全球矚目之下,，十八屆三中全會(huì)落下帷幕,。

全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這份公報(bào)共出現(xiàn)59處“改革”,、44處“制度”,、30處“深化”，因此被主流媒體譽(yù)為改革再出發(fā),。

全面深化改革的總目標(biāo),，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

而要完成這一點(diǎn),，關(guān)鍵是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。

這也意味著,，無論維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,，發(fā)展還是硬道理,，而可持續(xù)有質(zhì)量的發(fā)展必須依賴市場(chǎng)的力量，釋放社會(huì)活力和創(chuàng)造性,，努力營(yíng)造一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的新浪潮,。

這一切又取決于能否順利推進(jìn)行政體制改革，推動(dòng)依法行政,，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府,，徹底理順政府、市場(chǎng),、社會(huì)三者關(guān)系,，為市場(chǎng)核心地位的確立創(chuàng)造前提。

毋庸置疑,，改革開放35年來,，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的背景下創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)142倍,、城鎮(zhèn)居民收入增加71倍的發(fā)展奇跡,。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的困局降臨，各類矛盾日益凸顯,，貧富差距逐步加大,，社會(huì)階層漸趨固化，在落后的政績(jī)考核體系下,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放已在阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),。尤其是隨著中國(guó)公眾公民意識(shí)覺醒，參與社會(huì)事務(wù)的熱情高漲,，尤其崇尚獨(dú)立自由的80,、90后逐步走向時(shí)代中心舞臺(tái)，對(duì)中國(guó)夢(mèng)有更高的預(yù)期,，對(duì)社會(huì)公正,、權(quán)益保護(hù)等現(xiàn)代文明的訴求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越父輩的溫飽安穩(wěn)。

令人憂慮的是,，在落后的行政管理體制下,，政府與市場(chǎng)的邊界始終不清晰,，權(quán)力越位錯(cuò)位缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是2008年以后,，伴隨著美國(guó)金融危機(jī)波及全球,，政府進(jìn)一步主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，投資戰(zhàn)車借助超額信貸在創(chuàng)造了高增長(zhǎng)短期效應(yīng)之余,，留下了巨大后遺癥：一是留下巨大通脹隱患,，直接危及民生；二是變相推動(dòng)國(guó)家民退,，抑制市場(chǎng)活力,；三是權(quán)力尋租暗流涌動(dòng)，腐敗叢生激起民怨高漲,。

確立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制以來,，中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)可怕的回潮：占盡上游資源優(yōu)勢(shì)的壟斷央企一路高歌猛進(jìn)，大批民企要么苦苦掙扎要么攜款外套,，寒門子弟不愿創(chuàng)業(yè)紛紛加入國(guó)考大軍,。

在權(quán)力一統(tǒng)江湖、包打天下的態(tài)勢(shì)下,，市場(chǎng)和社會(huì)受到雙重抑制,，既得利益集團(tuán)迅速膨脹，不僅危及經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)增長(zhǎng),，直至成為危及社會(huì)穩(wěn)定的主要誘因,。政府的急功近利與全社會(huì)的浮躁速成、拜金主義交織一處,，投機(jī)主義披著投資的外衣一路狂奔,，對(duì)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)完成沉重一擊。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體成立以來,，政治上加大反腐力度,，倡導(dǎo)群眾路線，推動(dòng)勤儉節(jié)約,，經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),、回歸市場(chǎng)，一場(chǎng)自我革命就此大幕拉開,。

5月15日,，中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消和下放133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),，表明新一屆政府加快轉(zhuǎn)變職能的堅(jiān)強(qiáng)決心。

6月19日,，李克強(qiáng)總理在例行國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，又決定對(duì)新組建國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)再取消和下放了32項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),，包括取消能源企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批、鐵路客貨直通運(yùn)輸審批,、出版單位變更登記,，下放電力業(yè)務(wù)許可、港澳臺(tái)在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院審批等,。

9月11日,，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步公布《關(guān)于取消76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的決定》，在前一階段已經(jīng)取消和下放兩批共計(jì)13項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，再次取消76項(xiàng),。政府轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)邁出了新的步伐。

10月25日國(guó)務(wù)院部署部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革,，降低創(chuàng)業(yè)成本,，激發(fā)社會(huì)投資活力，是一次有力的延續(xù),。

李克強(qiáng)總理曾做過一個(gè)形象的比喻：地方政府抓經(jīng)濟(jì),，不是當(dāng)“司機(jī)”，不是直接開車上路,，而是要管好“路燈”和“紅綠燈”,，當(dāng)好“警察”。“路燈”就是為所有的企業(yè)照亮道路,，對(duì)所有的企業(yè)一視同仁,，不厚此薄彼。“紅綠燈”就是講規(guī)則,，該走則走,、該停則停，也對(duì)所有企業(yè)一視同仁,。

但他也深知自我革命的艱難：“今年5月份以來,，各地新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)取得積極成效，但受地方和部門利益影響,，也出現(xiàn)了一些“錯(cuò)放,、空放、亂放”等現(xiàn)象,。有的只下放復(fù)雜的,、管理責(zé)任大的，“含金量”較高的仍然留在手中,；有的放權(quán)有水分,，動(dòng)輒上百項(xiàng)，但“干貨”不多,。” 因此,，十八屆三中全會(huì)全面深化改革便了著眼點(diǎn)和立足點(diǎn),，全面指的是有史以來第一次將政治、經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、生態(tài)環(huán)境“五位一體”統(tǒng)籌考慮,、系統(tǒng)謀劃,，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，為權(quán)力退出市場(chǎng)做出關(guān)鍵奠基——改革自上而下、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的色彩濃烈,。成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也體現(xiàn)了中央主導(dǎo)未來改革進(jìn)程的決心,。

全會(huì)提出，“要維護(hù)憲法法律權(quán)威,，深化行政執(zhí)法體制改革,，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，完善人權(quán)司法保障制度”,。以及“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。”這些都是具有突破性和建設(shè)性的說法,，期待未來有具體細(xì)則出臺(tái)并得到貫徹落實(shí),。

從某種意義上說，中國(guó)新一輪改革的成敗取決于權(quán)力是否真正被裝到制度的籠子里,，而這個(gè)牽扯到諸多利益的變革注定是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，曲折而艱辛。對(duì)于一個(gè)利益分化,、矛盾尖銳的社會(huì)而言,，隨著中國(guó)改革的全面深化，公平正義的實(shí)現(xiàn)方式也會(huì)更加清晰,。市場(chǎng)和政府都應(yīng)扮演推動(dòng)者：市場(chǎng)創(chuàng)造起點(diǎn)公平——萬類霜天競(jìng)自由,，每個(gè)人能獲得在公開公正公平環(huán)境下創(chuàng)富的機(jī)會(huì)；政府負(fù)責(zé)結(jié)果公平——維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序并構(gòu)建完善的社會(huì)保障機(jī)制,，分好財(cái)稅蛋糕,，真正造福公眾。只有民主法治才能真正厘清兩者的使命邊界,。

中國(guó)改革不可逆轉(zhuǎn),，也無路可退,。