山西疫苗事件持續(xù)發(fā)酵升溫，《中國青年報》記者劉萬永昨天在博客發(fā)文“我所知道的山西疫苗案真相”，劉萬永曾于2007年12月3日發(fā)表《一家小公司是怎樣壟斷山西疫苗市場的》一文,，率先揭露了山西疫苗市場完整的利益鏈條,，引起巨大反響。
下面是劉萬永2008年年初在中國青年政治學院舉辦的“輿論監(jiān)督研討會”上,，關于山西疫苗腐敗案的介紹。
（主會場大屏幕播放影像）大家現(xiàn)在看的是《中國青年報》2007年12月3日發(fā)表的《一家小公司是怎樣壟斷山西疫苗市場的》,。
我講這個問題是與大家的權益息息相關的,，壟斷山西疫苗市場的公司就是北京華衛(wèi)時代技術有限公司。經(jīng)常有人說,，史上最牛的釘子戶,、拆遷戶，我覺得北京華衛(wèi)堪稱2007年度最牛的公司,，牛到什么程度,？這個公司2003年注冊資金僅為50萬元，但它在2006-2007年22個月中,，創(chuàng)造了近一個億的利潤,，這個奇跡是怎樣創(chuàng)造的呢？
我們先看兩個名片,，一個是,，衛(wèi)生部產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長等頭銜及北京華衛(wèi)時代技術有限公司總經(jīng)理，一個是,，山西省疾病預防控制中心配送中心主任,，大家看到兩面，其實這是一張名片的正反面,。北京華衛(wèi)是怎樣在22個月中創(chuàng)造了近一個億的利潤的呢,？
我們先看山西省疾控中心的一個2005年12月12日的會議紀要:為了更好地貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，把原來的生物制品配送站撤消,，重新成立生物制品配送中心,，最后確定，衛(wèi)生部部屬企業(yè)北京華衛(wèi)時代醫(yī)藥生物技術有限公司,。單位設山西省疾病預防控制中心生物制品配送中心,，由該公司進行二類疫苗的市場經(jīng)營，每年交中心380萬元,，每季度交一次,，另交50萬元風險抵押金。
我們看一看,，山西省疾控中心它所貫徹的《條例》是什么呢,？是國務院2005年6月1日起執(zhí)行的《疫苗流通和預防接種管理條例》，其中明確規(guī)定:“疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預防控制機構、接種單位,、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗,。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預防控制機構、接種單位,、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗,。”這個規(guī)定的含義是什么,，它改變了過去由疾控機構統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式,，打破了省疾控中心壟斷疫苗供應，特別是二類疫苗供應的體制,。根本目的是,，通過企業(yè)競爭降低二類疫苗的價格，從而讓老百姓受益,。
山西省疾控中心打著貫徹《條例》的幌子,，公然違背了《條例》,。大家如果對二類疫苗不太了解，我可以介紹一下,，國家規(guī)定疫苗分為一,、二類疫苗。一類疫苗國家免費,，但是,，接種人必須按國家免疫規(guī)劃接種,，二類疫苗是要接種人自愿,、自費接種,，二類疫苗的價格很貴,，一類疫苗不用百姓花錢,。
在2005年12月28日山西省疾控中心向各市疾控中心發(fā)出了一個通知,，明確規(guī)定:所有配送中心的具體工作委托北京華衛(wèi)時代醫(yī)藥生物技術有限公司負責。該配送中心的主要工作是負責全省疾病預防控制工作所需的疫苗配送及二類疫苗的供應和管理,，時間是2006年1月1日。
據(jù)我了解,，華衛(wèi)和山西省疾控中心簽協(xié)議是2006年1月1日開始，為期5年,。與此同時,，華衛(wèi)就以山西省疾控中心的名義與山西省各市,，如:長治,、臨汾,、晉城,、呂梁,、朔州等疾控中心簽訂了合作協(xié)議,。該協(xié)議的重要內(nèi)容就是說,，由市疾控中心成立分中心，省中心保證不向分中心以外的單位,、個人配送各類疫苗，市中心保證從省中心采購疫苗,，同時在所管管轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)行綜合市場治理計劃，溝通區(qū)縣和接種單位的疫苗采購渠道,，確保市場控制權和較高的市場占有力，打著一個為民為老百姓謀福利的旗號,。合作協(xié)議中,，北京華衛(wèi)的法人代表田建國，成為山西疾控主任栗文元的委托代言人,。
那么下面的話就更讓人不可思議,，從2006年6月開始,，北京華衛(wèi)推出了山西疾控的專用標簽,，并貼在所有配送疫苗盒子上，隨后明確這個要求山西疾控和衛(wèi)生廳下發(fā)的文件中,，現(xiàn)在看到的文件有一行字是:為保障疫苗免疫接種的安全,、有效,，全省要統(tǒng)一使用省疾控中心逐級配送的標有“山西專用”字樣疫苗,。我們看到文件上面有一個盒子，盒子上有一個很小的標簽,，這個字不太清楚,，寫的是“山西疾控專用”，上面就像一個火焰,，火炬似的是CDC統(tǒng)一標志,。
那么我們看一下整個的事情發(fā)展過程。
第一步,，山西疾控中心成立配送中心,，主要是統(tǒng)一配送；
第二步,，北京華衛(wèi)以每年380萬元承包,，一共5年,；
下一步，就是以疾控中心的名義成立分中心,，然后分贓,；
第四步，衛(wèi)生廳下文要求必須用配送中心配送的疫苗,，還要貼有“山西專供”標簽。
我們看到的是一個疫苗腐敗案中的一個利益鏈條,。
那么相關利益方到底是怎么分錢的呢,？我們簡單來說一下。
第一,，我在報道中用了題為“衛(wèi)生部文件被扭曲執(zhí)行”衛(wèi)生部2006年1月28日下發(fā)的一個文件通知,，要求控制麻疹疫情，因為在2,、3月份是麻疹的流行期，要求提前預防,。這個文件到了山西衛(wèi)生廳,，就變成了接種麻風或麻風腮聯(lián)合疫苗接種的通知，大家可能看不出有什么貓膩,。根據(jù)國家規(guī)定:麻疹疫苗是免費的,，麻風是麻疹、風疹聯(lián)合的疫苗,，麻風腮是麻疹,、風疹、腮腺炎聯(lián)合的疫苗,，都是自費的二類疫苗,。那么我們看，再到山西疾控中心又變了,，變成了要開展麻風腮疫苗的接種工作,，并下發(fā)了一個接種通知單，推薦“普祥立適”麻風腮疫苗,，價格是84.2元/支,。我們看到，從大家免費接種到84.2/元支,。
根據(jù)《疫苗流通和預防接種管理條例》第33條例規(guī)定,，“接種第二類疫苗的建議信息應當包含所針對傳染病的防治知識,、相關的接種方案等內(nèi)容，但不得涉及具體的疫苗生產(chǎn)企業(yè),、疫苗批發(fā)企業(yè),。”麻風腮三聯(lián)苗是預防麻疹,、風疹,、腮腺炎的主動免疫，我在網(wǎng)上查了一下,，國內(nèi)有很多生產(chǎn)廠家,，“普祥立適”為什么山西大力推薦呢？是由我們著名的葛蘭素史克公司生產(chǎn)的,。
第二個賺錢渠道是,，出現(xiàn)在2006年7月，山西運城發(fā)生了乙腦疫情,，關于這個疫情很多媒體都報道過,。關于這個疫情有很多爭議，能不能說爆發(fā),，能不能進行大規(guī)模的接種,，當時就有很多專家持不同的意見，大家如果有興趣可以上網(wǎng)查一下,。山西運城發(fā)生了乙腦疫情之后,，很多地方都出現(xiàn)了恐慌，包括湖南,、湖北,、河北、北京等,，當?shù)氐膶＜叶颊f,，大家根本沒有必要擔心，是不宜接種季節(jié),，沒有必要進行應急接種,，這個季節(jié)防蚊滅蚊是防病的手段。
但是在山西出現(xiàn)了全省性應急接種,，2006年8月11日,，衛(wèi)生廳下文要求各地積極開展應急接種，8月13日衛(wèi)生廳疾控處處長馮立忠,，對媒體說:即日起對運城九個縣區(qū)進行應急接種,，15歲以下的全部接種乙腦疫苗，根據(jù)情況可擴大到20歲,，同時也鼓勵成人也接種,。在運城的帶動下,，山西各市進行大規(guī)模的接種。我們看一下,，第三天后,，發(fā)生了什么情況，疾控中心配送中心副主任盧許民說,，7月1日以后出生免費,。7月1日到8月也就是一個來月，那么這段時間出生的孩子可以算出來,，只有這些孩子免費,，其他都是自費。自費疫苗是28元/支,，它怎么一步一步加價出來的,，出廠價9元/支到了山西省疾控是16元（包括4元的配送費，3元的返利）/支配送到了市里,，市里加4元的配送費到了縣里,，縣里加4元的配送費到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)接種門診，到了老百姓手里是28元/支（不含注射費）,，在今年的12月份丑聞出來之后,，頻繁發(fā)布消息，并舉了運誠疫苗事件,，192萬人份,，那么，以山西疾控每人份賺7元計算,，北京華衛(wèi)一共進賬1344萬元（不包括其他市大規(guī)模的接種乙腦疫苗獲得的進賬）。
第三個,，北京華衛(wèi)在掌管省配送中心之初,，還接了一個單子，原山西疾控配送站的債權債務,，是由北京華衛(wèi)負責清理,，債權＋庫存－債務=1330萬元。在2006年1月6日北京華衛(wèi)接盤之后,，就下發(fā)了一個貨款結算告知函,，告知了北京華衛(wèi)的賬號，交行北京支行水碓子支行,，目前很難拿到證據(jù),，陽泉、晉城疾控中心等,，他們給北京華衛(wèi)匯了款,，北京華衛(wèi)在什么事都沒干的情況下，就已經(jīng)接手了國有資產(chǎn)1330萬元,，最后變成了什么了呢,，大家看,，在今年9月10日和10月10日,，在山西疾控的中心例會上,，主任說了是1900多萬元，916張白條,，也就是說，北京華衛(wèi)在接牌的時候,，疾控中心沒有進行必要的財務交接,，直接把所有的債權債務直接給了北京華衛(wèi)。那么,，北京華衛(wèi)將來認賬也可以,，不認賬帳也可以,，因為山西疾控已經(jīng)沒有證據(jù)了。
對話中青報記者劉萬永
衛(wèi)生廳的回應
是“顧左右而言他”
早報記者 鮑志恒 發(fā)自北京
東方早報:2007年,，你去山西采訪的時候遇到了什么阻力么？
劉萬永:當時就沒有人接受采訪,。我去了山西省疾控中心,、山西省衛(wèi)生廳,，就沒有一個人接受采訪的,，和王克勤遇到的情況是一樣的,。
東方早報:當時你就只發(fā)現(xiàn)了山西疫苗存在的壟斷問題,，而沒有了解到安全方面的問題,？
劉萬永:我是2007年11月初去山西的,，當時我還沒有獲得線索表明有孩子打疫苗出現(xiàn)問題了,。實際上,，發(fā)現(xiàn)安全方面的問題是在我這篇報道發(fā)表之后,。
山西省疾控中心原信息科科長陳濤安一直在舉報這件事情。陳濤安跟我講,，紀委的人也找過他,，他也不停地在反映,。在這種情況下,，陳濤安堅持自己去調(diào)查，一個地市一個地市地走,，去收集這些患病人的信息,。王克勤的報道是在我那篇報道出來之后的一個最新進展,，發(fā)現(xiàn)了有孩子因為注射疫苗致死,、致病或致殘。
東方早報:你發(fā)這篇稿子的時候有沒有壓力？
劉萬永:面臨著很大的壓力,。
東方早報:王克勤的報道刊發(fā)之后,，你怎么看待山西省衛(wèi)生廳“報道基本不實”的反應,？
劉萬永:說好聽一點,，我覺得山西省衛(wèi)生廳是“顧左右而言他”,，說得直白一點,，就是他的回答“驢唇不對馬嘴”,。
東方早報:你覺得他們是在逃避問題,？
劉萬永:我覺得他們沒有直接回答大家最關心的問題,。以王克勤的稿子為例,，現(xiàn)在出現(xiàn)了近百個孩子因為注射疫苗出現(xiàn)問題了,，我們不能直接說是因為疫苗有問題,，所以孩子出現(xiàn)了問題。但有一點是肯定的,，所有孩子都是在打了你的疫苗之后出現(xiàn)了問題,。你應該去解釋這個問題。依據(jù)我的理解,，有沒有接到“聚集性異常反應”的情況和有沒有“聚集性異常反應”是兩個概念,。也可能有，你說沒有接到,。
東方早報:你對于山西疫苗事件后續(xù)解決怎么看,？
劉萬永:事情到現(xiàn)在已經(jīng)有三年的時間了，如果（承認）有問題的話,，在三年內(nèi)早就處理了,。
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作者：
劉萬永
編輯：
張恒
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