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中新網(wǎng)3月23日電 臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》23日刊出社論說,，島內(nèi)公務(wù)員考績制度改革必是利害沖突劇烈。改革很像是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),，主導(dǎo)者首應(yīng)掌握戰(zhàn)爭(zhēng)的“定義權(quán)”,。這場(chǎng)事關(guān)體制的改革，不應(yīng)被扭曲成公務(wù)員之間的“內(nèi)戰(zhàn)”,。

文章摘編如下:

公務(wù)員考績制度改革必是利害沖突劇烈,。此次“考績法”改制的爭(zhēng)議，可分作兩類,。一類是對(duì)“原則問題”的爭(zhēng)議,，一類是對(duì)“技術(shù)問題”的爭(zhēng)議；而每一類問題又可引出正面及負(fù)面兩種評(píng)價(jià),。

首先必須弄清楚,，新制的松緊程度究竟如何?！翱荚囋洪L”關(guān)中說:“今年打丙,，明年努力拿甲就好了嘛！”一句話,，已經(jīng)道盡新制其實(shí)是“無牙老虎”,。新制規(guī)定，3%打丙,；且三年連續(xù)打丙者,，始得令其退休或資遣。在當(dāng)前島內(nèi)這種行政文化中,，除非已是無可如何,，“三年連續(xù)打丙”的情況其實(shí)極不易發(fā)生；關(guān)中的話屆時(shí)就變成:“兩年打丙,，第三年打乙就好了嘛,！”也就是說,，實(shí)際運(yùn)作起來，新制的“懲劣／汰劣”的“退場(chǎng)機(jī)制”幾乎并不存在,；其實(shí)只是“鯰魚效應(yīng)”,，寄望3%打丙能發(fā)生一些“警惕／激勵(lì)”的作用而已。

所謂“鯰魚效應(yīng)”,，就是在沙丁魚的池里放一條鯰魚,，目的在刺激沙丁魚活動(dòng)起來，而不在吃掉沙丁魚,。如此“溫和”的考績制度,，若與新加坡、韓國等國最低階考績規(guī)定10%相較,，其實(shí)已是寬縱得多,。正因如此，島內(nèi)民間甚至認(rèn)為,，新制的力道太弱,。

更奇異的是，有人居然說:“打考績的首長就像擁有一把刀,，良善的人披荊斬棘,，惡質(zhì)的人誅除異己?！逼鋵?shí)，這是舉世辦公室皆可能存在的問題,，即使沒有3%打丙,，現(xiàn)今考績制度誰打甲誰打乙，難道就無此種顧慮,。

改革很像是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),。主導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)者，首應(yīng)掌握戰(zhàn)爭(zhēng)的“定義權(quán)”,。這場(chǎng)事關(guān)體制的改革,，也被扭曲成了公務(wù)員之間的“內(nèi)戰(zhàn)”。以“政府一體”的觀點(diǎn)來看,，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已是“名不正／言不順”,，更已是“不知為何而戰(zhàn)／不知為誰而戰(zhàn)”。

橫看成嶺側(cè)成峰,?？伎兏母锟梢猿嵘珓?wù)員自尊心、榮譽(yù)感的方向疏導(dǎo),，也可朝挑激公務(wù)員不滿情緒的方向操作,。行政首長提出的“技術(shù)障礙”并非全無道理,，但若因?yàn)榇祟愌哉摚沟萌绱藴睾?、甚至仍嫌流于寬縱的新制,，在公務(wù)員間留下妖魔化的形象；這樣的行政首長有失立場(chǎng),，這樣的政治對(duì)應(yīng)亦屬敗筆,。

這場(chǎng)公務(wù)員考績論戰(zhàn)，使馬當(dāng)局陷入“內(nèi)亂”,，且已又落入父子騎驢的境地,。如果“政府一體”將此改革定義為“圣戰(zhàn)”，則反對(duì)者固然反對(duì),，至少或許尚能贏得贊成者的聲援,；然而，倘若連當(dāng)局內(nèi)部都有人將之視為“恐怖活動(dòng)”,，則反對(duì)者固然反對(duì),，連贊成者也會(huì)對(duì)當(dāng)局的“內(nèi)亂”感到失望。改革有如戰(zhàn)爭(zhēng),。主導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)者,，首應(yīng)掌握“定義權(quán)”。