2014.02.10 總第687期 編輯:魏巍
2月6日,,加拿大聯(lián)邦政府向國(guó)會(huì)提交最新修訂的公民法(Canadian Citizenship Act)草案,,此次提交的修法草案涉及諸多重大入籍政策變化并建議提高一系列入籍門檻,對(duì)中國(guó)大陸移民的影響首當(dāng)其沖,。而在半個(gè)月之前,,中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院共同在北京發(fā)布的《國(guó)際人才藍(lán)皮書》指出,中國(guó)已經(jīng)成為世界第四大移民來(lái)源國(guó),。關(guān)于移民潮的爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間,,但是這種移民潮真的存在嗎? [詳細(xì)]
四大主要的移民輸入國(guó),,美國(guó)、加拿大,、澳大利亞,、新西蘭都是信息公開的,每年的移民配額都是公開的,,有多少給中國(guó)人都是極其有限的,,不可能出現(xiàn)移民潮。
一旦移民人數(shù)過高,國(guó)外移民局會(huì)提高門檻抑制移民數(shù)量,,而不會(huì)任由這一數(shù)量膨脹,。
公認(rèn)的三次移民潮都是“偽移民潮”
1949年以來(lái),被公認(rèn)的移民潮有兩次,,一波是在1970年代末期,,“文革”結(jié)束時(shí);還有一次是在1990年代初期,。許多人在這兩次移民潮中以勞工身份出國(guó),,還有一些人則以出國(guó)留學(xué)的方式留在了外國(guó)。
被公認(rèn)的“第三次移民潮”則出現(xiàn)在2010年后的最近幾年,,2011年4月,,招商銀行、發(fā)布的《2011中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》稱:“近60%接受調(diào)研的千萬(wàn)富翁已經(jīng)完成投資移民或有相關(guān)考慮,。而億萬(wàn)富翁(可投資資產(chǎn)規(guī)模在1億元人民幣以上)中,,約27%已經(jīng)完成了投資移民?!?/p>
然而,在很多人眼里,,這份數(shù)據(jù)未必可信,,趨勢(shì)也未必為真。一位從事移民中介行業(yè)接近二十年的老板認(rèn)為這次是“偽移民潮”:“這是一個(gè)管子,,一頭粗,,一頭細(xì)。很多人想要移民,,他們蜂擁而入,,但管子另一頭只有這么細(xì),每年可以通過的人就這么多,。發(fā)達(dá)國(guó)家的人不笨,,他們不會(huì)讓移民潮的事情發(fā)生。如果真的有非常多人想移民,,他們就會(huì)不斷提高標(biāo)準(zhǔn),。2010年9月到12月,,有2500多個(gè)申請(qǐng)新加坡投資移民的人,其中有95%都是中國(guó)人,,相當(dāng)于過去兩三年的總和,。新加坡立刻就漲價(jià)了,還拒簽很多人,。歷史上只有一種真正的移民潮,,就是‘難民潮’,只有難民才能像蝗蟲一樣涌入別的國(guó)家而不受驅(qū)逐,。”
而四大主要的移民輸入國(guó),,以發(fā)達(dá)國(guó)家為例,,美國(guó)、加拿大,、澳大利亞,、新西蘭,四大國(guó)家都是信息公開的,,政府每年公布的移民配額,,是極其有限的,不可能出現(xiàn)移民潮,,這是媒體上夸張的說(shuō)法,,這是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹_@樣的報(bào)道在西方媒體里面可能出不來(lái),,但是確實(shí)有一個(gè)潮,,那個(gè)潮是什么呢?是想移民的思潮,。
“船票”有限,,移民人數(shù)也不會(huì)無(wú)限制增加
然而,事實(shí)是不斷高漲的移民熱情面前,,卻是移民現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻,。2月6日,加拿大聯(lián)邦政府向國(guó)會(huì)提交最新修訂的公民法(Canadian Citizenship Act)草案,,涉及諸多重大入籍政策變化,。此次提交的修法草案建議提高一系列入籍門檻,包括將過去入籍申請(qǐng)者需要4年內(nèi)住滿3年的規(guī)定提高到6年內(nèi)住滿4年且每年不得少于183天,;擴(kuò)大入籍考試的年齡段要求,,從過去18至54歲需要考試,擴(kuò)大到14至64歲申請(qǐng)者必須通過筆試及英文考試,;增加要求申請(qǐng)人的納稅記錄,;提高入籍申請(qǐng)費(fèi)用等,。社會(huì)普遍認(rèn)為,該法案是對(duì)入籍資格的全面收緊,。
2010年,,投資移民人數(shù)呈現(xiàn)逐步上升的態(tài)勢(shì)。隨后,,主要一線移民目的國(guó)紛紛調(diào)高門檻,,加拿大2010年調(diào)整投資移民政策,投資額提高一倍,,新加坡等也紛紛漲價(jià),,澳洲則提高了技術(shù)移民和投資移民的要求等等。這表明,,一旦移民人數(shù)過高,,國(guó)外移民局會(huì)提高門檻抑制移民數(shù)量,而不會(huì)任由這一數(shù)量膨脹,。
但越來(lái)越多的人想方設(shè)法移民也是不爭(zhēng)的事實(shí)
2013年,,美國(guó)蓋洛普網(wǎng)站公布的最新調(diào)查顯示,中國(guó)想要移民到美國(guó)的人有2200萬(wàn),,居全世界之首,。對(duì)于中國(guó)出現(xiàn)的“投資移民”熱,國(guó)內(nèi)外一直議論紛紛,。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》曾感慨說(shuō),,“成千上萬(wàn)中國(guó)人在‘致富光榮’的口號(hào)下成為富人,如今卻在‘移民光榮’的思潮下希望離開中國(guó),,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,、人們生活質(zhì)量提高的背景下,這一趨勢(shì)令人驚奇”,。
然而,,據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道,從事投資移民行業(yè)多年的內(nèi)部人士說(shuō),,一些熱門國(guó)家的投資移民名額早滿了,想申請(qǐng)都無(wú)隊(duì)可排,。一方面是由于中國(guó)現(xiàn)在投資移民的人太多,,另一方面是幾個(gè)老牌移民國(guó)家紛紛縮減移民名額或大幅提高移民投資門檻。所以,,從數(shù)字上來(lái)說(shuō),,中國(guó)并不存在移民潮,只存在移民思潮,。
中國(guó)人做生意在國(guó)外,,絕大多數(shù)做不了,,中國(guó)人不善于在清水里游泳,中國(guó)人只能在渾水里面游泳,,到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基本抓瞎,。
子女教育是中國(guó)海外移民的最主要目的
一位移民中介說(shuō),,他的客戶每個(gè)人都需要回答一個(gè)問題:你為什么要移民?!八麄兘^大多數(shù)都是30-50歲,,99%的答案都是主要為了小孩,中國(guó)孩子小時(shí)候太苦了,,父母也會(huì)連帶,。中國(guó)的大學(xué)教育非常糟糕。這些有錢人都希望自己的孩子能夠過得更好,,出人頭地,,所以他們要出去?!?/p>
而同屬于一個(gè)公司的另一位移民中介則部分肯定了這個(gè)答案,,“99%有點(diǎn)太極端,但一定有一半以上的人是為了教育問題出國(guó)的,?!绷硪患疑钲谝泼裰薪楣緛喢罋W的一個(gè)咨詢顧問給出了相似的答案,“大多數(shù)客戶最關(guān)心的都是教育問題,?!?/p>
胡潤(rùn)研究院與中國(guó)銀行私人銀行聯(lián)合發(fā)布的《2011中國(guó)私人財(cái)富管理白皮書》對(duì)國(guó)內(nèi)18個(gè)重點(diǎn)城市富豪的財(cái)富狀況進(jìn)行的調(diào)查。白皮書對(duì)富人們移民的原因分析認(rèn)為:子女教育是海外投資的最主要目的,,因子女教育而進(jìn)行海外投資的高凈值人數(shù)高達(dá)50%,;想通過投資方式實(shí)現(xiàn)海外移民的人數(shù)排在第二位,占總?cè)藬?shù)的32%,。
最近兩年,,環(huán)境移民也成為一支重要力量
2014年1月22日,中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院共同在北京發(fā)布的《國(guó)際人才藍(lán)皮書》指出,,根據(jù)過去一年多所發(fā)生的移民情況,,中國(guó)環(huán)境問題的加劇成為精英和富裕階層移民的重要原因。
北京,、上海,、廣州和深圳等超大型城市最早爆發(fā)出了這種深層次的矛盾,。在過去的兩年,中國(guó)人談?wù)撟疃嗟氖翘鞖狻?013年,,中國(guó)境內(nèi)大面積出現(xiàn)霧霾天氣,,尤其是長(zhǎng)三角、東北,、京津冀等地區(qū),,大氣污染程度已經(jīng)達(dá)到了無(wú)以復(fù)加的地步,相繼發(fā)出紅色警報(bào),。
作為正處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó),,形成了一個(gè)有趣的遷徙現(xiàn)象。當(dāng)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民背井離鄉(xiāng)進(jìn)城尋找工作,,加入生機(jī)勃勃的城鎮(zhèn)化熱潮時(shí),,城市的新興階層卻選擇逃離大都市,尋找夢(mèng)中的“桃花源”,。
這種價(jià)值觀和生活方式改變的背后,,暗藏著的是城市化進(jìn)程中所衍生的負(fù)面問題。人們對(duì)污染,、交通擁堵,、生活費(fèi)用不斷上漲以及大城市中普遍存在的生活壓力深感不安。逃離,,從某個(gè)層面上說(shuō)是在對(duì)所生活的城市的“用腳投票”,。
中國(guó)外匯管理制度并不以身份而區(qū)別對(duì)待
很多人擔(dān)心移民會(huì)引發(fā)資產(chǎn)外流和精英人才的流失。
中國(guó)現(xiàn)行的外匯管理制度,,不會(huì)因?yàn)槭侵袊?guó)以外的身份,,就使得財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移更加容易。國(guó)家外匯管理制度是根據(jù)財(cái)產(chǎn)的所在國(guó)來(lái)定,,如果你的財(cái)產(chǎn)在中國(guó),,無(wú)論你是已獲得了國(guó)外的永久居民身份,或是中國(guó)公民,,都須遵從同一個(gè)外匯體制的管轄,。
中國(guó)式移民:身份在國(guó)外,產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)
從辦理投資移民的目的和動(dòng)因來(lái)看,,據(jù)2011年上半年招商銀行發(fā)布的《2011中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》,,“方便子女教育”是中國(guó)高凈值人群選擇移民海外的首要原因,真正希望到海外進(jìn)行投資或業(yè)務(wù)拓展的比例相對(duì)很少,。已經(jīng)辦理了投資移民的絕大部分人士,,仍將事業(yè)重心放在國(guó)內(nèi),,對(duì)于他們而言,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,,必將帶來(lái)更為巨大的商業(yè)機(jī)遇。
在過去15年里,,中國(guó)內(nèi)地居民合法取得他國(guó)永久居留權(quán)的大約有150萬(wàn)~200萬(wàn)人,,對(duì)中國(guó)總?cè)丝趤?lái)說(shuō)并不算多,其中的投資移民更少,。而且這些新移民并沒有“舍棄”中國(guó),,大多數(shù)移民者仍然扎根在中國(guó),誰(shuí)都不愿意輕易放棄國(guó)內(nèi)奮斗的果實(shí),。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展勢(shì)頭,,就會(huì)始終對(duì)他們保持吸引力。
“身份在國(guó)外,、產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)”的形式是一種中國(guó)特色式移民,。只是為了謀求一種身份認(rèn)可,而人和資產(chǎn)還在國(guó)內(nèi),,事實(shí)上他們中的大部分一旦到了國(guó)外就賺不到錢了,。
2013年,美國(guó)蓋洛普網(wǎng)站公布的調(diào)查顯示,,中國(guó)想要移民到美國(guó)的人有2200萬(wàn),,居全世界之首。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾感慨說(shuō),,“成千上萬(wàn)中國(guó)人在‘致富光榮’的口號(hào)下成為富人,,如今卻在‘移民光榮’的思潮下希望離開中國(guó),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,、人們生活質(zhì)量提高的背景下,,這一趨勢(shì)令人驚奇”。而對(duì)于那些沒什么資本的中國(guó)人來(lái)說(shuō),,只能用“貧賤不能移”調(diào)侃自己,。
城市化進(jìn)程中所衍生的負(fù)面問題不能再怠慢
中國(guó)“環(huán)境移民”出現(xiàn)了群體的分野,。他們兵分兩路,一個(gè)群體移向海外,,去國(guó)外吸“純氧”,;另一部分依然留在中國(guó),但遷移至環(huán)境尚未受到大規(guī)模污染的地區(qū),。
據(jù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)際上主要城市PM2.5值的隨機(jī)抽查,,發(fā)現(xiàn)在美國(guó)、加拿大,、英國(guó),、日本的大城市,其PM2.5最高值均比中國(guó)東部或中部主要城市的要小得多,。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了工業(yè)化革命和資本原始積累,,并且均在環(huán)境保護(hù)方面投注了巨大的成本。
這也是為什么中國(guó)富裕階層紛紛移民美國(guó),、加拿大,、澳大利亞、新西蘭等移民型國(guó)家,,或者其他一些環(huán)境宜人的歐洲小國(guó)的重要原因,。中國(guó)富人階層希望在享受都市繁華和優(yōu)厚福利的同時(shí),坐擁優(yōu)美環(huán)境和新鮮空氣,,這幾乎成為了“環(huán)境移民”的理想生活方式,。
那些依然留守在中國(guó)大地上的“環(huán)境移民”,他們擁有一定的財(cái)富和知識(shí),,以城市中產(chǎn)階層為主,,由于無(wú)法忍受大城市擁擠的生存空間和糟糕的空氣,毅然逃往云南大理,、海南三亞,、山東威海、廣東珠海等環(huán)境宜居,、人口總量相對(duì)較少的中小城市,。
社會(huì)運(yùn)行的隨意亟待建立規(guī)則
當(dāng)前移民是各種社會(huì)系統(tǒng)問題存在的表象。中國(guó)需要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),,通過改革來(lái)提高權(quán)力的透明度和加大對(duì)于公權(quán)力的制約,。
中國(guó)人在國(guó)外做生意,絕大多數(shù)做不了,。中國(guó)人不善于在清水里游泳,,中國(guó)人只能在渾水里面游泳,到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基本抓瞎。關(guān)鍵是你的背景不會(huì)做產(chǎn)品,,不會(huì)做管理,,也不會(huì)做企業(yè)的方方面面,只會(huì)搞關(guān)系,,那么恰恰到了那種國(guó)家除非做得很大,一般的生意,,一般用不上這種天才,,中國(guó)人到那兒基本上抓瞎,所以只存在思潮,。
中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完備,,法律也不十分健全,這導(dǎo)致市場(chǎng)權(quán)大于法,,存在很多不公平,,總是遇到能力更強(qiáng)大的,自己很難把控,,企業(yè)家也有不安全感,,有低人一等的感覺。
給人安全感的社會(huì)才不會(huì)“用腳投票”
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期矛盾的日益凸顯,,國(guó)內(nèi)民眾的焦慮感日趨嚴(yán)重,。有專家認(rèn)為,新富階層加速移民國(guó)外與這種焦慮有關(guān),。香港一家移民公司總經(jīng)理黃海平十年前在廣州做律師,,代理各種訴訟讓他賺到可觀財(cái)富的同時(shí),,也讓他對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了擺脫不了的焦慮?,F(xiàn)在,黃海平的客戶幾乎都是擁有上千萬(wàn)資產(chǎn)新富,,這些人給他的感覺就像當(dāng)年的他一樣充滿焦慮:擔(dān)心辛辛苦苦賺來(lái)的錢某一天會(huì)不翼而飛,;擔(dān)心食品安全等等。
人之所以出走,,最主要的問題是,,他們對(duì)自己未來(lái)的預(yù)期出現(xiàn)了問題。與以往移民的目的是追求財(cái)富相比,,現(xiàn)在移民的人群不是為了簡(jiǎn)單的生存需求而離開,,他們要追求安全感,并且是可以預(yù)知的安全感,。這一安全感可以是為他們自己,,也可以是為他們孩子今后生活考慮。
一個(gè)國(guó)家,要讓民眾發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔鬯?、留在這,,無(wú)論是人還是心,不應(yīng)該是通過宣傳來(lái)實(shí)現(xiàn),,而應(yīng)該提高自身的吸引力,,給民眾一個(gè)安定、公平,、和諧的氛圍和空間,。
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