公務員年薪30萬？官方：合同工能進能出

報載,，義烏招聘聘任制公務員,，在浙江開啟了公務員聘任制的“破冰”之旅，打開了一條引才“新通道”,，同時也打破了公務員“鐵飯碗”的常規(guī)概念,。此次聘任制公務員招聘是從去年12月份開始，經過近5個月的資格審核,、考試測評,、考察和體檢，5名聘任制公務員將于近期走馬上任,，各崗位的指導年薪不低于30萬元,。

當地官方在解釋這一創(chuàng)新時明確表示：與一般的公務員相比，這批聘任制公務員在職期間雖享有行政編制和一系列優(yōu)越的福利待遇,，但再不是“鐵飯碗”,。也就是說，聘任期滿,，已聘任公務員需要考核,，再看是否能夠被續(xù)聘;如果不能被續(xù)聘，就只能面臨下崗,。

當然,，現成的先例是，深圳市2006年8月就試水聘任公務員,，時至今日該市所聘任的3200多名公務員無一被解聘,。

合同工和臨時工 年薪又能有多少,？

“抱火哥”皇甫江武不是現役的消防兵,，而是面向社會招聘的合同制消防員，合同兩年一簽,?！?strong>工資第一年每月2600元，第二年每月3000元,，聽說干到12年可拿到4000元,。”皇甫江武說,，他是合同制消防員,，工資不高,，體能不好，出于種種原因,，今年4月30日合同到期后,，他決定離開消防隊。（據《大河報》）不過,，在不久后的另一次采訪中,，皇甫江武又表示將續(xù)約，還是合同工,。

2013年7月29日,，72歲的環(huán)衛(wèi)工人靳春波倒在了河南新鄭市自己負責的清潔路段上，在被確診為“熱射病”后三天,，靳春波停止了呼吸,。城管局卻表示，因為靳春波是臨時工,，沒跟局里簽勞動合同,，所以沒有工傷保險，幾經追討和媒體介入后,，靳的家屬才得到了滿意的結果。然而,，靳春波去世后第3天,，新鄭市7名70歲以上的環(huán)衛(wèi)工在領取了200元補助和慰問品后，就被要求集體下崗,，但是即使是他們幸免的“年輕同事”——64歲的李海水此時的月工資也不過1080元,。

什么樣的工作貢獻能比生命更“值錢”,？

據記者粗略統(tǒng)計，2013年以來全國發(fā)生的10起較大火災中,，就有20多名消防員犧牲在一線,。另有相關數據顯示，2008年至2012年的5年間,，我國在救火一線犧牲的消防人員超過140人,。（據《溫州商報》）和平年代如此慘重的生命代價，是絕大多數行業(yè)難以比擬的,。

同樣,，盡管不會和歹徒搏斗，也不會沖入火場救人,，環(huán)衛(wèi)工人同樣面臨著生命危險,。僅2011年，長沙市因公死傷的環(huán)衛(wèi)工人即達102人,，其中6名環(huán)衛(wèi)工人因公死亡,。目前，長沙環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)有工人1.1萬人,，這意味著每年每100人中,，就可能有1名環(huán)衛(wèi)工人傷亡。其他城市,，每年因為交通事故,、道路擲物造成的死傷同樣數以百計。

即使我們不談上述公共服務從業(yè)者工作的辛苦程度,，只將上述觸目驚心的傷亡風險與30萬年薪公務員的工作環(huán)境相提并論,，究竟忍不忍心說他們的低收入“天經地義”,？

公共服務業(yè)的低收入是司空見慣的不合理

相比之下，由于消防員對于社會安全的必要性,，合同制消防員的待遇不會出現諸如“達到最低工資標準”這樣的基準線,，為了留住合同制人員還會提出一系列提高待遇的地方措施，但整體而言,，甚至不如現役消防官兵,。反觀消防員每月凈收入全球最高的美國，人均為2729美元（2005年匯率）,，中國只有131美元,；1名入行5年的美國消防員，平均年薪9.9萬美元以上,，這是當地一般大學教授年薪的2倍,。反觀“抱火哥”就算干到12年，月工資也不過4000元而已,。

誠然,，中美在經濟和文化上有著巨大的不同，不過在對待環(huán)衛(wèi)工作的態(tài)度上大同小異,。紐約大學人類學家羅賓·納吉爾在研究了紐約環(huán)衛(wèi)工人后指出：“環(huán)衛(wèi)工人的死亡率是警察的兩倍,，是消防員的近七倍，從長遠來看,，他們的工作同樣有著生死攸關的問題,。那么，為什么人們往往只紀念警察或消防隊員的冒險工作,，從來不紀念環(huán)衛(wèi)工人呢？”這是因為“好的城市基礎建設是幾乎看不見的,。如果你能注意到,，那就只能說明它做得不好?！?/p>

對于看不見的成績和危險,，不同國家態(tài)度倒略相近。在英國,，環(huán)衛(wèi)工是普通體力勞動者中薪水最高的,，而且還很有尊嚴，如哪家垃圾分類沒做好,，他們有權不予清理,。在美國，清潔工的工資（年薪）可達到4—5萬美金,。2013年韓國慶南昌原市也曾為環(huán)衛(wèi)工人開出了年薪3200萬韓元（合18萬元人民幣）的待遇,。

談及中國環(huán)衛(wèi)工人的待遇,，全國人大代表、淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處副主任孫國慶在兩會小組討論時甚至哽咽落淚：“環(huán)衛(wèi)工人工資真的很低很低……”大多數地方的環(huán)衛(wèi)工人都反映工資低,，尤其現在環(huán)衛(wèi)工人都是聘用的,，有的地方800多元，有1000多元的,，北京是2000-2500元,。

忽視公共服務業(yè)的根源是忽視人的生活

公共服務業(yè)的遭遇,，深圳消防職業(yè)化改革是直觀縮影,。深圳自1984年率先在國內實行了消防職業(yè)化改革，建立了中國內地第一支公務員編制的職業(yè)化消防隊,，其開支由地方負責,，并且占用地方公務員編制。然而,，2008年7月8日,，500名現役消防官兵進駐深圳，這意味著該地消防職業(yè)化改革告一段落,。

反對改革的意見稱深圳千余名職業(yè)消防員加其它消防開支,，地方財政每年為此至少支出1億元，地方政府編制有限,，消防職業(yè)化占用了市政府1000多個編制,，如果再增加消防民警，一年就要再花費上億元,。這些現實問題直接導致基層消防人員難以增加及老齡化問題一線滅火救援力量嚴重不足,。

反觀另一個數字，早在2010年,，深圳市地方稅收已突破1000億元,。

或許有人會說，以經濟建設為中心是造成公共服務被忽略的原因,，但是事實上,，根據國家社會科學基金重大項目“調整國民收入分配格局，縮小收入分配差距政策研究”的階段性成果,，1978年,，國家統(tǒng)計局劃分的16個大行業(yè)中，工資收入最高的“電力,、煤氣及水的生產和供應業(yè)”與最低的“社會服務業(yè)”人均工資之比僅為2.17倍,，社會服務業(yè)恰恰在計劃經濟時代是收入最低的行業(yè)。而改革開放后的歷年,，收入最低的行業(yè)則變成了農業(yè),。

只重績效不重服務的政府不是政府,，是公司

公共服務是公民與國家契約邏輯的重要組成部分,，公民納稅、政府提供或監(jiān)督市場提供公共服務,，這是一個并不難理解的關系,。然而，中國傳統(tǒng)的政府責任是以“政府行為”為中心構建,，“政府行為”不僅包括“掌舵”,，也包括“劃槳”,，“集體大于個人”的思維邏輯一直占主導，政府提供公共服務的思路還停留在“政府主導和恩惠”階段,，改善公共服務不再是義務,，而是“善政”，這種思維無疑大踏步地退回了大清朝的“父母官”,。

與“恩惠觀”如影隨形的是以經濟發(fā)展為核心的政績觀,，其中甚者則是“唯GDP論”，政府提供的服務不再直接作用于民眾,，而是盡力改革服務于經濟主體,，如企業(yè)。比如義務此次招聘的5位30萬年薪公務員,，網友質疑他們究竟要做些什么工作能配得上高收入,，從公開信息來看，他們的崗位技術含量絕對不低,，但更大作用仍在改善投資環(huán)境和發(fā)展地區(qū)經濟,，說到底，還是為了經濟績效服務,。

在此,，我們必須注意的是，如果政府工作人員的收入與經濟效益掛鉤,，他們組成的到底是政府還是公司,？