“無(wú)業(yè)人員不清除出去,，深圳沒(méi)有太平,。我們也在爭(zhēng)取,，深圳不是有立法權(quán)嗎,？如果給我們依據(jù),，對(duì)3個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)職業(yè)的人,，不租房子給他,，請(qǐng)他回原籍。(回原籍)至少還有塊地方。否則在深圳怎么生活,？”
———李銘
深圳的治安為什么亂,其根源究竟在哪里?昨日,深圳市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)李銘與深圳市港澳界別的政協(xié)委員座談,聽(tīng)取他們的建議意見(jiàn),他對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了詳盡闡釋,。他認(rèn)為,流動(dòng)人口總量失控,具體管理缺位,是深圳治安的癥結(jié)所在,。深圳的治安要從根子上解決,就是要解決流動(dòng)人口總量失控,無(wú)業(yè)人員長(zhǎng)期在深滯留等問(wèn)題。不解決這個(gè)問(wèn)題,深圳治安永無(wú)寧日,。
深圳人口年增百萬(wàn)
李銘說(shuō),2003年孫志剛事件之后,大城市的收容遣送制度被取消,。2003年,深圳的人口是700萬(wàn)人,現(xiàn)在是1400萬(wàn),平均每年增加100萬(wàn),剛好翻了一倍?！懊磕暝黾?00萬(wàn),深圳有這么多工作機(jī)會(huì)給他們嗎?”李銘說(shuō),在2008年,深圳的流動(dòng)人口1100萬(wàn),去年,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下,深圳的流動(dòng)人口還是增加到1200萬(wàn),又增加了100萬(wàn),。今年統(tǒng)計(jì)到現(xiàn)在,已經(jīng)登記了1180萬(wàn)流動(dòng)人口。采集率只有60%到70%,。如果全部采集,流動(dòng)人口總數(shù)可能達(dá)到1300萬(wàn)。
“一個(gè)城市,人口以每年100萬(wàn)的基數(shù)在增,怎么管?在香港,如果按照這個(gè)數(shù)據(jù)增加,比深圳還亂?！崩钽懙脑?huà)引起了現(xiàn)場(chǎng)港澳委員的熱烈掌聲,。
人口流動(dòng)大難管理
為什么深圳的治安難管?李銘分析,深圳外來(lái)流動(dòng)人口流動(dòng)性太大,變化太大,公安機(jī)關(guān)對(duì)他們的居住職業(yè)很難掌握,。
據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì),深圳的上千萬(wàn)流動(dòng)人口中,每年離開(kāi)的有100多萬(wàn),新來(lái)100多萬(wàn)?！靶量嗔艘荒?我們公安好不容易統(tǒng)計(jì)到這個(gè)人住在什么地方,什么職業(yè)或者無(wú)業(yè),差不多搞完了,到年底春節(jié)前一退保,又換了,?！崩钽懻f(shuō),在剩下的1000多萬(wàn)人中,有30%的人每年換住地,。很難掌握這些人住在哪里,靠什么職業(yè)謀生,。“諸位換在我的位置上考慮一下,我連他住在哪里,靠什么謀生都不知道,我怎么管這些人?這個(gè)工作光靠公安不行?！?/P>
目前,深圳已經(jīng)成立了一支15000人的專(zhuān)職出租屋管理隊(duì)伍,靠這批人難道不能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管嗎?對(duì)此,李銘表示,出租屋管理辦有15000人,但是目前他們被賦予了19種職能,街道的各項(xiàng)工作,包括計(jì)劃生育等都要管,一年能登記兩三次人口不錯(cuò)了。3月18日到4月18日,深圳全市大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)行流動(dòng)人口登記,。新錄入了200萬(wàn)人,銷(xiāo)掉了150萬(wàn)人,。什么概念?就是說(shuō),過(guò)去走了的沒(méi)銷(xiāo)掉,新增的還沒(méi)掌握,這就350萬(wàn)人,。這其中,新錄入人員中,有80萬(wàn)是第一次來(lái)深圳,。也就是說(shuō)深圳每年有100萬(wàn)人新來(lái)。
建議立法清除無(wú)業(yè)人員
李銘說(shuō),深圳流動(dòng)人口總量失控,具體管理不到位,是治安亂的原因,?！皝?lái)了也沒(méi)問(wèn)題,有職業(yè),有收入就能正當(dāng)過(guò)生活?！钡抢钽懕硎?經(jīng)過(guò)初步估計(jì),深圳至少有100萬(wàn)無(wú)固定職業(yè)人員。
“沒(méi)有工作怎么辦?公安什么也不干,盯著這100萬(wàn)人也管不過(guò)來(lái),?！崩钽懻f(shuō),“無(wú)業(yè)人員不清除出去,深圳沒(méi)有太平,。我們也在爭(zhēng)取,深圳不是有立法權(quán)嗎?如果給我們依據(jù),對(duì)3個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)職業(yè)的人,不租房子給他,請(qǐng)他回原籍。(回原籍)至少還有塊地方,。否則在深圳怎么生活?”
李銘又給出了另一組數(shù)據(jù)來(lái)佐證他的觀點(diǎn)。他表示,目前深圳各看守所在押的嫌疑人中,有88%是第一次犯罪,。“他們就是生活所迫,在內(nèi)地都是良民,在深圳找不到工作,生活不下去,鋌而走險(xiǎn),?！崩钽懻J(rèn)為,“無(wú)業(yè)人員怎么管,怎么有序,是解決深圳治安的關(guān)鍵點(diǎn),。不解決這個(gè),治安沒(méi)有辦法。”李銘表示,光靠打擊是不行的,防范和源頭治理是治安管理的根本,。
■解決之道
今后三五年再增5000警力
警力不足一直是個(gè)困擾深圳發(fā)展的難題,。昨日,不少港澳界別的政協(xié)委員都提出深圳應(yīng)該增加警力。既然深圳有雄厚的財(cái)力,為什么就不能增加一些警察呢?
對(duì)此,李銘進(jìn)行了詳細(xì)闡述。李銘說(shuō),警力配備是以戶(hù)籍人口計(jì)算的,深圳現(xiàn)有警力19605人,萬(wàn)人警力只有13.5。與全國(guó)大中型城市相比,北京,、上海、天津,、廣州分別是26.4,、21.7、23.8和29.7,深圳僅僅是它們的一半。
李銘說(shuō),增加警力的問(wèn)題不是深圳市政府不想花錢(qián),而是編制問(wèn)題。他解釋說(shuō),警察屬于公務(wù)員,編制是中央管的,。拿了編制才能招人。目前,深圳正在爭(zhēng)取,在今后3到5年再招5000警力。
李銘說(shuō),深圳的治安要管到香港的水平,在素質(zhì)與香港接近的情況下,要滿(mǎn)足深圳治安的需要,警力至少要翻一倍,也就是至少4萬(wàn)警力,才能基本把情況控制住。
從嚴(yán)治警該立案不立要嚴(yán)處
對(duì)于警隊(duì)管理,李銘有八個(gè)字的要求,“從優(yōu)待警,從嚴(yán)治警”。在昨日的座談會(huì)上,李銘就對(duì)立案問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。他透露,目前寶安區(qū)某派出所的所長(zhǎng)就因?yàn)榱傅膯?wèn)題被撤職,。
李銘在介紹警情時(shí)表示,從警情中的刑事警情來(lái)看,今年1到4月,刑事警情同比下降20%,。李銘說(shuō),刑事警情是110打來(lái)的,誰(shuí)也假不了,?！傲甘强梢宰骷俚?但是警情做不了假,。因?yàn)槔习傩沾?10,我們是百分之百的刑事警情要回訪,。”為此,市公安局從前年開(kāi)始定了一條政策,警情如實(shí)錄入,如實(shí)立案,。凡是該立案不立案的,尤其是刑事案件,發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗,。
李銘透露,最近,市公安局撤掉了寶安區(qū)某派出所的所長(zhǎng)。原因是在倒查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)在幾宗案件中,有警員和分管副所長(zhǎng)沒(méi)有把關(guān),該立案沒(méi)有立案,?！拔覀兙桶阉麄兂返袅?全部要處分?！?/P>
李銘說(shuō),為了防止不實(shí)立案的問(wèn)題,市公安局把立案多少與考核脫鉤,?！熬褪橇付嗖徽f(shuō)明你治安差,立案少不說(shuō)明你治安好。如果該立的案不立,老百姓會(huì)覺(jué)得我們不作為,層層作假,將來(lái)公安就無(wú)法知道社會(huì)治安的真實(shí)情況,。立多立少是客觀存在的,不能人為限制,。”
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作者：
作者：劉春林
編輯：
張恒
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