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暴力拆遷難遏制,,根源何在
2009年12月17日 18:23荊楚網(wǎng) 】 【打印共有評論0

這段時間以來,多起暴力拆遷事件集中發(fā)生,,讓《城市房屋拆遷管理條例》的存廢,、修改再次被熱議,。北京大學(xué)法學(xué)院五位教授,以公民名義致信全國人大常委會,,建議廢止或修改《拆遷條例》相關(guān)條款,。巧合的是,日前,,全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室官員,,接受媒體采訪時透露,國務(wù)院正在準(zhǔn)備修改《拆遷條例》,,目前已經(jīng)組織了多個相關(guān)部委局,進行前期的立法調(diào)研工作,。

消息一經(jīng)披露,,各方期待備至。值得注意的是,,迄今為止,,國務(wù)院相關(guān)部門沒有對修改《拆遷條例》的消息正式表態(tài),消息是由由全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室官員透露的,。盡管如此,,消息如果屬實,日前因抵抗強拆自焚身亡的唐福珍女士地下有知,,也一定會會心一笑,。

這段日子,對于中國來講,,唐福珍已經(jīng)成為一個符號,,不斷讓人聯(lián)想到孫志剛,"孫志剛事件"讓收容遣送辦法終結(jié),,唐福珍之死能讓《拆遷條例》修改抑或是終結(jié)嗎,?在我們這個社會,似乎不流血,,都不足以撬動一些因利益而固化的制度,。但和唐福珍一樣,以極端慘烈的方式抵抗暴力拆遷的行為,,還有很多,,都曾一度引起全社會對暴力拆遷的憤怒和關(guān)注。這些暴力拆遷事件,,讓各級政府的權(quán)威和合法性,,在人性和道德面前蒙羞,但都未能阻止類似事件的不斷發(fā)生,。不容回避的是,,解決暴力拆遷問題亟待制度回應(yīng),。

正是因此,北大大學(xué)院五教授的建議和國務(wù)院正在調(diào)研的消息,,備受關(guān)注,。這樣的期待,已經(jīng)多年,。2001年6月,,《城市房屋管理拆遷條例》的出臺,為拆遷問題的頻發(fā)埋下了隱患,。這部在內(nèi)容上沒有區(qū)別和公正對待公共利益,、商業(yè)利益、個人權(quán)益的條例,,幾乎成為暴力拆遷的合法依據(jù)和保護傘,。有關(guān)部門也曾做過一些努力,如適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn),,多番表示不容暴力拆遷等,。甚至,2004年修改憲法時,,保護私有財產(chǎn)入憲也成為現(xiàn)實,。但這些都未能根本解決這一問題。這一方面凸顯了憲法在實際運行中的困境,,也反映出公民權(quán)益和公共利益,、商業(yè)利益之間的沖突。2007年《物權(quán)法》的通過,,再次給人以希望,。同年,重慶"最牛釘子戶"高舉《物權(quán)法》的旗幟,,在媒體和網(wǎng)民暴風(fēng)驟雨的轟炸下,,促成了拆遷史上偉大的標(biāo)志性事件。但這僅僅是個案的勝利,,絲毫未能改變拆遷問題本身,。

憲法明確保護私有財產(chǎn),《物權(quán)法》再次為私有財產(chǎn)正名,,大大小小遏制暴力拆遷的文件更是數(shù)不勝數(shù),,這些都不能阻止暴力拆遷的發(fā)生,根源何在,?必須意識到,,分稅制導(dǎo)致的地方財政窘困,和GDP至上的政績觀導(dǎo)致的地方發(fā)展沖動,,才致使公權(quán)力頻繁介入拆遷,,并使用暴力強迫交易,。所以,從這個角度上說,,要解決這個問題,,不是一部法規(guī)的修改或者廢止就能讓人樂觀起來;解決這個問題,,根本上必須厘清私權(quán)和公權(quán)的邊界,,必須形成對出位的公權(quán)力有效馴服的制度體系。

這些目標(biāo)何其難也,!但不容辯駁的是,,《拆遷條例》在法律上是有明顯缺陷的,而且直接導(dǎo)致公權(quán)力的偏私和對拆遷戶的強制,。事實證明,,這樣的強制性暴力拆遷問題越來越多,并不可遏制,。從這個角度上說,比較起地方政府的獲利以及對城市建設(shè)的主導(dǎo)權(quán),,這部在政治上也缺少合理性的法規(guī),,制造了大量社會矛盾和沖突,嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和政府形象,,乃至執(zhí)政黨的威信,。孰輕孰重,自不待言,。修改或者廢止《拆遷條例》正當(dāng)及時,!

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   編輯: 陳芳
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