“無業(yè)人員不清除出去,，深圳沒有太平。我們也在爭取,，深圳不是有立法權(quán)嗎？如果給我們依據(jù),，對(duì)3個(gè)月以上無正當(dāng)職業(yè)的人,，不租房子給他，請(qǐng)他回原籍,。(回原籍)至少還有塊地方,。否則在深圳怎么生活,？”
———李銘
深圳的治安為什么亂,其根源究竟在哪里?昨日,深圳市副市長,、公安局長李銘與深圳市港澳界別的政協(xié)委員座談,聽取他們的建議意見,他對(duì)此問題進(jìn)行了詳盡闡釋,。他認(rèn)為,流動(dòng)人口總量失控,具體管理缺位,是深圳治安的癥結(jié)所在。深圳的治安要從根子上解決,就是要解決流動(dòng)人口總量失控,無業(yè)人員長期在深滯留等問題,。不解決這個(gè)問題,深圳治安永無寧日,。
深圳人口年增百萬
李銘說,2003年孫志剛事件之后,大城市的收容遣送制度被取消。2003年,深圳的人口是700萬人,現(xiàn)在是1400萬,平均每年增加100萬,剛好翻了一倍,?！懊磕暝黾?00萬,深圳有這么多工作機(jī)會(huì)給他們嗎?”李銘說,在2008年,深圳的流動(dòng)人口1100萬,去年,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下,深圳的流動(dòng)人口還是增加到1200萬,又增加了100萬。今年統(tǒng)計(jì)到現(xiàn)在,已經(jīng)登記了1180萬流動(dòng)人口,。采集率只有60%到70%。如果全部采集,流動(dòng)人口總數(shù)可能達(dá)到1300萬,。
“一個(gè)城市,人口以每年100萬的基數(shù)在增,怎么管?在香港,如果按照這個(gè)數(shù)據(jù)增加,比深圳還亂,?！崩钽懙脑捯鹆爽F(xiàn)場港澳委員的熱烈掌聲,。
人口流動(dòng)大難管理
為什么深圳的治安難管?李銘分析,深圳外來流動(dòng)人口流動(dòng)性太大,變化太大,公安機(jī)關(guān)對(duì)他們的居住職業(yè)很難掌握。
據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì),深圳的上千萬流動(dòng)人口中,每年離開的有100多萬,新來100多萬,?！靶量嗔艘荒?我們公安好不容易統(tǒng)計(jì)到這個(gè)人住在什么地方,什么職業(yè)或者無業(yè),差不多搞完了,到年底春節(jié)前一退保,又換了,?！崩钽懻f,在剩下的1000多萬人中,有30%的人每年換住地,。很難掌握這些人住在哪里,靠什么職業(yè)謀生,。“諸位換在我的位置上考慮一下,我連他住在哪里,靠什么謀生都不知道,我怎么管這些人?這個(gè)工作光靠公安不行?！?/P>
目前,深圳已經(jīng)成立了一支15000人的專職出租屋管理隊(duì)伍,靠這批人難道不能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管嗎?對(duì)此,李銘表示,出租屋管理辦有15000人,但是目前他們被賦予了19種職能,街道的各項(xiàng)工作,包括計(jì)劃生育等都要管,一年能登記兩三次人口不錯(cuò)了,。3月18日到4月18日,深圳全市大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)行流動(dòng)人口登記,。新錄入了200萬人,銷掉了150萬人,。什么概念?就是說,過去走了的沒銷掉,新增的還沒掌握,這就350萬人。這其中,新錄入人員中,有80萬是第一次來深圳,。也就是說深圳每年有100萬人新來。
建議立法清除無業(yè)人員
李銘說,深圳流動(dòng)人口總量失控,具體管理不到位,是治安亂的原因,?！皝砹艘矝]問題,有職業(yè),有收入就能正當(dāng)過生活?！钡抢钽懕硎?經(jīng)過初步估計(jì),深圳至少有100萬無固定職業(yè)人員,。
“沒有工作怎么辦?公安什么也不干,盯著這100萬人也管不過來?！崩钽懻f,“無業(yè)人員不清除出去,深圳沒有太平。我們也在爭取,深圳不是有立法權(quán)嗎?如果給我們依據(jù),對(duì)3個(gè)月以上無正當(dāng)職業(yè)的人,不租房子給他,請(qǐng)他回原籍,。(回原籍)至少還有塊地方,。否則在深圳怎么生活?”
李銘又給出了另一組數(shù)據(jù)來佐證他的觀點(diǎn)。他表示,目前深圳各看守所在押的嫌疑人中,有88%是第一次犯罪,?！八麄兙褪巧钏?在內(nèi)地都是良民,在深圳找不到工作,生活不下去,鋌而走險(xiǎn)?！崩钽懻J(rèn)為,“無業(yè)人員怎么管,怎么有序,是解決深圳治安的關(guān)鍵點(diǎn),。不解決這個(gè),治安沒有辦法?！崩钽懕硎?光靠打擊是不行的,防范和源頭治理是治安管理的根本,。
■解決之道
今后三五年再增5000警力
警力不足一直是個(gè)困擾深圳發(fā)展的難題。昨日,不少港澳界別的政協(xié)委員都提出深圳應(yīng)該增加警力,。既然深圳有雄厚的財(cái)力,為什么就不能增加一些警察呢?
對(duì)此,李銘進(jìn)行了詳細(xì)闡述,。李銘說,警力配備是以戶籍人口計(jì)算的,深圳現(xiàn)有警力19605人,萬人警力只有13.5。與全國大中型城市相比,北京,、上海,、天津、廣州分別是26.4,、21.7,、23.8和29.7,深圳僅僅是它們的一半。
李銘說,增加警力的問題不是深圳市政府不想花錢,而是編制問題,。他解釋說,警察屬于公務(wù)員,編制是中央管的,。拿了編制才能招人。目前,深圳正在爭取,在今后3到5年再招5000警力,。
李銘說,深圳的治安要管到香港的水平,在素質(zhì)與香港接近的情況下,要滿足深圳治安的需要,警力至少要翻一倍,也就是至少4萬警力,才能基本把情況控制住,。
從嚴(yán)治警該立案不立要嚴(yán)處
對(duì)于警隊(duì)管理,李銘有八個(gè)字的要求,“從優(yōu)待警,從嚴(yán)治警”。在昨日的座談會(huì)上,李銘就對(duì)立案問題進(jìn)行了詳細(xì)的介紹,。他透露,目前寶安區(qū)某派出所的所長就因?yàn)榱傅膯栴}被撤職,。
李銘在介紹警情時(shí)表示,從警情中的刑事警情來看,今年1到4月,刑事警情同比下降20%。李銘說,刑事警情是110打來的,誰也假不了,?！傲甘强梢宰骷俚?但是警情做不了假,。因?yàn)槔习傩沾?10,我們是百分之百的刑事警情要回訪?！睘榇?市公安局從前年開始定了一條政策,警情如實(shí)錄入,如實(shí)立案,。凡是該立案不立案的,尤其是刑事案件,發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗。
李銘透露,最近,市公安局撤掉了寶安區(qū)某派出所的所長,。原因是在倒查過程中,發(fā)現(xiàn)在幾宗案件中,有警員和分管副所長沒有把關(guān),該立案沒有立案,。“我們就把他們撤掉了,全部要處分,?！?/P>
李銘說,為了防止不實(shí)立案的問題,市公安局把立案多少與考核脫鉤?！熬褪橇付嗖徽f明你治安差,立案少不說明你治安好,。如果該立的案不立,老百姓會(huì)覺得我們不作為,層層作假,將來公安就無法知道社會(huì)治安的真實(shí)情況。立多立少是客觀存在的,不能人為限制,?！?/P>
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作者：
作者：劉春林
編輯：
張恒
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