“執(zhí)政不惠民，老百姓首先不答應”
54歲的中共榆林市委常委,、神木縣委書記郭寶成,，5年來用多項創(chuàng)新性的手段推進改革，縣域年經濟增長速度超過了50%,，而真正讓他成為舉國矚目的焦點人物，卻是在今年3月之后,。
3月1日起,，神木正式在縣域內推行“全民免費醫(yī)療”制度。本報率先報道了此事,。
始料未及的輿論反響,，他被各種極端的評價揉搓著:有人稱他為中國基層真正執(zhí)政為民的實踐者，新時代縣委書記的楷模,；有人說他大搞政績工程,，稱他在作秀,，最尖銳的批評甚至斥責他的“神木模式”是“烏托邦試驗”，是“拍腦袋”的“大躍進”,。
“神木醫(yī)改引發(fā)爭議的最開始報道者,，始作俑者，原來就是您老先生,?！?月8日，郭寶成對時代周報記者給予一通調侃后,，話鋒一轉,，鄭重感謝時代周報對“神木模式”的關注。
除了全民免費醫(yī)療,，郭寶成的“免費午餐”還涉及12年免費教育,、孤寡和殘疾人群的免費供養(yǎng)，包括這些在內的2009年“十大”民生工程的財政總投入將達13億元,。郭寶成要將他親手打造的惠民工程繼續(xù)堅定不移地實施下去,。多天的采訪中，時代周報記者力圖探知其執(zhí)政風格,，和施政背后的思考,。
陜西第一強縣的多項創(chuàng)新
神木縣的街景比中國西部的任何一個縣城都要顯得繁華、繁忙,。一輛輛裝滿煤塊的重型卡車呼嘯而過,，“寶馬”、“奔馳”以及叫不出名字的豪華越野車不時從身邊穿過,，昭示著這個陜西第一強縣的發(fā)展和富裕,。
但10年前，黃土和沙漠里長著矮小的灌木,，還有時不時刮起的野風,，神木籍籍無名，而且太窮,。那時的神木為全國的貧困縣,。
誰也沒想到，神木蠻荒的地表下,，卻是一個國內外罕見的資源富集區(qū),，被稱為中國的“科威特”，縣域7600平方公里的版圖上,，儲煤面積達4500平方公里,，探明儲量500億噸，按現(xiàn)在年出產1.2億噸計算,，可持續(xù)開采400年,。此外，還有石油,、天然氣等數十種礦產資源,。
煤炭所帶來的巨大財富，給神木帶來不可思議的高速發(fā)展,。從2006年起,，神木出現(xiàn)了多項創(chuàng)新性的事情。
2006年1月,，神木縣發(fā)了一個特殊的紅頭文件,，名義上是讓干部到村里掛職鍛煉，實際上是“逼”著干部帶薪代職,，保留職位,，去辦企業(yè)，這項土政策當時跟中央政策“實質上不相符,，形式上相符”,，全縣先后有2300多名干部掛職，領辦創(chuàng)辦企業(yè)242家,，這個被稱為培育,、壯大“草根經濟”的舉措，讓許多干部后來辭掉了科員和小科長之職,，如今成了大富翁,，干部創(chuàng)辦的企業(yè)用工5300多人，也使縣里的經濟總量得到擴張,。
2007年3月,，神木啟動“雙百幫扶”工程，即選擇200個私人企業(yè)與200個村子結成對子,，進行為期3年的幫扶,，，那些私人企業(yè)拿出近4億,，幫扶貧困村,。
2008年，神木推行12年免費教育,，近9萬名學子不用掏一分錢,，還給他們每天補助3.5元的午餐費，為此,，縣財政每年支出1.4億,，比后來的“全民免費醫(yī)療”的支出還要多。
2009年1月1日,，神木實行孤寡,、殘疾和“五保戶”等特殊人群的免費供養(yǎng),，其中，農村,、城市重度殘疾人每人每年補貼分別不低于2880元和3600元,，政府為此拿出了3000多萬元。
直至最近的“全民免費醫(yī)療”,，政府預計投入1.5億元,，引起國內轟動。事實上,，從2008年起,，神木就推行“十大”民生工程，具體包括:教育優(yōu)先工程,；醫(yī)療健康工程,；公共文化工程；擴大就業(yè)工程,；社會保障工程,、住房安居工程；扶貧濟困工程,；公共交通工程,；環(huán)境優(yōu)化工程；“平安神木”工程,。2009年,，這“十大”民生工程財政總支出13億元。如此大投入關注民生,，在國內實屬罕見,。
所有這些事件的背后，都是同一個主要幕后推手—郭寶成,。他從2000年11月升任神木縣縣長,，到2005年9月任神木縣委書記。
郭寶成的家境非常貧寒,，父母不識字,，他當過兵，后當過工人,、農民,，從公社秘書干起，長期工作,、生活在社會最基層,。外人稱他是陜西第一縣長，而他詼諧地稱“我是陜西第一‘長工’”。
他稱自己55歲,，其實是他的虛歲,。以他的年齡，作為縣級領導,，是一個很大的歲數,，他說，在全國,，自己絕對是一個稀有物種了,。
他業(yè)余時間博覽群書,，猶好經濟和哲學,，單讀書筆記就有100多萬字，好詩詞,，亦臨池,，書法造詣頗深；除了每年的縣人代會和縣政協(xié)會議外,，他的所有講話都不讓印成講話稿,，是為了“不想讓講話稿被人當做墊屁股的紙片”，但他卻寫下《老子與治縣》,、《孔子論語與治縣》和《孫子兵法與治縣》,，要下屬認真閱讀。
在神木的黨政各層級里,，郭書記是茶余飯后討論的主要話題,，其影響力之大，魅力之深,，為歷任領導所不及,。
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作者：
杜光利
編輯：
張恒
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