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票選最差公務員 初衷很美好
這是出于對公務員監(jiān)督的需要安丘市會定期組織規(guī)模以上企業(yè)以及群眾監(jiān)督評議團成員、黨代表,、人大代表等公開推選候選人,，對評選出的年度最差公務人員進行公開通報，構(gòu)成違紀的給予紀律處分,。 安丘市“最差公務員”評選之所以釋放出了正向的想象空間,，是因為僅就這種評選的外面名目而言，它其實是在以一種外部參與式的制度改進形式,，為當?shù)毓珓諉T體系注入“優(yōu)獎劣懲”的刺激因子,。相對于一些地方被詬病良久的人浮于事、辦事效率拖沓的行政運行現(xiàn)狀,，“最差公務員”評選的指向和效力,，毫無疑問是值得期許的。 它將群眾監(jiān)督納入政府監(jiān)督的實踐評選最差公務員究竟誰說了算,？一是本單位本系統(tǒng)內(nèi)群眾進行評議,，二是相關服務單位群眾進行評議，三是官方“群眾”進行評議,。 “最差公務員”將會形成競爭與激勵效應,。一方面，內(nèi)部的評選機制會造成一定的壓力,，使公務員更加自覺履行職責,，盡心為群眾做好服務工作，防備違法亂紀行為的負面影響,，另一方面,，“最差公務員”也將迎來更為強烈的群眾監(jiān)督。都說“金杯銀杯不如群眾的口碑”,，在評選“最差公務員”中,，公務員對待群眾的態(tài)度、為群眾所辦事情,、群眾的評價等都是關鍵的評判指標,，這些指標，會讓人民群眾的監(jiān)督更有力，讓“人民評批與監(jiān)督政府”的效果更為顯著,。
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調(diào)查
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搞民主票選怎能不講程序優(yōu)先在厭倦了“最佳”,、“最優(yōu)”,、“最好”的官員評選制度后，“最差”選舉確實令人耳目一新,，想象中的效果也將遠遠超出“最優(yōu)”評選,。但從安丘市“最差公務員”的評選辦法中我們不難發(fā)現(xiàn)，本應當注重程序優(yōu)先的評選存在著很大的問題,。其一,，候選人的推選沒有明確的預選機制，在執(zhí)行上大多是由行政官員自己參與推選,?！白约哼x自己”很容易使這個“創(chuàng)新”流于形式，演變成一場華而不實的“政治秀”,！其二,，“最差公務員”的評選沒有相應的執(zhí)行標準，存在嚴重的公平性問題,。什么樣的公務員是最差的,？如何判定某個公務員的行為最差？在潛規(guī)則橫行的官場里,，這樣一項考察制度的實行規(guī)則值得商榷,。這樣完全在權(quán)力操縱之下的“民主”，程序正義無從談起,，就不可能有實質(zhì)正義可言,。 更應當把現(xiàn)成的《公務員法》執(zhí)行好早在2006年1月1日起實施的 《公務員法》里明確規(guī)定了公務員的考核內(nèi)容、考核方式和考核等次,。也就是說,，只要能嚴格地用足、用好相關的考核政策,，“最差公務人員”必然可以順暢產(chǎn)生,。但在考核之外，針對“最差公務人員”再專門組織進行一次評選,，除了面臨評選標準等難題外,，未嘗不是人力、物力,、財力的浪費,。另一方面，在對年度最差公務人員或“不稱職”公務人員的懲處上,，評選出來的結(jié)果僅是“公開通報”,，而依據(jù)《公務員法》在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的,，將予以辭退,。 可見評選最差公務人員不僅沒有太多的現(xiàn)實意義和實際價值，且其善意的初衷與目的,，完全可以依據(jù)《公務員法》通過平時考核和年度考核來實現(xiàn),。 |
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| 結(jié)束語Conclusion |
說話唱高調(diào)總是很容易，做起來就難如登天了,。其實我們不是沒有對公務員的監(jiān)督措施,，而且《公務員法》中的懲罰規(guī)定也不算少。但現(xiàn)在連最基本的依法懲罰都沒有落實,，這樣的票選“最差公務員”又意義何在呢,？ |
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