公務(wù)員年薪30萬,？官方：合同工能進能出

報載,，義烏招聘聘任制公務(wù)員，在浙江開啟了公務(wù)員聘任制的“破冰”之旅,，打開了一條引才“新通道”,，同時也打破了公務(wù)員“鐵飯碗”的常規(guī)概念。此次聘任制公務(wù)員招聘是從去年12月份開始,，經(jīng)過近5個月的資格審核,、考試測評、考察和體檢,，5名聘任制公務(wù)員將于近期走馬上任,，各崗位的指導(dǎo)年薪不低于30萬元。

當(dāng)?shù)毓俜皆诮忉屵@一創(chuàng)新時明確表示：與一般的公務(wù)員相比,，這批聘任制公務(wù)員在職期間雖享有行政編制和一系列優(yōu)越的福利待遇,，但再不是“鐵飯碗”,。也就是說，聘任期滿,，已聘任公務(wù)員需要考核,，再看是否能夠被續(xù)聘;如果不能被續(xù)聘，就只能面臨下崗,。

當(dāng)然,，現(xiàn)成的先例是，深圳市2006年8月就試水聘任公務(wù)員,，時至今日該市所聘任的3200多名公務(wù)員無一被解聘,。

合同工和臨時工 年薪又能有多少,？

“抱火哥”皇甫江武不是現(xiàn)役的消防兵,，而是面向社會招聘的合同制消防員，合同兩年一簽,?！?strong>工資第一年每月2600元，第二年每月3000元,，聽說干到12年可拿到4000元,。”皇甫江武說,，他是合同制消防員,，工資不高，體能不好,，出于種種原因,，今年4月30日合同到期后，他決定離開消防隊,。（據(jù)《大河報》）不過,，在不久后的另一次采訪中，皇甫江武又表示將續(xù)約,，還是合同工,。

2013年7月29日，72歲的環(huán)衛(wèi)工人靳春波倒在了河南新鄭市自己負(fù)責(zé)的清潔路段上,，在被確診為“熱射病”后三天,，靳春波停止了呼吸。城管局卻表示,，因為靳春波是臨時工,，沒跟局里簽勞動合同，所以沒有工傷保險,，幾經(jīng)追討和媒體介入后,，靳的家屬才得到了滿意的結(jié)果,。然而，靳春波去世后第3天,，新鄭市7名70歲以上的環(huán)衛(wèi)工在領(lǐng)取了200元補助和慰問品后，就被要求集體下崗,，但是即使是他們幸免的“年輕同事”——64歲的李海水此時的月工資也不過1080元,。

什么樣的工作貢獻能比生命更“值錢”？

據(jù)記者粗略統(tǒng)計,，2013年以來全國發(fā)生的10起較大火災(zāi)中,，就有20多名消防員犧牲在一線,。另有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年的5年間,，我國在救火一線犧牲的消防人員超過140人,。（據(jù)《溫州商報》）和平年代如此慘重的生命代價，是絕大多數(shù)行業(yè)難以比擬的,。

同樣,，盡管不會和歹徒搏斗，也不會沖入火場救人,，環(huán)衛(wèi)工人同樣面臨著生命危險,。僅2011年，長沙市因公死傷的環(huán)衛(wèi)工人即達(dá)102人,，其中6名環(huán)衛(wèi)工人因公死亡,。目前，長沙環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)有工人1.1萬人,，這意味著每年每100人中,，就可能有1名環(huán)衛(wèi)工人傷亡。其他城市,，每年因為交通事故,、道路擲物造成的死傷同樣數(shù)以百計。

即使我們不談上述公共服務(wù)從業(yè)者工作的辛苦程度,，只將上述觸目驚心的傷亡風(fēng)險與30萬年薪公務(wù)員的工作環(huán)境相提并論,，究竟忍不忍心說他們的低收入“天經(jīng)地義”？

公共服務(wù)業(yè)的低收入是司空見慣的不合理

相比之下,，由于消防員對于社會安全的必要性,，合同制消防員的待遇不會出現(xiàn)諸如“達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)”這樣的基準(zhǔn)線，為了留住合同制人員還會提出一系列提高待遇的地方措施,，但整體而言,，甚至不如現(xiàn)役消防官兵。反觀消防員每月凈收入全球最高的美國,，人均為2729美元（2005年匯率）,，中國只有131美元；1名入行5年的美國消防員,，平均年薪9.9萬美元以上,，這是當(dāng)?shù)匾话愦髮W(xué)教授年薪的2倍。反觀“抱火哥”就算干到12年,，月工資也不過4000元而已,。

誠然，中美在經(jīng)濟和文化上有著巨大的不同，不過在對待環(huán)衛(wèi)工作的態(tài)度上大同小異,。紐約大學(xué)人類學(xué)家羅賓·納吉爾在研究了紐約環(huán)衛(wèi)工人后指出：“環(huán)衛(wèi)工人的死亡率是警察的兩倍,，是消防員的近七倍，從長遠(yuǎn)來看,，他們的工作同樣有著生死攸關(guān)的問題,。那么，為什么人們往往只紀(jì)念警察或消防隊員的冒險工作,，從來不紀(jì)念環(huán)衛(wèi)工人呢,？”這是因為“好的城市基礎(chǔ)建設(shè)是幾乎看不見的。如果你能注意到,，那就只能說明它做得不好?！?/p>

對于看不見的成績和危險,，不同國家態(tài)度倒略相近。在英國,，環(huán)衛(wèi)工是普通體力勞動者中薪水最高的,，而且還很有尊嚴(yán)，如哪家垃圾分類沒做好,，他們有權(quán)不予清理,。在美國，清潔工的工資（年薪）可達(dá)到4—5萬美金,。2013年韓國慶南昌原市也曾為環(huán)衛(wèi)工人開出了年薪3200萬韓元（合18萬元人民幣）的待遇,。

談及中國環(huán)衛(wèi)工人的待遇，全國人大代表,、淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處副主任孫國慶在兩會小組討論時甚至哽咽落淚：“環(huán)衛(wèi)工人工資真的很低很低……”大多數(shù)地方的環(huán)衛(wèi)工人都反映工資低,，尤其現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人都是聘用的，有的地方800多元,，有1000多元的,，北京是2000-2500元。

忽視公共服務(wù)業(yè)的根源是忽視人的生活

公共服務(wù)業(yè)的遭遇,，深圳消防職業(yè)化改革是直觀縮影。深圳自1984年率先在國內(nèi)實行了消防職業(yè)化改革,，建立了中國內(nèi)地第一支公務(wù)員編制的職業(yè)化消防隊,，其開支由地方負(fù)責(zé)，并且占用地方公務(wù)員編制,。然而,，2008年7月8日，500名現(xiàn)役消防官兵進駐深圳,，這意味著該地消防職業(yè)化改革告一段落,。

反對改革的意見稱深圳千余名職業(yè)消防員加其它消防開支，地方財政每年為此至少支出1億元,，地方政府編制有限,，消防職業(yè)化占用了市政府1000多個編制，如果再增加消防民警,，一年就要再花費上億元,。這些現(xiàn)實問題直接導(dǎo)致基層消防人員難以增加及老齡化問題一線滅火救援力量嚴(yán)重不足。

反觀另一個數(shù)字，早在2010年,，深圳市地方稅收已突破1000億元,。

或許有人會說，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是造成公共服務(wù)被忽略的原因,，但是事實上,，根據(jù)國家社會科學(xué)基金重大項目“調(diào)整國民收入分配格局，縮小收入分配差距政策研究”的階段性成果,，1978年,，國家統(tǒng)計局劃分的16個大行業(yè)中，工資收入最高的“電力,、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”與最低的“社會服務(wù)業(yè)”人均工資之比僅為2.17倍,，社會服務(wù)業(yè)恰恰在計劃經(jīng)濟時代是收入最低的行業(yè)。而改革開放后的歷年,，收入最低的行業(yè)則變成了農(nóng)業(yè),。

只重績效不重服務(wù)的政府不是政府，是公司

公共服務(wù)是公民與國家契約邏輯的重要組成部分,，公民納稅、政府提供或監(jiān)督市場提供公共服務(wù),，這是一個并不難理解的關(guān)系,。然而，中國傳統(tǒng)的政府責(zé)任是以“政府行為”為中心構(gòu)建,，“政府行為”不僅包括“掌舵”,，也包括“劃槳”，“集體大于個人”的思維邏輯一直占主導(dǎo),，政府提供公共服務(wù)的思路還停留在“政府主導(dǎo)和恩惠”階段,，改善公共服務(wù)不再是義務(wù)，而是“善政”,，這種思維無疑大踏步地退回了大清朝的“父母官”,。

與“恩惠觀”如影隨形的是以經(jīng)濟發(fā)展為核心的政績觀，其中甚者則是“唯GDP論”,，政府提供的服務(wù)不再直接作用于民眾,，而是盡力改革服務(wù)于經(jīng)濟主體，如企業(yè),。比如義務(wù)此次招聘的5位30萬年薪公務(wù)員,，網(wǎng)友質(zhì)疑他們究竟要做些什么工作能配得上高收入，從公開信息來看,，他們的崗位技術(shù)含量絕對不低,，但更大作用仍在改善投資環(huán)境和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，說到底，還是為了經(jīng)濟績效服務(wù),。

在此,，我們必須注意的是，如果政府工作人員的收入與經(jīng)濟效益掛鉤,，他們組成的到底是政府還是公司,？