山西疫苗事件持續(xù)發(fā)酵升溫，《中國(guó)青年報(bào)》記者劉萬永昨天在博客發(fā)文“我所知道的山西疫苗案真相”,，劉萬永曾于2007年12月3日發(fā)表《一家小公司是怎樣壟斷山西疫苗市場(chǎng)的》一文,，率先揭露了山西疫苗市場(chǎng)完整的利益鏈條，引起巨大反響,。
下面是劉萬永2008年年初在中國(guó)青年政治學(xué)院舉辦的“輿論監(jiān)督研討會(huì)”上,，關(guān)于山西疫苗腐敗案的介紹。
（主會(huì)場(chǎng)大屏幕播放影像）大家現(xiàn)在看的是《中國(guó)青年報(bào)》2007年12月3日發(fā)表的《一家小公司是怎樣壟斷山西疫苗市場(chǎng)的》,。
我講這個(gè)問題是與大家的權(quán)益息息相關(guān)的,，壟斷山西疫苗市場(chǎng)的公司就是北京華衛(wèi)時(shí)代技術(shù)有限公司。經(jīng)常有人說,，史上最牛的釘子戶,、拆遷戶，我覺得北京華衛(wèi)堪稱2007年度最牛的公司,，牛到什么程度,？這個(gè)公司2003年注冊(cè)資金僅為50萬元，但它在2006-2007年22個(gè)月中,，創(chuàng)造了近一個(gè)億的利潤(rùn),，這個(gè)奇跡是怎樣創(chuàng)造的呢？
我們先看兩個(gè)名片,，一個(gè)是,，衛(wèi)生部產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)等頭銜及北京華衛(wèi)時(shí)代技術(shù)有限公司總經(jīng)理，一個(gè)是，山西省疾病預(yù)防控制中心配送中心主任,，大家看到兩面,，其實(shí)這是一張名片的正反面。北京華衛(wèi)是怎樣在22個(gè)月中創(chuàng)造了近一個(gè)億的利潤(rùn)的呢,？
我們先看山西省疾控中心的一個(gè)2005年12月12日的會(huì)議紀(jì)要:為了更好地貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》,，把原來的生物制品配送站撤消，重新成立生物制品配送中心,，最后確定,，衛(wèi)生部部屬企業(yè)北京華衛(wèi)時(shí)代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司。單位設(shè)山西省疾病預(yù)防控制中心生物制品配送中心,，由該公司進(jìn)行二類疫苗的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),，每年交中心380萬元，每季度交一次,，另交50萬元風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。
我們看一看，山西省疾控中心它所貫徹的《條例》是什么呢,？是國(guó)務(wù)院2005年6月1日起執(zhí)行的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》,，其中明確規(guī)定:“疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位,、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗,。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位,、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗,。”這個(gè)規(guī)定的含義是什么,，它改變了過去由疾控機(jī)構(gòu)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式,，打破了省疾控中心壟斷疫苗供應(yīng)，特別是二類疫苗供應(yīng)的體制,。根本目的是,，通過企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)降低二類疫苗的價(jià)格，從而讓老百姓受益,。
山西省疾控中心打著貫徹《條例》的幌子,，公然違背了《條例》。大家如果對(duì)二類疫苗不太了解,，我可以介紹一下,，國(guó)家規(guī)定疫苗分為一、二類疫苗,。一類疫苗國(guó)家免費(fèi),，但是,，接種人必須按國(guó)家免疫規(guī)劃接種，二類疫苗是要接種人自愿,、自費(fèi)接種,，二類疫苗的價(jià)格很貴，一類疫苗不用百姓花錢,。
在2005年12月28日山西省疾控中心向各市疾控中心發(fā)出了一個(gè)通知,，明確規(guī)定:所有配送中心的具體工作委托北京華衛(wèi)時(shí)代醫(yī)藥生物技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)。該配送中心的主要工作是負(fù)責(zé)全省疾病預(yù)防控制工作所需的疫苗配送及二類疫苗的供應(yīng)和管理,，時(shí)間是2006年1月1日,。
據(jù)我了解，華衛(wèi)和山西省疾控中心簽協(xié)議是2006年1月1日開始,，為期5年,。與此同時(shí),，華衛(wèi)就以山西省疾控中心的名義與山西省各市,，如:長(zhǎng)治、臨汾,、晉城,、呂梁、朔州等疾控中心簽訂了合作協(xié)議,。該協(xié)議的重要內(nèi)容就是說,，由市疾控中心成立分中心，省中心保證不向分中心以外的單位,、個(gè)人配送各類疫苗,，市中心保證從省中心采購疫苗，同時(shí)在所管管轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)行綜合市場(chǎng)治理計(jì)劃,，溝通區(qū)縣和接種單位的疫苗采購渠道,，確保市場(chǎng)控制權(quán)和較高的市場(chǎng)占有力，打著一個(gè)為民為老百姓謀福利的旗號(hào),。合作協(xié)議中,，北京華衛(wèi)的法人代表田建國(guó)，成為山西疾控主任栗文元的委托代言人,。
那么下面的話就更讓人不可思議,，從2006年6月開始，北京華衛(wèi)推出了山西疾控的專用標(biāo)簽,，并貼在所有配送疫苗盒子上,，隨后明確這個(gè)要求山西疾控和衛(wèi)生廳下發(fā)的文件中，現(xiàn)在看到的文件有一行字是:為保障疫苗免疫接種的安全,、有效,，全省要統(tǒng)一使用省疾控中心逐級(jí)配送的標(biāo)有“山西專用”字樣疫苗。我們看到文件上面有一個(gè)盒子，盒子上有一個(gè)很小的標(biāo)簽,，這個(gè)字不太清楚,，寫的是“山西疾控專用”，上面就像一個(gè)火焰,，火炬似的是CDC統(tǒng)一標(biāo)志,。
那么我們看一下整個(gè)的事情發(fā)展過程。
第一步,，山西疾控中心成立配送中心,，主要是統(tǒng)一配送；
第二步,，北京華衛(wèi)以每年380萬元承包,，一共5年；
下一步,，就是以疾控中心的名義成立分中心,，然后分贓；
第四步,，衛(wèi)生廳下文要求必須用配送中心配送的疫苗,，還要貼有“山西專供”標(biāo)簽。
我們看到的是一個(gè)疫苗腐敗案中的一個(gè)利益鏈條,。
那么相關(guān)利益方到底是怎么分錢的呢,？我們簡(jiǎn)單來說一下。
第一,，我在報(bào)道中用了題為“衛(wèi)生部文件被扭曲執(zhí)行”衛(wèi)生部2006年1月28日下發(fā)的一個(gè)文件通知,，要求控制麻疹疫情，因?yàn)樵?,、3月份是麻疹的流行期,，要求提前預(yù)防。這個(gè)文件到了山西衛(wèi)生廳,，就變成了接種麻風(fēng)或麻風(fēng)腮聯(lián)合疫苗接種的通知,，大家可能看不出有什么貓膩。根據(jù)國(guó)家規(guī)定:麻疹疫苗是免費(fèi)的,，麻風(fēng)是麻疹,、風(fēng)疹聯(lián)合的疫苗，麻風(fēng)腮是麻疹,、風(fēng)疹,、腮腺炎聯(lián)合的疫苗，都是自費(fèi)的二類疫苗,。那么我們看,，再到山西疾控中心又變了,，變成了要開展麻風(fēng)腮疫苗的接種工作，并下發(fā)了一個(gè)接種通知單,，推薦“普祥立適”麻風(fēng)腮疫苗,，價(jià)格是84.2元/支。我們看到,，從大家免費(fèi)接種到84.2/元支,。
根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》第33條例規(guī)定，“接種第二類疫苗的建議信息應(yīng)當(dāng)包含所針對(duì)傳染病的防治知識(shí),、相關(guān)的接種方案等內(nèi)容,，但不得涉及具體的疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè),?！甭轱L(fēng)腮三聯(lián)苗是預(yù)防麻疹,、風(fēng)疹,、腮腺炎的主動(dòng)免疫,，我在網(wǎng)上查了一下,，國(guó)內(nèi)有很多生產(chǎn)廠家，“普祥立適”為什么山西大力推薦呢,？是由我們著名的葛蘭素史克公司生產(chǎn)的。
第二個(gè)賺錢渠道是,，出現(xiàn)在2006年7月,，山西運(yùn)城發(fā)生了乙腦疫情，關(guān)于這個(gè)疫情很多媒體都報(bào)道過,。關(guān)于這個(gè)疫情有很多爭(zhēng)議,，能不能說爆發(fā)，能不能進(jìn)行大規(guī)模的接種,，當(dāng)時(shí)就有很多專家持不同的意見，大家如果有興趣可以上網(wǎng)查一下,。山西運(yùn)城發(fā)生了乙腦疫情之后,，很多地方都出現(xiàn)了恐慌,，包括湖南,、湖北、河北,、北京等，當(dāng)?shù)氐膶＜叶颊f,，大家根本沒有必要擔(dān)心,，是不宜接種季節(jié),，沒有必要進(jìn)行應(yīng)急接種，這個(gè)季節(jié)防蚊滅蚊是防病的手段,。
但是在山西出現(xiàn)了全省性應(yīng)急接種,，2006年8月11日,，衛(wèi)生廳下文要求各地積極開展應(yīng)急接種,，8月13日衛(wèi)生廳疾控處處長(zhǎng)馮立忠,，對(duì)媒體說:即日起對(duì)運(yùn)城九個(gè)縣區(qū)進(jìn)行應(yīng)急接種，15歲以下的全部接種乙腦疫苗,，根據(jù)情況可擴(kuò)大到20歲,，同時(shí)也鼓勵(lì)成人也接種。在運(yùn)城的帶動(dòng)下，山西各市進(jìn)行大規(guī)模的接種,。我們看一下,，第三天后，發(fā)生了什么情況,，疾控中心配送中心副主任盧許民說,，7月1日以后出生免費(fèi)。7月1日到8月也就是一個(gè)來月,，那么這段時(shí)間出生的孩子可以算出來,，只有這些孩子免費(fèi)，其他都是自費(fèi),。自費(fèi)疫苗是28元/支，它怎么一步一步加價(jià)出來的,，出廠價(jià)9元/支到了山西省疾控是16元（包括4元的配送費(fèi),，3元的返利）/支配送到了市里,，市里加4元的配送費(fèi)到了縣里,，縣里加4元的配送費(fèi)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)接種門診，到了老百姓手里是28元/支（不含注射費(fèi)）,，在今年的12月份丑聞出來之后,，頻繁發(fā)布消息，并舉了運(yùn)誠(chéng)疫苗事件,，192萬人份,，那么，以山西疾控每人份賺7元計(jì)算,，北京華衛(wèi)一共進(jìn)賬1344萬元（不包括其他市大規(guī)模的接種乙腦疫苗獲得的進(jìn)賬）,。
第三個(gè)，北京華衛(wèi)在掌管省配送中心之初,，還接了一個(gè)單子,，原山西疾控配送站的債權(quán)債務(wù)，是由北京華衛(wèi)負(fù)責(zé)清理,，債權(quán)＋庫存－債務(wù)=1330萬元,。在2006年1月6日北京華衛(wèi)接盤之后，就下發(fā)了一個(gè)貨款結(jié)算告知函,，告知了北京華衛(wèi)的賬號(hào),，交行北京支行水碓子支行，目前很難拿到證據(jù),，陽泉,、晉城疾控中心等，他們給北京華衛(wèi)匯了款,，北京華衛(wèi)在什么事都沒干的情況下,，就已經(jīng)接手了國(guó)有資產(chǎn)1330萬元，最后變成了什么了呢,，大家看，在今年9月10日和10月10日,，在山西疾控的中心例會(huì)上,，主任說了是1900多萬元，916張白條,，也就是說,，北京華衛(wèi)在接牌的時(shí)候,，疾控中心沒有進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)交接，直接把所有的債權(quán)債務(wù)直接給了北京華衛(wèi),。那么,，北京華衛(wèi)將來認(rèn)賬也可以，不認(rèn)賬帳也可以,，因?yàn)樯轿骷部匾呀?jīng)沒有證據(jù)了,。
對(duì)話中青報(bào)記者劉萬永
衛(wèi)生廳的回應(yīng)
是“顧左右而言他”
早報(bào)記者 鮑志恒 發(fā)自北京
東方早報(bào):2007年，你去山西采訪的時(shí)候遇到了什么阻力么,？
劉萬永:當(dāng)時(shí)就沒有人接受采訪,。我去了山西省疾控中心、山西省衛(wèi)生廳,，就沒有一個(gè)人接受采訪的,，和王克勤遇到的情況是一樣的。
東方早報(bào):當(dāng)時(shí)你就只發(fā)現(xiàn)了山西疫苗存在的壟斷問題,，而沒有了解到安全方面的問題,？
劉萬永:我是2007年11月初去山西的，當(dāng)時(shí)我還沒有獲得線索表明有孩子打疫苗出現(xiàn)問題了,。實(shí)際上,，發(fā)現(xiàn)安全方面的問題是在我這篇報(bào)道發(fā)表之后。
山西省疾控中心原信息科科長(zhǎng)陳濤安一直在舉報(bào)這件事情,。陳濤安跟我講,，紀(jì)委的人也找過他，他也不停地在反映,。在這種情況下,，陳濤安堅(jiān)持自己去調(diào)查，一個(gè)地市一個(gè)地市地走,，去收集這些患病人的信息,。王克勤的報(bào)道是在我那篇報(bào)道出來之后的一個(gè)最新進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)了有孩子因?yàn)樽⑸湟呙缰滤?、致病或致殘?/P>
東方早報(bào):你發(fā)這篇稿子的時(shí)候有沒有壓力,？
劉萬永:面臨著很大的壓力。
東方早報(bào):王克勤的報(bào)道刊發(fā)之后,，你怎么看待山西省衛(wèi)生廳“報(bào)道基本不實(shí)”的反應(yīng),？
劉萬永:說好聽一點(diǎn)，我覺得山西省衛(wèi)生廳是“顧左右而言他”,，說得直白一點(diǎn),，就是他的回答“驢唇不對(duì)馬嘴”。
東方早報(bào):你覺得他們是在逃避問題？
劉萬永:我覺得他們沒有直接回答大家最關(guān)心的問題,。以王克勤的稿子為例,，現(xiàn)在出現(xiàn)了近百個(gè)孩子因?yàn)樽⑸湟呙绯霈F(xiàn)問題了，我們不能直接說是因?yàn)橐呙缬袉栴},，所以孩子出現(xiàn)了問題,。但有一點(diǎn)是肯定的，所有孩子都是在打了你的疫苗之后出現(xiàn)了問題,。你應(yīng)該去解釋這個(gè)問題,。依據(jù)我的理解，有沒有接到“聚集性異常反應(yīng)”的情況和有沒有“聚集性異常反應(yīng)”是兩個(gè)概念,。也可能有,，你說沒有接到。
東方早報(bào):你對(duì)于山西疫苗事件后續(xù)解決怎么看,？
劉萬永:事情到現(xiàn)在已經(jīng)有三年的時(shí)間了,，如果（承認(rèn)）有問題的話，在三年內(nèi)早就處理了,。
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作者：
劉萬永
編輯：
張恒
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