“執(zhí)政不惠民,，老百姓首先不答應(yīng)”
54歲的中共榆林市委常委,、神木縣委書記郭寶成，5年來用多項(xiàng)創(chuàng)新性的手段推進(jìn)改革，縣域年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過了50%,，而真正讓他成為舉國(guó)矚目的焦點(diǎn)人物，卻是在今年3月之后,。
3月1日起,，神木正式在縣域內(nèi)推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”制度。本報(bào)率先報(bào)道了此事,。
始料未及的輿論反響,，他被各種極端的評(píng)價(jià)揉搓著:有人稱他為中國(guó)基層真正執(zhí)政為民的實(shí)踐者，新時(shí)代縣委書記的楷模,；有人說他大搞政績(jī)工程,，稱他在作秀，最尖銳的批評(píng)甚至斥責(zé)他的“神木模式”是“烏托邦試驗(yàn)”,，是“拍腦袋”的“大躍進(jìn)”,。
“神木醫(yī)改引發(fā)爭(zhēng)議的最開始報(bào)道者，始作俑者,，原來就是您老先生,。”6月8日,，郭寶成對(duì)時(shí)代周報(bào)記者給予一通調(diào)侃后,，話鋒一轉(zhuǎn)，鄭重感謝時(shí)代周報(bào)對(duì)“神木模式”的關(guān)注,。
除了全民免費(fèi)醫(yī)療,，郭寶成的“免費(fèi)午餐”還涉及12年免費(fèi)教育、孤寡和殘疾人群的免費(fèi)供養(yǎng),，包括這些在內(nèi)的2009年“十大”民生工程的財(cái)政總投入將達(dá)13億元,。郭寶成要將他親手打造的惠民工程繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施下去。多天的采訪中,，時(shí)代周報(bào)記者力圖探知其執(zhí)政風(fēng)格,，和施政背后的思考。
陜西第一強(qiáng)縣的多項(xiàng)創(chuàng)新
神木縣的街景比中國(guó)西部的任何一個(gè)縣城都要顯得繁華,、繁忙,。一輛輛裝滿煤塊的重型卡車呼嘯而過,，“寶馬”、“奔馳”以及叫不出名字的豪華越野車不時(shí)從身邊穿過,，昭示著這個(gè)陜西第一強(qiáng)縣的發(fā)展和富裕,。
但10年前，黃土和沙漠里長(zhǎng)著矮小的灌木,，還有時(shí)不時(shí)刮起的野風(fēng),，神木籍籍無名，而且太窮,。那時(shí)的神木為全國(guó)的貧困縣,。
誰也沒想到，神木蠻荒的地表下,，卻是一個(gè)國(guó)內(nèi)外罕見的資源富集區(qū),，被稱為中國(guó)的“科威特”，縣域7600平方公里的版圖上,，儲(chǔ)煤面積達(dá)4500平方公里,，探明儲(chǔ)量500億噸，按現(xiàn)在年出產(chǎn)1.2億噸計(jì)算,，可持續(xù)開采400年,。此外，還有石油,、天然氣等數(shù)十種礦產(chǎn)資源,。
煤炭所帶來的巨大財(cái)富，給神木帶來不可思議的高速發(fā)展,。從2006年起，神木出現(xiàn)了多項(xiàng)創(chuàng)新性的事情,。
2006年1月,，神木縣發(fā)了一個(gè)特殊的紅頭文件，名義上是讓干部到村里掛職鍛煉,，實(shí)際上是“逼”著干部帶薪代職,，保留職位，去辦企業(yè),，這項(xiàng)土政策當(dāng)時(shí)跟中央政策“實(shí)質(zhì)上不相符,，形式上相符”，全縣先后有2300多名干部掛職,，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)242家,，這個(gè)被稱為培育、壯大“草根經(jīng)濟(jì)”的舉措,，讓許多干部后來辭掉了科員和小科長(zhǎng)之職,，如今成了大富翁,，干部創(chuàng)辦的企業(yè)用工5300多人，也使縣里的經(jīng)濟(jì)總量得到擴(kuò)張,。
2007年3月,，神木啟動(dòng)“雙百幫扶”工程，即選擇200個(gè)私人企業(yè)與200個(gè)村子結(jié)成對(duì)子,，進(jìn)行為期3年的幫扶,，，那些私人企業(yè)拿出近4億,，幫扶貧困村,。
2008年，神木推行12年免費(fèi)教育,，近9萬名學(xué)子不用掏一分錢,，還給他們每天補(bǔ)助3.5元的午餐費(fèi)，為此,，縣財(cái)政每年支出1.4億,，比后來的“全民免費(fèi)醫(yī)療”的支出還要多。
2009年1月1日,，神木實(shí)行孤寡,、殘疾和“五保戶”等特殊人群的免費(fèi)供養(yǎng)，其中,，農(nóng)村,、城市重度殘疾人每人每年補(bǔ)貼分別不低于2880元和3600元，政府為此拿出了3000多萬元,。
直至最近的“全民免費(fèi)醫(yī)療”,，政府預(yù)計(jì)投入1.5億元，引起國(guó)內(nèi)轟動(dòng),。事實(shí)上,，從2008年起，神木就推行“十大”民生工程,，具體包括:教育優(yōu)先工程,；醫(yī)療健康工程；公共文化工程,；擴(kuò)大就業(yè)工程,；社會(huì)保障工程、住房安居工程,；扶貧濟(jì)困工程,；公共交通工程；環(huán)境優(yōu)化工程,；“平安神木”工程,。2009年,，這“十大”民生工程財(cái)政總支出13億元。如此大投入關(guān)注民生,，在國(guó)內(nèi)實(shí)屬罕見,。
所有這些事件的背后，都是同一個(gè)主要幕后推手—郭寶成,。他從2000年11月升任神木縣縣長(zhǎng),，到2005年9月任神木縣委書記。
郭寶成的家境非常貧寒,，父母不識(shí)字,，他當(dāng)過兵，后當(dāng)過工人,、農(nóng)民,，從公社秘書干起，長(zhǎng)期工作,、生活在社會(huì)最基層,。外人稱他是陜西第一縣長(zhǎng)，而他詼諧地稱“我是陜西第一‘長(zhǎng)工’”,。
他稱自己55歲,，其實(shí)是他的虛歲。以他的年齡,，作為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),，是一個(gè)很大的歲數(shù)，他說,，在全國(guó),，自己絕對(duì)是一個(gè)稀有物種了。
他業(yè)余時(shí)間博覽群書,，猶好經(jīng)濟(jì)和哲學(xué),，單讀書筆記就有100多萬字，好詩詞,，亦臨池，書法造詣?lì)H深,；除了每年的縣人代會(huì)和縣政協(xié)會(huì)議外,，他的所有講話都不讓印成講話稿，是為了“不想讓講話稿被人當(dāng)做墊屁股的紙片”,，但他卻寫下《老子與治縣》,、《孔子論語與治縣》和《孫子兵法與治縣》，要下屬認(rèn)真閱讀,。
在神木的黨政各層級(jí)里,，郭書記是茶余飯后討論的主要話題,，其影響力之大，魅力之深,，為歷任領(lǐng)導(dǎo)所不及,。
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作者：
杜光利
編輯：
張恒
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