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政府：投入大量資源保證兒童安全

拐賣兒童的事件在美國很少發(fā)生

兒童失蹤案件在美國雖然也很常見,，但絕大多數(shù)失蹤的孩子都會被找回來。根據(jù)美國司法部公布的數(shù)據(jù),，美國每年接到近80萬宗兒童失蹤或綁架報案,，但其中70多萬是由于家長和孩子溝通不暢，或是孩子離家出走造成的,，99%的失蹤兒童最后都能活著見到父母,。在美國，每年只有幾千件失蹤案屬于非親屬綁架性質(zhì),，真正危及兒童人身安全的案件只有一百件左右,。兒童失蹤的事件也往往能得到媒體的強烈關(guān)注，?？怂剐侣勵l道就曾連續(xù)幾天跟蹤報道一起在校學(xué)生失蹤事件,。拐賣兒童的事件在美國幾乎沒有，因為美國不存在人口販賣的市場,。歷史上美國曾是全世界第一大奴隸工廠,，但那是一兩百年前的事兒了。[詳細]

即使孩子失蹤,，警察也能迅速應(yīng)對

美國警方也為尋找失蹤兒童投入了巨大的警力資源,。2006年9月，德克薩斯州一名兩歲男孩凱文·布朗失蹤,，當(dāng)?shù)鼐浇拥綀蟀负罅⒓丛趧P文家附近展開了搜救行動,。隨后,，50名警察開始在數(shù)公里范圍里內(nèi)大面積搜索，還動用了兩架直升飛機,，其中一架配備熱感應(yīng)裝置,。盡管如此，警方還是沒有發(fā)現(xiàn)凱文的蹤跡,，于是啟動了“全國兒童警報系統(tǒng)”,，向當(dāng)?shù)?000個家庭發(fā)布尋人公告，引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)切,。第二天,，100多名志愿者加入搜救行動，他們走入茂密的叢林,，還打撈了許多野外池塘,。第三天，直升飛機終于在一個池塘邊上發(fā)現(xiàn)了凱文,。

設(shè)立兒童福利機構(gòu)保證孩子不會在街頭乞討

兒童福利是國家福利的重要組成部分,，在西方，福利制度第一個立法是有關(guān)兒童福利的,。早在1909年,，美國就在聯(lián)邦政府設(shè)立了美國兒童局。而英國,、瑞典,、挪威、臺灣,、香港等發(fā)達國家和地區(qū)則在上個世紀(jì)就先后出臺了兒童福利專門法案,，并成立了兒童福利局等專司機構(gòu),。而與中國同為發(fā)展中國家的印度,，在1985年人均GDP僅僅1000美元時，就成立了婦女與兒童發(fā)展司,。在美國,，一旦發(fā)現(xiàn)有街頭乞討的兒童，就會立即被送到兒童福利機構(gòu)里,。如果背后有成年人指使,，即便是他的父母，也將面臨著起訴,。

制度：設(shè)計細致入微使失蹤兒童能得到最及時的救助

公共場所預(yù)警制度防止兒童與父母走失

美國一些大型公共場所加入了名為“考德·亞當(dāng)”的兒童安全警報系統(tǒng)。如果家長在超市購物時發(fā)現(xiàn)孩子不見了,，可以馬上救助于這一系統(tǒng),。超市會有專人立即開始尋找孩子，如果十分鐘內(nèi)找不到,，即會報案尋求警力支援,。美國幾家電信運營商也加入了這一系統(tǒng)，失蹤兒童家長可以通過短信向手機用戶發(fā)出求救信息,。

一旦確認(rèn)兒童失蹤,，可要求警察發(fā)布“安珀警戒”

“安珀警戒”是當(dāng)美國確認(rèn)發(fā)生兒童綁架案時，通過各種媒體向社會大眾傳播的一種警戒告知,，它是以一名于1996年在美國德州阿靈頓被綁架并殺害的九歲女童安珀·海格曼命名,。一旦確認(rèn)兒童因為綁架而失蹤，負責(zé)調(diào)查該綁架案的警察機構(gòu)決定是否發(fā)布“安珀警戒”,。警戒是使用美國緊急警報系統(tǒng)通過商業(yè)廣播電臺,、衛(wèi)星電臺、電視臺,，以及有線電視向全國發(fā)布,，并同時會利用電子郵件以及無線裝置的短信發(fā)布。內(nèi)容通常包含了被綁架者的描述,、綁架嫌犯的描述,，以及綁匪車輛的描述和車牌號碼。[詳細]

報案后,，還可向“全國失蹤與受虐兒童服務(wù)中心”尋求幫助

同時,，美國還設(shè)有“全國失蹤與受虐兒童服務(wù)中心”，開通多種語言全天候的熱線救助服務(wù),。失蹤兒童家長可以借助該中心網(wǎng)站制作標(biāo)準(zhǔn)化的尋人布告,，也可以請求該中心出動配有警犬的專業(yè)搜救小組。美國的郵局內(nèi)通常都有尋找失蹤兒童的傳單，每張傳單上印有六名兒童的照片和資料,。與中國家長張貼的尋人啟事不同,，這些傳單是由全國失蹤與受虐兒童服務(wù)中心通過美國郵政署向全國各個郵局網(wǎng)點發(fā)布的。

彭高峰與彭文樂父子時隔三年重聚,。

非政府組織：力量強大,，但也只是輔助作用

非政府組織幫助家長為警方提供更多線索

對于美國兒童失蹤的案件，除了執(zhí)法的警方之外,，非政府組織的力量也十分強大,，它們的主要工作是幫助失蹤兒童的家長聯(lián)系警方，發(fā)動社區(qū)的關(guān)注以及警方提供更多線索,。而隨著Facebook的風(fēng)靡,，“安珀警戒”也已經(jīng)登錄到Facebook上了，非政府組織與熱心公民可登記接收所在地區(qū)的“安珀警戒”,，協(xié)助警方破案,，營救被綁架失蹤兒童，早日與家人重聚,。

在發(fā)達國家,，兒童失蹤也得靠政府解決，社會只能起輔助力量

雖然美國非政府組織已經(jīng)社會的力量非常大,，但是兒童失蹤這樣的事情也只能依靠政府解決,，私人和社會力量只能發(fā)揮輔助性的作用。現(xiàn)代國家的基本職能之一在于保障國民的生命財產(chǎn)安全,。美國國會在1982年就通過了《少年兒童失蹤法》,，促使人們的防范意識增強；一旦兒童遭遇傳統(tǒng)誘拐和綁架,，F(xiàn)BI立即介入,，并發(fā)布“安珀警戒”。這樣比起來,，要比失蹤兒童家長在電線桿上刷小廣告的效率要高得多,，也要比非政府組織單純的大海撈針式的尋找有效的多，這也是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,。

美國郵局于2006年5月發(fā)行的安珀警戒郵票,。