全球矚目之下,，十八屆三中全會(huì)落下帷幕。

全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,。這份公報(bào)共出現(xiàn)59處“改革”,、44處“制度”、30處“深化”,，因此被主流媒體譽(yù)為改革再出發(fā),。

全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

而要完成這一點(diǎn)，關(guān)鍵是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

這也意味著,，無(wú)論維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，還是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，發(fā)展還是硬道理,，而可持續(xù)有質(zhì)量的發(fā)展必須依賴市場(chǎng)的力量,，釋放社會(huì)活力和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的新浪潮,。

這一切又取決于能否順利推進(jìn)行政體制改革,，推動(dòng)依法行政，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府,，徹底理順政府,、市場(chǎng),、社會(huì)三者關(guān)系，為市場(chǎng)核心地位的確立創(chuàng)造前提,。

毋庸置疑,，改革開(kāi)放35年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化,，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的背景下創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)142倍,、城鎮(zhèn)居民收入增加71倍的發(fā)展奇跡。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的困局降臨,，各類矛盾日益凸顯,，貧富差距逐步加大，社會(huì)階層漸趨固化,，在落后的政績(jī)考核體系下,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放已在阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。尤其是隨著中國(guó)公眾公民意識(shí)覺(jué)醒,，參與社會(huì)事務(wù)的熱情高漲,，尤其崇尚獨(dú)立自由的80、90后逐步走向時(shí)代中心舞臺(tái),，對(duì)中國(guó)夢(mèng)有更高的預(yù)期,，對(duì)社會(huì)公正、權(quán)益保護(hù)等現(xiàn)代文明的訴求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越父輩的溫飽安穩(wěn),。

令人憂慮的是,，在落后的行政管理體制下，政府與市場(chǎng)的邊界始終不清晰,，權(quán)力越位錯(cuò)位缺位現(xiàn)象嚴(yán)重,，尤其是2008年以后，伴隨著美國(guó)金融危機(jī)波及全球,，政府進(jìn)一步主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,，投資戰(zhàn)車借助超額信貸在創(chuàng)造了高增長(zhǎng)短期效應(yīng)之余，留下了巨大后遺癥：一是留下巨大通脹隱患,，直接危及民生,；二是變相推動(dòng)國(guó)家民退，抑制市場(chǎng)活力,；三是權(quán)力尋租暗流涌動(dòng)，腐敗叢生激起民怨高漲,。

確立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),，中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)可怕的回潮：占盡上游資源優(yōu)勢(shì)的壟斷央企一路高歌猛進(jìn)，大批民企要么苦苦掙扎要么攜款外套,，寒門子弟不愿創(chuàng)業(yè)紛紛加入國(guó)考大軍,。

在權(quán)力一統(tǒng)江湖,、包打天下的態(tài)勢(shì)下，市場(chǎng)和社會(huì)受到雙重抑制,，既得利益集團(tuán)迅速膨脹,，不僅危及經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)增長(zhǎng)，直至成為危及社會(huì)穩(wěn)定的主要誘因,。政府的急功近利與全社會(huì)的浮躁速成,、拜金主義交織一處，投機(jī)主義披著投資的外衣一路狂奔,，對(duì)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)完成沉重一擊,。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體成立以來(lái)，政治上加大反腐力度,，倡導(dǎo)群眾路線,，推動(dòng)勤儉節(jié)約，經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),、回歸市場(chǎng),，一場(chǎng)自我革命就此大幕拉開(kāi)。

5月15日,，中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,，取消和下放133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，表明新一屆政府加快轉(zhuǎn)變職能的堅(jiān)強(qiáng)決心,。

6月19日,，李克強(qiáng)總理在例行國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，又決定對(duì)新組建國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)再取消和下放了32項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),，包括取消能源企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批,、鐵路客貨直通運(yùn)輸審批、出版單位變更登記,，下放電力業(yè)務(wù)許可,、港澳臺(tái)在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院審批等。

9月11日,，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步公布《關(guān)于取消76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的決定》,，在前一階段已經(jīng)取消和下放兩批共計(jì)13項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再次取消76項(xiàng),。政府轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)邁出了新的步伐,。

10月25日國(guó)務(wù)院部署部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本,，激發(fā)社會(huì)投資活力,，是一次有力的延續(xù)。

李克強(qiáng)總理曾做過(guò)一個(gè)形象的比喻：地方政府抓經(jīng)濟(jì),，不是當(dāng)“司機(jī)”,，不是直接開(kāi)車上路,，而是要管好“路燈”和“紅綠燈”，當(dāng)好“警察”,。“路燈”就是為所有的企業(yè)照亮道路,，對(duì)所有的企業(yè)一視同仁，不厚此薄彼,。“紅綠燈”就是講規(guī)則,，該走則走、該停則停,，也對(duì)所有企業(yè)一視同仁,。

但他也深知自我革命的艱難：“今年5月份以來(lái)，各地新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)取得積極成效,，但受地方和部門利益影響,，也出現(xiàn)了一些“錯(cuò)放、空放,、亂放”等現(xiàn)象,。有的只下放復(fù)雜的、管理責(zé)任大的,，“含金量”較高的仍然留在手中,；有的放權(quán)有水分，動(dòng)輒上百項(xiàng),，但“干貨”不多,。” 因此，十八屆三中全會(huì)全面深化改革便了著眼點(diǎn)和立足點(diǎn),，全面指的是有史以來(lái)第一次將政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化,、生態(tài)環(huán)境“五位一體”統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃,，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，為權(quán)力退出市場(chǎng)做出關(guān)鍵奠基——改革自上而下,、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的色彩濃烈。成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也體現(xiàn)了中央主導(dǎo)未來(lái)改革進(jìn)程的決心,。

全會(huì)提出,，“要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度”,。以及“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策,。”這些都是具有突破性和建設(shè)性的說(shuō)法，期待未來(lái)有具體細(xì)則出臺(tái)并得到貫徹落實(shí),。

從某種意義上說(shuō),，中國(guó)新一輪改革的成敗取決于權(quán)力是否真正被裝到制度的籠子里，而這個(gè)牽扯到諸多利益的變革注定是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，曲折而艱辛,。對(duì)于一個(gè)利益分化、矛盾尖銳的社會(huì)而言,，隨著中國(guó)改革的全面深化,，公平正義的實(shí)現(xiàn)方式也會(huì)更加清晰。市場(chǎng)和政府都應(yīng)扮演推動(dòng)者：市場(chǎng)創(chuàng)造起點(diǎn)公平——萬(wàn)類霜天競(jìng)自由,，每個(gè)人能獲得在公開(kāi)公正公平環(huán)境下創(chuàng)富的機(jī)會(huì),；政府負(fù)責(zé)結(jié)果公平——維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序并構(gòu)建完善的社會(huì)保障機(jī)制，分好財(cái)稅蛋糕,，真正造福公眾,。只有民主法治才能真正厘清兩者的使命邊界。

中國(guó)改革不可逆轉(zhuǎn),，也無(wú)路可退,。