天津市靜?？h大邱莊農(nóng)工商總公司原董事長禹作敏最近去世,。不少新聞媒體對此作了報道，并對禹作敏作了客觀的評價,，說他80年代曾帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，生產(chǎn)效益高,。1993年因犯有窩藏罪、妨害公務(wù)罪,、行賄罪,、非法拘禁罪和非法管制罪被判有期徒刑20年。
禹作敏的罪行有5條,，究其犯罪的直接原因,，可以用李占發(fā)的一句話來概括:“李鳳政暴死,，3億資金說不清，禹作敏急了,，私設(shè)公堂,。”
李占發(fā)在這個期間先后擔(dān)任中共靜?？h委副書記,、縣長，他也是中共天津市委指派調(diào)查和處理禹作敏案件的工作組副組長,。他對事件的原委和應(yīng)接受的教訓(xùn)有深刻見解,，并以此為鑒，為深化農(nóng)村改革提出了新的課題,。
具有濃厚家族色彩的“能人”辦企業(yè)
大邱莊是禹作敏充分利用手中的權(quán)力,，依靠本村的“能人”與城市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)結(jié)合而快速致富的。
大邱莊地處團泊洼,，這里的農(nóng)民歷來過著貧困日子,。“文化大革命”中禹作敏帶領(lǐng)社員奮力學(xué)大寨,，修臺田,，仍擺脫不了貧困。當時全大隊耕種著400多畝土地,，年收入只有20萬元，除去各項開支,，剩五六萬元,。年年都有超支戶、欠款戶,，最窮的隊一個勞動日分紅只有2角錢,，都是“窮光蛋”。1977年冬,，在選舉黨支部書記時,，農(nóng)民再也不能忍受了，提出“誰能帶領(lǐng)大隊致富,，誰當書記”,，這對現(xiàn)任的書記禹作敏是個新的挑戰(zhàn)。他回顧總結(jié)了30年農(nóng)村的曲折過程,，深刻認識到“階級斗爭為綱,，人心慌慌，以糧為綱,，窮當當”,，決心把工作轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。他向社員保證,，三年摘掉貧困帽子,，如果實現(xiàn)不了，自動下臺,。禹作敏因此取得了群眾信任,，連選連任。
這是個人高度集權(quán)下的經(jīng)濟改革,。辦企業(yè)的先決條件是有項目,，還得有地皮建廠房，更要有資金,。這些都得通過黨支部書記才能解決,。確定誰來辦廠就給誰創(chuàng)造條件。禹作敏自己組閣,，他向群眾說:“各吹各的號,，都聽我的號；不聽我的號,，一個也不要,。”他針對過去吃“大鍋飯”的弊端,，實行“層層包,，層層聯(lián)，人人都有自主權(quán)”,，要讓“能人”先富起來,。
大邱莊有一個叫劉萬民的，人稱“劉萬能”,，原來在天津一家冶煉廠當工人,，后提拔為設(shè)備科副科長，1962年經(jīng)濟困難時期返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),，還當過生產(chǎn)隊長,。此人不僅懂冶煉技術(shù)，而且在天津的同行中有一批熟人,。他受禹作敏委派考察項目,，知道搞冷軋比熱軋成本低，能賺錢,。禹作敏當機立斷,，從大隊籌集了幾萬元，又從別的單位借來幾萬元,，湊足15萬元,，要劉萬民,、劉萬全兄弟倆從天津買來廢舊設(shè)備，辦起冷軋帶鋼廠,，當年就賺了17萬元,，成了大邱莊的發(fā)家工廠，再以滾雪球辦法,，“母雞下蛋”,，由一個廠變成4個廠。
1984年9月,，新華總社記者林沫在河北衡水一帶采訪,，所到之處都聽到農(nóng)民對大邱莊富足的贊美聲，便到天津約筆者到大邱莊采訪,。那年禹作敏55歲,，他具有農(nóng)村干部的質(zhì)樸和坦誠，雖是初次見面,，沒有什么寒暄,，開門見山，完全用自己的語言,，把一串串記憶準確的數(shù)字如數(shù)家珍般一口氣道來:全村3040口人,，737戶，承包單位15個,，固定資產(chǎn)2000萬,。過去窮，土地鹽堿,，村子破,，偷、賭,、迷信什么都有。為什么地主兼資本家能富?就是搞工業(yè)?，F(xiàn)在有帶鋼,、制管、印刷,、電器4個廠,，加上下屬工廠，年利潤1000萬元,。他提倡高工資,、高消費。當年一般勞力年工資是1000元,，獎金2000元,，比當?shù)匾话戕r(nóng)民的收入高過十幾倍,。談到致富經(jīng)驗，他說:“我們是‘統(tǒng)一致富,，不是包產(chǎn)到戶’,。因為許多農(nóng)民連天津也沒有去過，又不會說話,，怎么會辦工廠賺錢?就得用‘能人’辦廠,。過去有點毛病的都壓著，現(xiàn)在要用他一技之長,。這15個承包人都由我任命,，工資獎金都由我定。工業(yè)賺了錢補農(nóng)業(yè),，種地收入有的一年1萬多”,。
“我用的人，群眾選出來的一個也沒有,。民主選舉的可能是老好人,，但不一定能產(chǎn)生效益?！彼信e了“選舉”產(chǎn)生不出來的幾位“能人”:
——黨總支副書記李鳳政,，鬼頭鬼腦，什么都不怕,，就怕我,。人們說他有水平，有能力,，但是左一股勢力右一股勢力制約著,，選不上，是我說服大伙把他吸收到領(lǐng)導(dǎo)班子的,。
——建冷軋帶鋼廠跑業(yè)務(wù)的劉萬民,，日本統(tǒng)治時期當過幾天偽軍，農(nóng)民對他很反感,。黨總支就我個人用他,。別人說“不要讓他丟臉”，我也認為他滑,，但光老實能行?他把工廠搞起來,，我在大會小會上表揚他，又幫他入了黨,。
——插隊知識青年石家民,，大會發(fā)言口才不錯，嗓門高,，給人主持婚禮有一套,。當了兩年廣播員,，又讓她當了一年婦女主任，解決了組織問題(入了黨),，現(xiàn)在是總公司辦公室主任,。
——禹作堯，高中畢業(yè),，最調(diào)皮,，調(diào)到大隊當治保主任、民兵連長,，培養(yǎng)他,，現(xiàn)在是制管廠廠長。
——24歲的張延軍,，學(xué)校出來后,，在大隊養(yǎng)著200頭豬，喂了4個月,，死了一多半,，但他不甘心失敗，白天黑夜看養(yǎng)豬書,，還守在豬圈用白草喂,，我看他事業(yè)心強，先調(diào)他到大隊當團支部書記,，后讓他當電器廠廠長,。
聽了禹作敏介紹，真是耳目一新,。當我們住下來才知道,，禹作敏用的“能人”中，特別是承包大廠的主要領(lǐng)導(dǎo)多是禹作敏本家堂弟,、女婿等家族成員,，或是“忠于”他的貼心人。他規(guī)定承包廠長工資,，每創(chuàng)1000萬利潤,，個人提成10萬元，因此這些廠長都“玩命干”,。
禹作敏以黨政領(lǐng)導(dǎo)兼家長身分對他們實行領(lǐng)導(dǎo)，既充分信任,，放手使用,，又給他們創(chuàng)造條件，還為他們承擔(dān)各種風(fēng)險,。他們效忠禹作敏,，有的說:“只要有一口氣就要賣命!”
從“挖社會主義墻角”到“改革功臣”
禹作敏在大邱莊“一呼百應(yīng)”,，但當時的社會環(huán)境讓他感到并不順心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,。大邱莊和一些國家機關(guān),、企事業(yè)單位建立了許多關(guān)系，及時掌握了不少準確的政治,、經(jīng)濟信息,，這樣他們就能抓住機遇，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品,。在這個過程中,，禹作敏摸透了一些國家干部清苦而想謀利的心態(tài)，作出規(guī)定,，只要給大邱莊辦事就給好處,。來時好吃好喝，辦成事情給本人一筆錢,，稱作“信息費”,。這種報酬，從商品經(jīng)濟觀點看是傭金,，而作為國家工作人員收取這種報酬就是非法收入,，因為許多國家工作人員是用手中的權(quán)力把事辦成。為確保本人安全,，大邱莊為他們“絕對保密”,，因此，社會上對大邱莊和禹作敏有種種非議,。有些人以“挖社會主義墻角”,、“賄賂腐蝕國家干部”等罪名，接連寫信給靜?？h委,、天津市委。上級黨委在對禹作敏問題未調(diào)查清楚之前,，采取了慎重態(tài)度,。1981年至1982年鄉(xiāng)黨委評禹作敏為優(yōu)秀黨員和勞動模范，縣委都未批準,。天津的個別主要領(lǐng)導(dǎo)還受計劃經(jīng)濟框框束縛,，認為大邱莊搞鋼材加工，是與國營企業(yè)爭原料,，說他們發(fā)展方向有問題,。大邱莊一方面經(jīng)濟大發(fā)展，一方面又承受著巨大的政治壓力,，禹作敏為此滿腹牢騷,。
禹作敏受到非難時,，傳來了鄧小平“中國要向有計劃的商品經(jīng)濟發(fā)展”的講話。1984年9月18日,，禹作敏正在與林沫和筆者談話,，恰好著名經(jīng)濟學(xué)家于光遠來到，他正按鄧小平指示參加起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》,，給大家?guī)砹烁母锏拇猴L(fēng),。《決定》中心內(nèi)容是,，商品經(jīng)濟的發(fā)展,，是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，只有發(fā)展商品經(jīng)濟,，才能把經(jīng)濟搞活,。他聽了禹作敏匯報后說，大邱莊的發(fā)展“路子對”,，只要市場需要,、社會需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)照樣可以搞鋼材加工,。禹作敏高興地向他說,，你給我“壯了膽”。這是禹作敏和大邱莊的轉(zhuǎn)折點,。禹作敏的做法成了合法的經(jīng)驗,，他本人由“腐蝕干部”的罪人變成了改革功臣。天津市委領(lǐng)導(dǎo)對大邱莊態(tài)度也開始改變,，市委第二書記親自到大邱莊表態(tài),，向禹作敏說:“你有曲折，我們也有曲折”,，說明對大邱莊有個認識過程,，表示支持大邱莊大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
1995年元月2日,，當時的中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理萬里和中共中央政治局委員胡啟立由天津市長李瑞環(huán)陪同到大邱莊視察。他們看到大邱莊生產(chǎn)發(fā)展了,，農(nóng)民生活改善了,，說這是貫徹黨的十一屆三中全會精神的結(jié)果，指示他們生產(chǎn)物美價廉的產(chǎn)品,，以提高市場競爭能力,。禹作敏對質(zhì)疑過大邱莊發(fā)展方向的靜海縣、天津市一些領(lǐng)導(dǎo)有意見,，中央領(lǐng)導(dǎo)提醒他接受大寨陳永貴的教訓(xùn)，不要惟我獨革,。為了幫助大邱莊健康發(fā)展,，中央書記處研究室的吳象留下來，就大邱莊的發(fā)展方向進行調(diào)查,，并幫助禹作敏正確認識和對待反對自己的同志,。筆者陪同吳象參加了這次調(diào)查和談話。他語重心長地勸告禹作敏不要把自己劃為改革派,，把不贊成自己的劃為保守派,。要他說服河北省電視臺在即將播出的反映大邱莊改革的《燕趙悲歌》電視劇中矛頭不要對準縣委領(lǐng)導(dǎo)。這次談心從晚飯開始一直持續(xù)到深夜,。但是,，只相信權(quán)力和金錢的禹作敏對這些規(guī)勸已很難接受。
利用國家政權(quán)創(chuàng)造“效益”
禹作敏的家庭在土改中被劃為中農(nóng),，家人擅長作倒販牲畜生意,。本人小時讀過幾年《四書》，合作化后當過多年公社,、生產(chǎn)隊會計和生產(chǎn)隊長,，善于理財經(jīng)商，懂得國家的財政,、稅收政策,。他有一句名言:“抬頭向前看，低頭向錢看,，只有向錢看,，才能向前看?！彼退膭?chuàng)業(yè)者,，采取原始積累辦法，一方面以最低價格進原料,、以最低的勞務(wù)費加工,；另一方面又千方百計避稅、逃稅,，從而實現(xiàn)了低投入高產(chǎn)出,。
1987年大邱莊工業(yè)產(chǎn)值達到2億元，稅后純收入4000萬元,，分別比上一年翻了一番,，1988年計劃產(chǎn)值達到5億元，純收入達到8000萬元。連年翻番的高速發(fā)展,，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,。1988年5月21日，當時的中共中央總書記趙紫陽來大邱莊視察,，提問:“為什么能搞得這么多?”,，禹作敏回答:“大小結(jié)合、土洋結(jié)合,，以小為主,，以多取勝”，“凡是大廠都劃成小廠,，然后包下去,。”
為什么“劃小核算單位就能翻番?”筆者跟蹤采訪時,，是大邱莊總公司新提拔的兩位年輕的副總經(jīng)理接待的,。一位叫禹紹國，是禹作敏的大兒子,。他原來是為他父親開車的,，現(xiàn)在分管工業(yè)項目；另一位叫禹紹桐,，這位小伙子是副總經(jīng)理禹作章的兒子,。他們都是禹姓家族的，雙雙兩代人都在一個領(lǐng)導(dǎo)班子,。這兩位年輕副總經(jīng)理講出了大邱莊的經(jīng)營“奧秘”,。他們說，劃小核算單位,，理由是提高對市場的應(yīng)變能力,，實際卻是鉆政策的空子，因為天津市規(guī)定新辦企業(yè)由免稅1年變成2年,，劃小核算單位就成了新辦企業(yè),，可以享受免稅兩年的待遇。國家稅類,、稅種很多,，許多工廠依法繳稅就賠錢，躲開稅就賺錢,。知情人說,，劃小核算單位還可以重復(fù)計算產(chǎn)值、利潤,。因此,，效益非常突出,。
要鉆“政策空子”，必須取得工商,、稅務(wù)部門的支持,。1989年4月10日，筆者陪同原國務(wù)院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心和中國社會科學(xué)院的幾位專家學(xué)者來到大邱莊,。禹作敏得意地向來訪者說:“我當了36年干部,，挨了36年整，但我越挨整膽越大,，越挨整越有經(jīng)驗?！彼榻B說,，“大邱莊住著工商、稅務(wù),、公安派出所5個人,，還有銀行。法院幫我要款,。他們的工資半明半暗,，兩頭都拿工資，派出所所長的工資由我開”,。
國家執(zhí)法部門歷來都是吃“皇糧”的,，是代表國家公平、合理處理事務(wù)的?，F(xiàn)在在大邱莊設(shè)專門機構(gòu),，另外領(lǐng)著大邱莊的錢，就得首先為大邱莊辦事,。“劃小核算單位”,，工商管理部門就地為他們辦理營業(yè)證,，就地免稅；大邱莊與外地人發(fā)生糾紛,，領(lǐng)取大邱莊工資的公安人員首先保護大邱莊,；打官司不用怕敗訴，領(lǐng)取大邱莊工資的法院工作人員會替大邱莊說話,。禹作敏說“這些我都省心了”,，他嘗到了官商結(jié)合的甜頭。
官商結(jié)合變成官商一體,，禹作敏就有恃無恐,，目無法紀,，敢于以言代法，以身試法,。
大邱莊成了禹作敏的天下,。禹作敏實行“統(tǒng)一致富”，賜給了大邱莊人致富權(quán),，但他剝奪了大邱莊人對他的監(jiān)督權(quán),。1990年3月的一天，大邱莊工業(yè)公司副總經(jīng)理劉金剛的司機高玉川只說了一句“禹書記為女兒出嫁,，在縣城蓋小洋樓花了不少錢”,，禹作敏知道后怒發(fā)沖冠，這位司機受到審訊拷打,，逼得服毒自殺(未遂),。當這位司機最后承認是聽劉金剛講的,，禹作敏就窮追不舍,。副總經(jīng)理張玉英見狀，覺得有點過分,，便勸禹作敏“這件事沒有多大，就不要再興師動眾了,?！庇碜髅襞瓪鉀_沖地說:“張玉英沒人心，到了用你的時候,，你就掉鏈子!”不久張玉英被指責(zé)為“與黨委不保持一致”,，被撤銷了所有職務(wù)，并限期搬出領(lǐng)導(dǎo)住的“人才樓”,，回到普通村民住的庭院去,。金錢加權(quán)力在禹作敏及其家庭中顯示出無比威力。
1990年4月11日,，禹作敏的一位叔伯侄女精神受了刺激,，說是被她所在工廠副廠長劉金會污辱所致，禹作利非常氣憤,，糾集一些人將劉的父親打死了,。為給禹家開脫,，一些人連續(xù)兩天打著“劉玉田死有余辜”的標語游行，要求從輕處理禹作利,。禹作敏對劉家密謀迫害,，對其家人監(jiān)視跟蹤。他親自召開全廠職工大會,，揚言“劉玉田應(yīng)該早死,，有水平的可以上臺揭發(fā)，沒水平的可以罵大街,?！币恍┤嗽谒縿酉潞俺隽恕按蛩廊藷o罪”的口號。
“這十幾億資產(chǎn)屬于誰的?也可以說是我的!”
產(chǎn)權(quán)不明,，缺乏約束機制,，經(jīng)營者權(quán)力無限膨脹，企業(yè)財產(chǎn)很容易變?yōu)閭€人財產(chǎn),。
“老范,，我要坐‘奔馳’汽車，你看怎么樣?”1990年10月21日,，禹作敏接受采訪時笑著向筆者說?！氨捡Y”是原西德一家工廠生產(chǎn)的豪華車,，當時一輛價格合人民幣五六十萬元。這時,，他已經(jīng)由“人才樓”搬進了更加豪華的小洋樓，琉璃瓦頂墻圍著,，被人稱作小“中南?！薄Ａ钊朔锤械氖?，不僅有進出門登記的“傳達室”,，右邊門口還日夜有警衛(wèi)守衛(wèi)。因為大邱莊的工廠許多是靠禹作敏的權(quán)力和關(guān)系建成的,，減稅,、免稅是禹作敏與官方打通的，禹作敏當仁不讓是大邱莊資產(chǎn)的支配者,。
承包大邱莊企業(yè)的“能人”和禹作敏的產(chǎn)權(quán)觀是一致的,。在一次產(chǎn)權(quán)改革座談會上，禹作堯說:“我們是白手起家,，現(xiàn)在每個集團都有十幾億資產(chǎn),。這究竟是屬于誰的?”他自問自答:“是個人的?還是集體的?都難說”，“大隊沒給一分錢,，當初向銀行貸的幾萬元款都還了,。國家也沒有投資,。”他由此推論:“這幾十億資產(chǎn)是我的也可以說,?！?
企業(yè)承包人認為“可以說是我的”，但國家工商管理部門發(fā)的營業(yè)執(zhí)照印的是“集體所有制”,，又不是“我的”,，因此企業(yè)承包人個人除了“白色”收入就是化公為私，以權(quán)謀私,，公車私用,，揮霍無度。
這是“能人”辦廠帶來的產(chǎn)權(quán)不明和分配難題,。財會學(xué)校畢業(yè),、從鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提到靜海縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委員會主任多年,，后來擔(dān)任了靜?？h長的李占發(fā)，對產(chǎn)權(quán)不明與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系說得很透徹,。他說:“集體企業(yè)兩個人承包,，不明確產(chǎn)權(quán)，企業(yè)就會變成個人財產(chǎn),。如果缺乏監(jiān)督,，家業(yè)再大，過幾年都會變成‘空殼’”,。
產(chǎn)權(quán)不明,，也是具有中國特色的一個問題。李占發(fā)在一次全縣干部大會上講話時說,，中國農(nóng)村經(jīng)濟體制是建立在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的財產(chǎn)所有制和使用權(quán)高度集中的體制,。這種體制存在著集體和個人在公有制經(jīng)濟中權(quán)益關(guān)系十分模糊的弊端，使農(nóng)民名義上是集體財產(chǎn)的所有者,，但卻不清楚自己在集體財產(chǎn)中所占的份額,。這種模糊的財產(chǎn)制度，無法激發(fā)農(nóng)民對集體財產(chǎn)的起碼關(guān)心,，作為集體經(jīng)濟主人的農(nóng)民,，實際上并未把集體經(jīng)濟視為自己的經(jīng)濟，因此積極性不高,，導(dǎo)致生產(chǎn)力下降,。十一屆三中全會以后，首先由貧困地區(qū)發(fā)起并迅速覆蓋全國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，完成了由集體高度統(tǒng)一經(jīng)營,，向家庭分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變的第一次改革,。集體高度集中的財產(chǎn)開始分離，農(nóng)民獲得了剩余產(chǎn)品的所有權(quán)和支配權(quán),，初步塑造了農(nóng)村多元化的格局,。但是，這次改革沒有觸及集體產(chǎn)權(quán)空位問題,，農(nóng)民與集體經(jīng)濟關(guān)系也沒有理順,。改革中仍然是集體高度統(tǒng)一經(jīng)營的大邱莊，農(nóng)民個人在集體資產(chǎn)中的份額本來就不清楚,，“能人”起主導(dǎo)作用辦起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，農(nóng)民個人的產(chǎn)權(quán)份額更為“模糊”。
產(chǎn)權(quán)不明是企業(yè)的“毒瘤”,，隨時腐蝕企業(yè)和企業(yè)家的機體,，是造成干部腐敗的總根源!
現(xiàn)代企業(yè)管理和子繼父業(yè)
正因為“這十幾億資產(chǎn)可以說是我的”，但又“不是我的”,，所以禹作敏父子想方設(shè)法控制大邱莊黨政財文大權(quán),。
大邱莊又來了個大發(fā)展。1990年,，國民經(jīng)濟調(diào)整,，人們正在大喊“市場疲軟”之際，禹作敏得知鄧小平重申“扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖”的信息,，判斷一個新的經(jīng)濟增長時期將隨整頓結(jié)束而到來。在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金均告急之際,，大邱莊在全公司范圍內(nèi)統(tǒng)籌資金,，投資6000萬元上了三個年產(chǎn)值億元的骨干廠。憑借雄厚的集體積累,，和中央冶金,、物資等部門搞聯(lián)營企業(yè)，向天津港保稅區(qū),、深圳特區(qū)投資搞合資企業(yè),，鋪墊走向全國、進軍國外的橋梁,；大力發(fā)展標準化企業(yè),，用國家標準和國際標準改造老設(shè)備，向高技術(shù),、高質(zhì)量,、高效益的現(xiàn)代化方向發(fā)展。鄧小平南巡講話一發(fā)表,，大邱莊又出現(xiàn)了新的經(jīng)濟騰飛,。1991年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18億元,，比1978年增長1300倍，公共積累4.8億元,。1992年,，在國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計年鑒里，大邱莊是社會總產(chǎn)值,、人均收入等多項經(jīng)濟指標連年穩(wěn)居第一位的“中國首富村,。”
大邱莊成為中國上百萬個自然村的“首富村”,，禹作敏也成為國內(nèi)外的“新聞人物”,。
現(xiàn)代企業(yè)要求現(xiàn)代管理，現(xiàn)代管理的中心內(nèi)容是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開,。國外的資本家許多都不要自己的子女接班,，而要另聘管理人員，但在大邱莊這樣的企業(yè),，因為產(chǎn)權(quán)不明而承包人又覺得“這資產(chǎn)是我創(chuàng)造的”,，就要由自己直接控制。
“我已經(jīng)60歲了,，應(yīng)該考慮接班人了”,，禹作敏向北京來訪人員講。他已選準了他的小兒子禹紹政,。這位小青年上過大學(xué),，學(xué)過外語，有些才華,，但他畢竟是一個20剛出頭的青年,，沒有工作實踐。為給兒子接班創(chuàng)造條件,，禹作敏先要這個兒子當了全村的團委書記,，又要他到“天津服裝一條街”經(jīng)商，創(chuàng)出了效益,。
1992年3月,，禹作敏認為“水到渠成”了，他以“實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理”,，“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開”為名,，進行體制調(diào)整。把大邱莊農(nóng)工商聯(lián)合公司改為“大邱莊企業(yè)(集團)總公司”,，總公司下設(shè)5個集團公司,，即萬全集團公司、堯舜集團公司、津美集團公司,、津海集團公司,、華大集團公司?？偣境闪⒍聲碜髅敉司拥诙€擔(dān)任董事長,，總經(jīng)理由25歲的禹紹政擔(dān)任。從表面上看,，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開了，實際都由他們父子倆人統(tǒng)領(lǐng)了,，所有權(quán)成了禹作敏的,，經(jīng)營權(quán)是兒子禹紹政的，統(tǒng)一到了“禹家”,。從此,，大邱莊總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子中，除個別異姓是禹作敏“心腹”,，其他都是“清一色”的禹家班底,。
大邱莊的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一到禹家,，他們自然“愛廠如家”，如果有人侵犯大邱莊的權(quán)益,，他們共同捍衛(wèi),。
“年薪70萬”和“開明紳士”
正因為“這十幾億資產(chǎn)可以說是我的”,，禹作敏就要千方百計維護本家族及其親信的特權(quán)。
在“能人”先富起來的口號下,，全村出現(xiàn)畸形消費,。到90年代初期，全村人均收入高達2.6萬元,。全村有法國、美國,、日本產(chǎn)的高級小臥車200多輛,。繼禹作敏之后，“奔馳”小臥車猛增到十幾輛,，最高標號是“奔馳”560型。這一切首先由誰來享受呢?是禹家及其親信中的“能人”,。為什么大邱莊如此富足?應(yīng)聘到這里當顧問的天津一位國營企業(yè)廠長說，因為國營企業(yè)除了生產(chǎn)費用還要扣除大修理費,、管理費,、醫(yī)藥費等才是利潤。利潤絕大部分上交國家,，職工工資,、福利都是國家統(tǒng)一標準,，不得超過；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除了生產(chǎn)費用就是利潤，不扣除其它費用,，其利潤都可以直接參加分配，而且分配數(shù)額由自己決定,，不受國家限制。
禹作敏的個人收入是個不解的謎,。他以廉潔自律自居,，向北京來的專家學(xué)者說，我不多要錢,，大伙給我評定,，年薪10多萬，我不要,，你們來，我個人請客,。一年只給家交1萬元,。但是，知底細的人卻認為他賺的是“無數(shù)錢”,。而別人都不能過問,，也無法掌握,。當公安局對他實行拘留,，市,、縣聯(lián)合工作組進村后,，大邱莊的財會人員才向工作組提供了真實情況:1992年總公司正副經(jīng)理每人年薪是70萬元,，擔(dān)任副總經(jīng)理的禹作敏兩個兒子當然也是這個數(shù)字。李占發(fā)說,，這是禹作敏主持大邱莊黨委會議定的,，誰能說不合理,、不合法?這屬于貪污?還是正當收入?誰能說得清楚?所以李占發(fā)向中央政法委匯報禹作敏案件時說,，大邱莊經(jīng)濟問題查不清，他們的工作組只能協(xié)助司法部門破打人致死案,。他說,，這只是白色收入,，灰色、黑色收入知多少?在這里共產(chǎn)黨的黨委會已成為維護禹作敏及其家族權(quán)益的工具,。這是“一元化”體制給禹作敏帶來的便利條件，也是禹作敏的腐蝕劑,。
個人和本家族的消費畢竟有限,，禹作敏就用金錢作為與極有權(quán)勢和名望的人交易籌碼,，以抬高自己身價,。他對北京來的專家學(xué)者說:“每天上門要贊助的有三四家,，真是應(yīng)酬不過來!”但對抬高個人社會聲望的事情,，他就當起了“開明紳士”，慷慨解囊,。所以出席全國人民代表大會的代表落選了還可以當政協(xié)委員。
這些“贊助”都是當新聞見諸報紙,、廣播的,，更多的卻是給握有實權(quán)的高官的“絕對保密”的信息費。所以當禹作敏判刑時,，因不涉及經(jīng)濟問題(個別已揭發(fā)的案子除外)，許多接受賄賂的官員受到了“保護”,。
禹作敏成了金錢和權(quán)力的化身,，個人也就感到不安全了。他有8個保鏢,。大邱莊不斷發(fā)生“勞資糾紛”,，禹作敏看到這種新的社會矛盾,，怕事態(tài)擴大，多次出面調(diào)解,。為了維護正常的生產(chǎn)秩序,，保證自身安全,，禹作敏多次以文件形式上報天津市公安局,，要求擴大大邱莊派出所的編制。這個要求被否決后,，他仍不甘心,，又采取建立經(jīng)濟警察和擴大保安人員的辦法,。他把效忠于他的得力干將提拔為治保主任。禹作敏兼任派出所指導(dǎo)員,，掌握執(zhí)法權(quán)力,，全村經(jīng)濟警察也增加到100人之多,。在宣布拘捕禹作敏的同時,，公安人員依法抄了他的家,，除幾十萬現(xiàn)金,、進口藥品，還發(fā)現(xiàn)有武器,。
總公司變成審訊“敗家子”公堂
正因為“這十幾億資產(chǎn)可以說是我的”,，禹作敏父子及其家族人員就把流失財產(chǎn)的人當作“敗家子”。
個人集權(quán)下的產(chǎn)權(quán)不明,，有一個特點,，就是群眾對資產(chǎn)底里不清，惟獨“老板”個人清楚,。1992年11月,，大邱莊華大集團公司總經(jīng)理李鳳政突然病故。他死在會議桌上,，終年45歲,。
“李鳳政一死,，3億債務(wù)說不清。2億是銀行的,，1億是外邊欠的,。”“廠房,、設(shè)備分開,。到1996年6月債務(wù)還未清理完畢”，“究其原因是管理不善,，沒賬。一人說了算,。這人死了更說不清了,。華大集團損失6000萬?！崩钫及l(fā)用簡潔的語言說出了事件的起因,。
這位李鳳政就是被禹作敏稱為“鬼頭鬼腦，誰都不怕,，就怕我”的“能人”,。他當過大隊會計、總公司黨委副書記,，能說會算,，也有氣魄。因為所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)都集中到一個“能人”身上,，“老板”突然故去,，企業(yè)失去控制，平時的流通渠道中斷了,，資金流向一下說不清楚,。這比企業(yè)倒閉造成的損失還慘重，轉(zhuǎn)瞬間企業(yè)變成了“黑窟窿”,。
“3億外債說不清”,，“李鳳政死時發(fā)現(xiàn)外來的干部有貪污?！边@時把大邱莊資產(chǎn)當作“也可以說是我的”禹作敏和他的同伙,，氣急敗壞。禹作敏主持召開公司中層以上干部會議,，說華大集團領(lǐng)導(dǎo)是一幫“敗家子”,，是來糟蹋大邱莊的。他突然宣布撤銷華大公司,，將其所屬的企業(yè)劃歸萬全,、津海,、津美、堯舜四個公司管理,，同時撤銷華大集團9名副總經(jīng)理職務(wù),，并開始了審訊。
大邱莊總公司會議室成了一個私設(shè)的公堂,。他們準備了警棍,、皮鞭等刑訊器材，并設(shè)置了錄音,、錄像設(shè)備,，對所懷疑的對象進行審訊。在禹作敏的主持下,，大邱莊企業(yè)集團總經(jīng)理禹紹政,、大邱莊治保主任周克文、總公司副總經(jīng)理兼秘書長石家民(女)等,，先后對原華大集團公司氧氣廠廠長田宜正,、華大公司副總經(jīng)理侯洪濱、華大公司養(yǎng)殖場場長宋寶進行了審訊,。12月7日,，禹作敏主持審訊，他首先動手打人,，別的打手一擁而上,，拳打腳踢，一直把人打得鼻青眼腫,，按照他們的要求“承認”了自己的問題才罷休,。事后，他重賞了審訊“有功人員”,。
禹作敏敢于私設(shè)“公堂”審訊打人,，他的部下和親信就敢動酷刑。在審訊中,，外地來的26歲的養(yǎng)殖場業(yè)務(wù)員危福合被懷疑上了,，12月13日萬全集團經(jīng)理部經(jīng)理劉云章把他帶到三樓會議室，要他交代問題,。危說自己沒有問題,，打手們扒光危福合上衣，用電警棍擊,，用三角帶皮鞭抽,，一批人打累了再換另一批，這場審訊持續(xù)了7個小時。萬全公司先后有18個人參加了對危福合的毆打,。到晚上10點危福合停止了呻吟,，被送到醫(yī)院搶救無效死亡。
“打死人后造假象,，禹作敏讓4個打手跑了,。公安局抓人，他不讓進,?！崩钫及l(fā)點明了禹作敏犯窩藏罪、妨害公務(wù)罪的緣由,。
父子倆成了同案犯
執(zhí)法部門通緝嫌疑犯并開始搜查時,，大邱莊在保安人員指揮下,，調(diào)動汽車,、拖拉機,、馬車,，設(shè)置重重障礙,，組成“五道防線”,，同時發(fā)出告全國各省市黨委書記書,，稱天津市公安部門非法抓人,，要求全國各省市聲援，干擾正在召開的中央工作會議,。與此同時,，擔(dān)任總經(jīng)理的禹作敏兒子禹紹政向中央機關(guān)一位工作人員行賄，要他提供中央領(lǐng)導(dǎo)人對大邱莊事件態(tài)度的信息,。中央領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)后及時作了處理,，禹作敏父子撞到了“槍口”,。
“垮我禹作敏,，大邱莊都得垮!”禹作敏把家族,、親信都綁到他的戰(zhàn)車上。他決心抗爭到底,。當執(zhí)法部門進村搜捕犯罪嫌疑人時,，禹作敏還要領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織3萬人到縣城游行,，以示反抗,。這時，他的班子成員、家族和親信才感到不能再愚忠愚孝了,，不能再鋌而走險了,。他們在痛苦中和禹作敏決裂。張延軍拉著禹作敏胳膊,，聲音沙啞,，淚流滿面:“董事長,，不,，不能這樣干啊!”表示以死相諫，拿起桌上的玻璃煙缸向頭上猛砸,，殷紅的鮮血從黑發(fā)中滲了出來,；禹作堯把頭撞到了木頭上；禹作敏女婿,、津美公司經(jīng)理趙樹忠知道勸阻無效,，借故躲到外地，用電話指揮生產(chǎn),。與禹作敏共事多年,，又和他有親戚關(guān)系的劉萬全(劉的兒子劉永華是禹的侄女婿),，托病不出,。人們從這種場面看到了利用封建家族網(wǎng)絡(luò)辦集體企業(yè)的禍害!
大邱莊事件引起了以江澤民為核心的黨中央重視，中央領(lǐng)導(dǎo)指示:“依法辦事,?！?2月15日，禹作敏被天津市公安機關(guān)依法拘留,，顯示出了法律的尊嚴和權(quán)威,。
1993年7月31日和8月14日，天津市檢察分院就劉玉田和危福合被毆打致死案向天津市中級人民法院提起公訴,。當天進行了公開審理,。禹作敏等8人走進法庭，站到被告席上,。
法庭調(diào)查結(jié)束,，轉(zhuǎn)入法庭辯論。公訴人指出:“在禹作敏統(tǒng)治下的大邱莊，可以說成了針插不入,、水潑不進的獨立王國,，成了無法無天的‘土圍子’?！?
辯論結(jié)束,，被告人作了陳述。禹作敏說:“大邱莊成了‘華夏第一村’以后,，我的頭腦膨脹了,，造成這場罪，有思想和歷史根源,?！?
1993年8月27日，天津市中級人民法院依法對禹作敏和7名同案犯進行了公開宣判:對被告人禹作敏決定執(zhí)行有期徒刑20年,；被告人禹紹政犯行賄罪處有期徒刑9年,，非法拘禁罪處有期徒刑2年，決定執(zhí)行有期徒刑10年,。
禹作敏父子成了同案犯,，雙雙入獄，與企業(yè)管理體制上有關(guān),，也與幾千年的封建家族觀念有關(guān),，它留給中國農(nóng)村干部和企業(yè)家的教訓(xùn)極為深刻!
禹作敏服刑的第五個年頭，住進了天津市天和醫(yī)院3樓甲病房,。1998年5月13日,，筆者在這家醫(yī)院的病房見到了禹作敏，一個人在玩撲克,。他說是因病保外就醫(yī),。他雖然住得安靜、舒適,，但旁邊的一間房還有兩位警察監(jiān)護著,，與我談話還有些慌張。我說“你在農(nóng)村改革中還是有功的”,，他說“沒有用!”這時,，他才知道功不能抵過，功不能抵刑,。法律是不能超越的,。在法律面前，權(quán)力,、金錢都已黯然失色,。問他年齡,，知道他69歲了，問他服刑還有幾年,，他沮喪地說還有15年,。
禹作敏身邊有老伴陪著，應(yīng)該說對他很不錯了,，但他急于想過正常人生活,。他說:“我想回家!”一個人失去自由是何等的痛苦!知情人說，禹作敏心血管,、胃部都有些慢性病,，但一般不會突發(fā)。他曾指著自己的腦袋向大夫說:“我的病在這里,，你能為我治好?”10月3日,，服藥自盡。據(jù)有關(guān)人士分析,，禹作敏可能覺得“回家”保外就醫(yī)的希望實現(xiàn)不了,，服刑期滿已經(jīng)80多歲了，不如提早結(jié)束生命,。
據(jù)悉,，服刑期間的犯人是不準開追悼會的，但禹作敏出殯時,，聞風(fēng)而來的人不少,，只小臥車就有六七十輛，可見人們對他的功過是非是清楚的,。
農(nóng)民有了所有權(quán)才能制約專權(quán)
“如果不明確產(chǎn)權(quán),，加強監(jiān)督，不是李鳳政的結(jié)局,，就是禹作敏下場!”越來越多的人認識到“產(chǎn)權(quán)不明是禹作敏的陷阱,，也是所有企業(yè)家的陷阱”。事件發(fā)生后,，李占發(fā)組織各級干部調(diào)查研究,，并通過試點,，推行了股份合作制,。這是調(diào)動經(jīng)營管理人員積極性、實現(xiàn)共同富裕的好辦法,。它雖然削弱了企業(yè)負責(zé)人的部分“特權(quán)”,，卻給了他們更大的自主權(quán)。但是,，這樣做是否符合黨的政策?如何從理論上加以說明?他們心里沒底,。1995年3月8日,，李占發(fā)以靜海縣政府名義邀請中央農(nóng)口一些專家學(xué)者進行論證,。這些專家學(xué)者認為,，禹作敏對中國農(nóng)村改革是有貢獻的，但受到中國封建家長制的影響,，權(quán)力越大,，消極面越大，把自己打扮成改革的化身,，走上了極端,，不可容忍，受到了法律懲罰,。這和體制有關(guān)系,，因為原來的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)與勞動者結(jié)合不到一起，廠長感到“是我的,，但又不是我的”,。靜海縣總結(jié)了大邱莊的經(jīng)驗教訓(xùn),，對產(chǎn)權(quán)問題認識得很深,，經(jīng)驗也很系統(tǒng)。專家學(xué)者指出,，產(chǎn)權(quán)制度改革是繼聯(lián)產(chǎn)承包后,，又一個偉大創(chuàng)造。股份制與合作制適合中國國情,，農(nóng)民既有決策權(quán),，又有受益分配權(quán)。農(nóng)民既是勞動者,，又是股份所有者,。通過股份分紅增加農(nóng)民對企業(yè)的關(guān)切度，與自己利益相聯(lián)系,。股東代表選出董事會,，由董事會確定廠長。農(nóng)民有了這些權(quán)利才能當家作主,。
大邱莊企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)制度改革,，由“能人”支配的“公”產(chǎn)變成農(nóng)民集股的“共”產(chǎn)，農(nóng)民能看得見摸得著,。許多工廠已開始實行崗位股,，企業(yè)法人提成(純利潤1％或2％歸法人)，作為股投入企業(yè),，參加分紅,，分到紅再投進去,。工人也如此。禹作堯說,，實行股份合作制增加了企業(yè)的凝聚力,。大邱莊的實踐告訴人們，農(nóng)民有了所有權(quán)才能制約禹作敏式的專權(quán),。他們成了股份所有者就理直氣壯地參與企業(yè)管理,，嚴格監(jiān)督廠長經(jīng)理。張延軍在天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家座談會議上說:“家長制不行了,，要實行民主管理!”經(jīng)過挫折的大邱莊開始走上民主法制的軌道!
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作者：
范銀懷
編輯：
彭遠文
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