世上沒有絕不會泄漏的管道和罐體

化工生產和物流設施發(fā)生毒害,、火災和爆炸事故是無法徹底避免的，國內外均如此,，油管泄漏更是常見的事故,。

盡管歐美等國的安全防范優(yōu)于中國，但也難逃各種大大小小的石化安全事故,，并且事故發(fā)生率呈現(xiàn)出上升趨勢。1970年至2000年間,，美國天然氣長輸及集輸管道共發(fā)生事故8814次，年平均發(fā)生事故294次。作為世界輸油安全記錄最好國家之一的加拿大,，在2000年發(fā)生了45起輸油管道的事故；2011年,，事故數(shù)量已經增至142起,。

石化管道具有易燃、易爆和有毒的特性,，天然存在風險,。目前世界上最先進的技術對管道安全的保障也只是事后監(jiān)測，難以做到防患于未然,。工業(yè)界有句名言,，沒有絕不會泄漏的管道和罐體——即便是安全級別最高的核電站。

近年來,，事故頻發(fā)加劇了市民的擔心

在過去十年,，中國的油氣管道運輸發(fā)展迅速。截至2013年上半年,，中國油氣管道總長度已經超過10萬公里,。快速發(fā)展的繁榮景象之下是日益嚴峻的安全隱患：中國東部油氣管網隨其服役期的延長,，管道腐蝕,、破壞等問題頗為嚴重；西部油氣管道因服役環(huán)境自然條件惡劣等問題也面臨著嚴峻的考驗,。

在此次青島爆炸之前,，2010年大連的“7?16”爆炸事故令許多人記憶猶新，2013年7月30日福建漳州PX項目發(fā)生爆炸事故,，而就在同一天,，人民日報還刊發(fā)《探析PX之惑》系列文章第一篇，文稱“國內出事故的往往是小化工廠,，而像PX這種大項目,，運行幾十年來，全世界沒出現(xiàn)過大的安全生產事故”,。

統(tǒng)計數(shù)字顯示,，我國油氣管道事故率平均為3次/1000公里/年，遠高于美國的0.5次/1000公里/年和歐洲的0.25次/1000公里/年,。頻發(fā)的事故和統(tǒng)計數(shù)字,，無一不在加劇市民們的擔心。

尤其黃島爆炸發(fā)生在人口密集區(qū),，更易引發(fā)恐慌

黃島在膠東半島膠州灣的西側,，與青島市區(qū)隔著幾公里的海峽相望。這里原來是農村,。70年代,，為了將勝利油田的石油從海上輸出，在這里建設了一系列的石油儲運設施：輸油管線,，儲油罐區(qū),，油港。

在建設黃島經濟開發(fā)區(qū)時,，整個石油儲運設施并沒有被搬遷,。這個新的開發(fā)區(qū)一開始就籠罩在危險的陰影下。更過分的是,，在石油管線還沒有被遷移的情況下,，就在管線兩側建設了大量的商業(yè)和住宅建筑,。而這更容易引發(fā)許多市民的恐慌：自己的腳下是不是也藏著這樣“不定時的炸彈”？

選址時，應盡可能遠離中心城市

既然危險不可避免,，就應該盡可能的遠離危險,。在選址時，化工項目應該盡可能遠離人口密集的中心城市,，向中小城市的偏遠地區(qū)布局,，始終和居住點保持一定的安全距離。否則,，一旦發(fā)生泄漏,、爆炸等安全事故，將會是災難性的后果,。包括青島在內的多起爆炸事件之所以造成嚴重的人員傷亡就是因其發(fā)生在人口密集的城市中心區(qū)域,。

事實上，在中國早期的城市規(guī)劃中,，確實出于安全考慮將化工廠布局在偏遠郊區(qū),。但隨著城市化的快速發(fā)展，城市的大舉擴張又將這些原本人煙稀少的郊區(qū)變成了人口旺盛的鬧市,，危險系數(shù)陡增,。這一方面暴露出中國城市規(guī)劃的預見性有所欠缺；一方面也要求政府盡快啟動這些老舊化工項目的搬遷工作,。

要誠心誠意地向當?shù)鼐用襁M行解釋

不可否認,，一些石化項目的危害性被過度夸大了，一些民眾的憂慮只是杞人之憂,。典型的案例是PX項目,。PX，又稱二甲苯，這個從科學角度來看屬于“與汽油同一級別的低毒化工物”在流言的渲染下變成了多數(shù)民眾心中的“高毒致癌物”,。PX項目也因此在各地難以容身,。但是民眾的情緒化、非理性并不是政府,、企業(yè)回避民意的理由,。民眾的懷疑和猜測可能是沒有根據(jù)的，但政府和企業(yè)的解釋和回應卻不能是沒有必要的,。如果政府、企業(yè)抱著遮遮掩掩的態(tài)度,，反而會激發(fā)當?shù)鼐用窀蟮姆锤泻筒恍湃?，處理不當還可能引發(fā)大規(guī)模的抗議活動。

對于民眾的不理解和不信任,，政府和企業(yè)需要做的是耐心細致的解釋,，這包括：和當?shù)鼐用衽e行對話會，詳細說明項目內容,，誠懇回應各方質疑,；工廠不定期向居民開發(fā)，讓居民近距離了解工廠的安全措施等等,。

必要時應給當?shù)鼐用駵蕚洹袄T”或“補償”

“雞屎拉在我家后院,，雞蛋卻下在別人家里”——這是臺灣早期“鄰避運動”的口號。換個角度來看,，要想讓民眾接受令人不快的化工廠,、通信基站、垃圾場等“雞屎”,，最有效的辦法是為其提供利益“雞蛋”作為補償,。

以日本為例，如果一家化工廠希望進入一座城市,，為了獲得當?shù)鼐用竦耐?，其通常會為當?shù)鼐用裉峁┮换@子“雞蛋”作為補償，包括雇用當?shù)鼐用癞敼と?，提供就業(yè)機會,；捐建體育館或劇場等文化設施，供當?shù)鼐用袷褂?；免費為當?shù)匦藿ǜ咭?guī)格公路,、城際鐵路；為當?shù)鼐用窠M織公益活動乃至給周邊的居民發(fā)放生活健康補助金,。

由此可見,，要想讓當?shù)孛癖娖毡榻蛹{一個新化工項目，就應該讓民眾感受到這個項目的到來能夠給自己的生活帶來切實的好處，而不僅僅只是能為政府提高GDP,、增創(chuàng)稅收,。

百分之零點幾的事故概率對個體來說就是百分百的災難

盡管一些專家學者一再論證某些化工項目的事故發(fā)生率極低,，可以放在人口密集的中心城市。但是這極低的事故發(fā)生率一旦發(fā)生,，就會是個體難以承受的致命災難,。百分之零點幾的事故概率對于個體來說就是百分之百的災難。況且這百分之零點幾的低事故發(fā)生率還是建立在各種安全措施有效執(zhí)行的基礎上,，而青島爆炸案就反映出當前這些安全措施的執(zhí)行并不到位：管道老化超期服役,、工廠距離居民點太近、發(fā)生泄漏后沒有第一時間疏散民眾等等,。

“沒有出現(xiàn)過大的安全生產事故”并不等于“零事故”,。人都會犯錯誤，這是不可抗拒的客觀規(guī)律,。近年來,，中國一些城市發(fā)生了民眾反對建設大型化工設施的抗議活動。上述的事實表明,，民眾的擔憂是有道理的,。黃島這次因輸油管漏油造成的嚴重事故，該讓決策者們都警醒了,。錯誤犯一次是無知,，但同樣的錯誤接二連三甚至沒完沒了地犯，就是愚蠢和犯罪了,。

災難需要被總結和記住,，忽視危險才是最大的危險

“為什么會發(fā)生泄露？泄露的原因是什么,？直接原因是什么,？管理上的原因又是什么？為什么泄露的原油會進入市政排水涵道,？……”國家安監(jiān)局局長,、國務院事故調查組組長楊棟梁十五問青島爆炸事故，是對青島石化企業(yè)的責難，更是對青島爆炸事故的反思,。如果不找到這十五問的答案,，類似的災難只會層出不窮。

一場災難過后,，需要的是總結和反思,，而不是美化和粉飾。領導如何有力救援如何及時并不能掩蓋災害本身,，喪事作喜事報,，不會真的變成喜事，只會使得人們在一片喜氣洋洋中放松警惕,，忘記危險,，然后遇見下一個災難。唯有直面災難,，記住災難，反思災難,，才能最大限度的避免重蹈覆轍,。