聯合報發(fā)表社論稱,，莫拉克臺風引進豪雨，水淹南臺,，災情讓人不忍卒睹,；“朝野”必須全力以赴，投入后續(xù)搶救及災后重建,。其實,，當局并非不了解水利之重要,，近年更大手筆投入八年一千多億的治水預算，結果卻是越治越淹,，讓人困惑,。其間失落的環(huán)節(jié)，必須潛心反省,，重整治水思維,，才能防止悲劇一再重演。
這次莫拉克臺風和西南氣流產生的驚人牽引作用,，遠遠超乎想象,，短短幾天降下超過一年的雨量，又適逢大潮,，積水難退,，是這場世紀水患的大背景。再加上氣象預報一直將焦點防災地區(qū)放在北部,，導致南臺灣受到輕忽,。撇開這些因素不談，若追問當局近年花大錢治水究竟發(fā)揮了什么效用,，就這次的災情檢視,，恐怕只能令人搖頭。
以這次災情最慘重的高屏為例,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如佳冬,、林邊、甲仙,，原本就是易致水患的地區(qū),。三年半前，扁“政府”提出八年八百億的治水條例,，“立法院”還追加到一千一百六十億,；其中首期三百億元就用在“易淹水地區(qū)”的水患治理，但為何這些低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有被納入改善計劃,？那數百億的龐大治水經費究竟被用到哪里去了,？或者當局只在周邊作了零星整治，卻反而集中強化了當地的災情,？
要花大錢才能治水，這是臺灣民粹政治的一張大牛皮,；再加上藍綠惡斗,、“中央”用水利經費來綁樁地方，也就越發(fā)使治水的規(guī)劃和事權偏離正軌,。事實上,，治水從來不是一蹴可幾的工作,，除了金錢，它更需要的是體系性的專業(yè)規(guī)劃,，以及更多經常性的細心維護,。但從“千億治水”的失利，我們分明看到臺灣水利建設出現了許多畸形現象:
其一,，只強調建設,，卻輕忽保養(yǎng)。由于有太多經費要在限期內花掉,，所以水利部門的工作就是不斷巧立工程名目,，并想方設法將其發(fā)包出去。但水利建設是需要完整規(guī)劃,、且高度維護的工程,，特別預算被用在建設，水利部門的保養(yǎng)經費相對緊縮,，維護工作便也受到輕忽,。這次，南臺灣一夕變成“水鄉(xiāng)”,，主因是至少有十條以上的溪流潰堤,；試想，放著基礎的河川堤防不維護,，卻拚命在那里加蓋抽水站,、買抽水機，這不是本末倒置嗎,？再看,，這次全臺有二十座橋斷裂，有些橋梁完全沒有警示人員或設備,，導致無辜民眾墜河,，這也是難以想象的事。
其二,，治水體系呈現“強政治,、弱行政”。治水,，包括防災和救災,，都是高度專業(yè)的工作；但過度政治化的結果,，就出現權力掛帥,、專業(yè)退位的現象，體系的橫向乃至上下聯系都支離破碎,。狹窄的西部走廊興建了多條“國道”和高鐵,，當然會破壞地方水文,，形成以鄰為壑狀態(tài)；但要如何解決地方建設導致的水文破壞,，“水利署”有發(fā)言權嗎,？光看這次“中央”救災指揮中心的運作，馬英九和劉揆都在巡視途中受阻,；可見,，權位再高然而信息依舊不足，無助于指揮大局,。那么,，為何不讓更專業(yè)的人來指揮救災？
其三,，輕重失調,，弊端叢生:當年八年八百億特別預算提出時，即遭批評缺乏具體計劃,；后來執(zhí)行時更難免徇私,，導致治水優(yōu)先級失度，而許多大小官員更因而卷入官商勾結及貪瀆的弊案,。前經濟部次長侯和雄一人即身涉七案被判近七年,，可見其中牽涉利益之龐大。若要防止治水預算繼續(xù)遭到濫用及虛擲,，當局應邀集專家成立特別委員會,，來監(jiān)督并導正特別預算的運用。否則,，花了大錢,，大水照淹，這對得起人民嗎,？
治水,，不是在拚人氣，也不是比辛勞,，更不是比砸錢,。如果胸中沒有土地總體規(guī)劃的見識，沒有惜民愛物的襟懷,，沒有敬畏天地的精神,，不可能做好治水大業(yè)。在八七水災半個世紀后,，八八水災又給了我們一次當頭棒喝,。
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作者：
聯合報
編輯：
張恒
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