)侃,。2012年的春節(jié)前，一名上海網(wǎng)友在微博上曬出了自己老公年終發(fā)放的各種提貨券,、食品券,，并大贊作為公務(wù)員的老公給力，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)熱議,。

可是這些在2014年的春節(jié)卻變成了“過去式”,。隨著2013年超過半年時間對公務(wù)人員作風(fēng)的整治，2014年的這個春節(jié),，絕大多數(shù)的公務(wù)員只能“兩手空空”的度過,。2013年春節(jié)，大連的一位公務(wù)員因為單位發(fā)得福利太多,，曾買了輛車把東西運回家,，而到了今年春節(jié)，這輛車成了擺設(shè),。不只是公務(wù)員,，很多公職人員包括國有企業(yè)職工也是如此,，正如河南一位教師抱怨的“今年學(xué)校連一根蔥都沒發(fā)！”

公款吃喝受限,，不少公務(wù)員多年來首次在家過年

除了發(fā)到手的福利沒有了,，以往可以借助公款吃喝飽一下“口腹之欲”的機(jī)會也機(jī)會禁絕。根據(jù)媒體報道,，今年海南三亞的公務(wù)接待明顯較少,，連安排車輛接送都不需要了，司機(jī)春節(jié)都放假了,。而一家單位駐三亞的負(fù)責(zé)人說,，今年春節(jié)期間沒了公務(wù)接待，一身輕松,，多年來也首次有時間在春節(jié)期間自己走親訪友了,。

除此之外，各大城市的高檔酒樓,、會所也繼如之前半年一樣的冷清,，很少有公務(wù)員敢在這個時間“頂風(fēng)作案”。在一家河南省屬國有企業(yè)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的老陳說：紀(jì)委的人過節(jié)也暗訪,，豪華酒店,、棋牌室等地方是重點。公款消費開發(fā)票,，說不定身邊就有人盯著呢,。誰敢？

普通公務(wù)員沒“油水”,，實權(quán)領(lǐng)導(dǎo)還得“意思”

普通公務(wù)員的“油水”沒了,，并不意味著所有的公務(wù)員都如想象般“清廉”，很多實權(quán)領(lǐng)導(dǎo)還得“意思”一下,，而這個“意思”又分為兩種,。首先，是公務(wù)員體系外的人需要“巴結(jié)權(quán)力”,，如長沙一高檔樓盤辦公室工作人員所說,，“我們搞地產(chǎn)開發(fā)，與政府部門的關(guān)系非常重要,，你平時如果不打點好,，隨便哪個環(huán)節(jié)卡你1個月，你都要吃不了兜著走,?！?/p>

而另一種，則是公務(wù)員權(quán)力體系中長期以來形成的運行邏輯,。由于政策上的高壓,，今年過年吃喝送禮確實少了很多,，但是已經(jīng)形成的關(guān)系鏈、圈子在公務(wù)員的生活中非常重要,，甚至決定了一個人的升遷,。對于普通公務(wù)員來說，自己非但失去了之前的“福利”,，而對于領(lǐng)導(dǎo)的“意思”還不能停,，這種多年來形成的“人情世故”，恐怕不是一兩年改得過來的,。

這些改變，并不能動搖社會對公務(wù)員的趨之若鶩

公務(wù)員“福利”的大幅度縮減以及“生存環(huán)境”的惡化,，并沒有改變社會對公務(wù)員的普遍看法,，趨之若鶩的心態(tài)仍然存在,。即使在公務(wù)員頻繁“抱怨”的2014年,，公務(wù)員國考參考人數(shù)又破了紀(jì)錄，111.7萬人,。這還只是國家公務(wù)員參考人數(shù),，除此之外還有地方公務(wù)員考試、地方事業(yè)單位考試等等,，據(jù)媒體統(tǒng)計,，各省、自治區(qū),、直轄市組織的公務(wù)員招考,，2013年有464萬人報名參加。

據(jù)媒體報道,，在中國,，76.4%的大學(xué)生愿意報考公務(wù)員,；在美國，3%的大學(xué)生愿意報考公務(wù)員,；在法國是5.3%,，而新加坡只有2%；在日本,，公務(wù)員排在就業(yè)榜單第53位,；在英國，公務(wù)員甚至進(jìn)入了20大厭惡職業(yè)榜,。在中國社會傳統(tǒng)意識里,，公職人員即意味著優(yōu)厚的福利、較好的口碑,、較高的社會地位,，簡直是閃著土豪金光芒的“鐵飯碗”。現(xiàn)在即使失去了高福利,，但是其“穩(wěn)定”仍是秒殺其它的不二法門,。

而且在很多方面，公務(wù)員仍享受著巨大的“福利”

其實說公務(wù)員的“高福利”就這樣被拿走也并不準(zhǔn)確,，因為拿走的其實只是在春節(jié)這個關(guān)口大家都能看得到的東西,。很多其它大家看不到甚至看得到并抱怨許久的不合理“福利”并沒有被切下來。例如說,，公務(wù)員,，買房有補(bǔ)貼、看病有報銷,、單位有近乎到免費的食堂,、退休有較高的養(yǎng)老金、就連死亡撫恤金也是其他單位的好幾倍,。

而說到養(yǎng)老金,，就是公務(wù)員至今仍在享受的巨大不合理“福利”之一。養(yǎng)老雙軌制的存在,，使得大量的企業(yè)員工在辛辛苦苦的繳納養(yǎng)老保險幾十年后,，只能換取微薄的養(yǎng)老金；公務(wù)員則在一分錢不掏的環(huán)境里,，有著幾倍于普通人的養(yǎng)老金,。即使有官方媒體拉來國外的數(shù)字和例子為公務(wù)員養(yǎng)老金較高背書，但這仍然不是公務(wù)員不繳養(yǎng)老保險的理由,。

這只是一種常態(tài)的回歸，重拾尊嚴(yán)的努力

不必諱言,，作為一個社會群體,，責(zé)在管理公共事務(wù)的公務(wù)員，往往被抱以較高的社會期待,，但現(xiàn)實中的一些亂象,，比如，濫用公共資源,、習(xí)慣權(quán)力分肥,、沉溺奢靡享樂等，則容易與這種期待形成較大的形象落差,。這些現(xiàn)實中可能存在的情形,，以及公眾長久以來據(jù)此形成的印象，都使得這一群體飽受詬病,。公務(wù)員春節(jié)期間發(fā)生的這許多變化,，與其說是一種常態(tài)的回歸，不如說是在重新找回尊嚴(yán)的積極努力,。

事實上,，一段時間以來，公務(wù)員這一群體的變化并不僅僅止于春節(jié),。自從中央公布八項規(guī)定以來,，特別是十八屆三中全會以后，各地各部門在改進(jìn)作風(fēng)方面均發(fā)生了顯著的變化,。這也是一直以來公務(wù)員紛紛吐槽“不容易”的深層原因,。反過來講，若是動了真格的,，其實也沒有什么，一點年貨,，不發(fā)不也過年了,？習(xí)慣了就正常了。

但對于這種“自我改革”不能過于樂觀

近幾十年來，中國行政改革一直都是關(guān)起門自改自革,，一般先由高層領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定目標(biāo),，智囊機(jī)構(gòu)設(shè)計方案，再由各級部門層層實施,，最后宣傳單位報道戰(zhàn)果,。目標(biāo)不能說不高遠(yuǎn)，貫徹不能說不努力,，賬面成果不能說不多,，但行政體制依舊，人們感受到的行政體制和社會需求之間的脫節(jié)依舊,。

這一次對于公務(wù)員體系的治理與改革雖然現(xiàn)在普遍受到好評,，但是仍然沒能改變多年來中國行政改革的一個最大問題——公共性缺位。不僅是公開性,、透明度和公眾參與不夠,，而且整個行政職能和結(jié)構(gòu)都基本上是行政自我決定的。如果對于公務(wù)員的操守和行為,，法律約束不能落實,，外界監(jiān)督不夠到位，公開性和公眾參與不足,，那么這種改革隨時可能終止,，甚至“一夜回到解放前”。

讓公務(wù)員重歸一份工作,，需要權(quán)力運行邏輯的改變

在中國社會中,，公務(wù)員確實被附加了太多的意義。很多人都在不斷地強(qiáng)調(diào),，讓公務(wù)員回歸成一份普通的工作,，也許這種“年節(jié)之變”只是回歸的開始，并不是回歸的根本,?？梢钥吹降氖牵@種變革完全是在外界政策的高壓下做出的,，整個權(quán)力的運行邏輯并沒有發(fā)生根本性的變化,。普通民眾求辦事還是得送禮，公務(wù)員體系中逢年過節(jié)也少不了“意思”,。

所以,，如果權(quán)力受到的制約還是有限，而且權(quán)力運行還是在密室里,，那么公務(wù)員的“年節(jié)之變”也就只能停留在“年節(jié)之變”了,。對于公務(wù)員體系之外的人來說，只有“簡政放權(quán)”，壓縮官員的權(quán)力空間,，才可能減少辦事送禮的可能,；而對于公務(wù)員體系內(nèi)的人來說，明確選拔規(guī)則,，并接受公眾及法律監(jiān)督,，過年也才能不“意思”。改變了權(quán)力的運行邏輯,，公務(wù)員就真正的回歸了一份普通工作,，到那時，即使還是不發(fā)東西,，想必每個公務(wù)員都能過個安生年吧,。