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學生占領“立法院” 臺式民主怎么了,?

網友評論()2014.03.18 第123期 總第123期 作者:鄭東陽

臺灣學生毀損“立法院”牌匾(來源:網絡)

2012年臺灣地區(qū)領導人選舉時,,我在臺北觀選,。我可以感受得到年輕人對政治的不感冒。這讓許多大陸朋友感到困惑,。我的學弟馬軍彼時正在臺北讀碩士,,他身邊有許多臺灣同學甚至不明白“不分區(qū)立委”的“政黨票”是怎么回事,大陸學生馬軍扮演了解答者的角色,。他們喜歡的那些簡單的小情歌,,沒有羅大佑充滿社會關懷的憤怒,,而是討論什么叫美麗,、什么叫丑陋、什么叫疏離……對他們而言,,自己和自己的對話就是政治,。

臺灣學生們?yōu)槭裁匆碱I“立法院”?

兩年后,,他們占領了“立法院”,,并向馬英九通牒,底牌已掀——退回與大陸簽訂的服務貿易協(xié)議,,并承諾永遠不啟動談判,。至此,這個已經在臺灣“立法院”躺了近八個月的議題達到了高潮,。各路人馬開始搭順風車,,21日,民進黨發(fā)動包圍“立法院”行動,,各大要員全部到齊,。一些藝人也開始力挺學生,張口必談“民主”,。而親國民黨的輿論則在一味強調簽訂服貿協(xié)議的必要性,、普及經濟全球化的常識。

服貿議題已演變成雞同鴨講的羅生門,,挺服貿的,、反服貿的,幾無交集空間,。一張臺灣網友制作的漫畫將這種現(xiàn)象表現(xiàn)得淋漓盡致——《機器貓》的主人公大雄的老師問他,,如果我給你90元,你再去跟胖虎拿10元,,你一共有多少錢,?大雄回答0元。老師大怒,,“你根本就不懂數(shù)學,。”大雄反擊,,“你根本不懂胖虎。”

在大陸社交媒體世界里,,這個事件也開始發(fā)酵,。包括我在內的許多平常十分熱愛臺灣的朋友,曾不斷思考臺灣制度變革,、經濟發(fā)展以及社會發(fā)展的經驗是什么,,有哪些是當下的大陸可以作為鏡鑒的,以至于我們常被調侃為“臺灣五毛黨”,。

但此次服貿風波卻讓人極為失望,,資深媒體人段宇宏甚至把那些占領“立法院”的學生稱為“綠衛(wèi)兵”,“他們中間有許多人只懂得民進黨說這是賣臺,,要是尊重法律和程序,,在一個人類社會發(fā)展指數(shù)排在全球第22位的民主政體里,還會去干出沖砸民選議會機構,、在全世界面前如此丟臉,,讓大陸憤青興奮至極的事嗎?”

為什么學生們要占領“立法院”,?

大概可以分為以下幾個不同訴求:第一,,質疑程序不正義。不少力挺服貿的人認為,,政府已溝通,、宣傳了八個月,該說的話,、該開的公聽會,,全用盡全力,是反服貿的人沒聽進去,、也不想聽,。反服貿者則反駁,馬英九政府決策過程黑箱,,暗自做了壞事卻企圖想逃避,。

第二,對服貿協(xié)議進行逐條分析,,認為臺灣吃虧了,。

第三,則是“逢中必反”,,在facebook上流傳著許多不靠譜到令人發(fā)指的謠言,,一堆臺灣朋友驚恐的討論大陸人蜂擁移民臺灣的恐怖后果,比如一張大陸海報,,上面寫著花4.8萬元即可移居臺灣,,加劇了許多人的恐慌,。

最后則是跟風發(fā)泄對現(xiàn)狀不滿者及職業(yè)抗議者,如在抗議場合里,,還出現(xiàn)了宅男女神“雞排妹”鄭家純,。身穿白色短裙的“雞排妹”爬梯子翻過“立法院”圍墻,進入議場聲援學生,,吸引到不少媒體鏡頭,。學生們有多少人真正閱讀過和了解服貿協(xié)議不得而知,但這些三線藝人和部分年輕人正在成為職業(yè)“抗議家”,,吸引眼球是其最大的目的,。

與全球其他地區(qū)抗議全球化造成的經濟不平等各種運動相比,臺灣的抗議活動極為容易失去焦點,,服務貿易協(xié)議對臺灣的利弊儼然已經變成一個假議題,。這當然和兩岸關系的特殊性有關,歐美等國家的兩個政黨之間的分歧更多是政策的左右,、保守與自由、效率與公平之爭,,而臺灣過去選舉的焦點一直是“統(tǒng)獨”之爭,。

臺灣民眾渴望與大陸的良好關系所帶來的和平和繁榮,但他們并不愿意為了得到和平與繁榮,,而改變現(xiàn)狀,。但北京的立場無法動搖,北京的影響也是無法回避,。因懼怕北京的影響,,許多臺灣人本能希望與北京的接觸越少越好。

“臺式民主”怎么了,?

撇開大陸因素,,單純看此事件還是可以對臺式民主的弊端窺知一二。

政黨輪替常態(tài)化,,兩顆子彈等陰影早已遠去,,為何在馬英九執(zhí)政的第二個任期,會爆發(fā)如此多的抗議事件,?國民黨人在解嚴后,,曾進行一系列政治體制改革,但受到黨內保守派的影響,,當年,,改革派認為,直選符合民意,,而且美國式“總統(tǒng)制”正成為所有新興國家效仿的對象,。保守派則堅持孫中山的“五權體制”,,認為國民大會不能廢除,反對“總統(tǒng)”直接選舉,,過去的“總統(tǒng),、內閣混合制”可以有效制衡權力。

最后臺灣確定的選舉制度成為各方妥協(xié)的結果,,為了滿足老國民黨人“以黨領政”,、延緩執(zhí)政生命的需求,孫中山獨創(chuàng)的五院制度被保留,,“總統(tǒng)”也被允許直選,。因此臺現(xiàn)行“憲政體制”既不是“總統(tǒng)制”,也非“內閣制”,,被稱為接近“總統(tǒng)制”的“半總統(tǒng)制”,。“總統(tǒng)”、“行政院”以及“立法院”三者之間的也常因權責不清而導致政局紛亂,。

權責不清,,加上兩個政黨的政治立場幾乎完全對立,也造成“立法院”內的政黨協(xié)商極為困難,,同時這也影響了文官體制的運作,。在臺灣,官員分為“政務官”與文官,,二者最大的區(qū)別就是行政與政治的劃分,,政務官隨著領導人及“行政院院長”任期結束下臺,而“部會”里的常務次長文官以下則不受選舉影響,,是鐵飯碗,。理論上,文官既然效忠于納稅人,,一個經過民意,、選票洗禮的政府上臺,命運受其擺布也合情合理合法,。

但因為藍綠對立,,一些專業(yè)的文官因為被懷疑是“前朝遺臣”得不到重用,文官成了政治分贓的遮羞布,,拿文官交換政治利益的事例也比比皆是,。如2008年馬英九一上臺,時任“行政院長”劉兆玄將象征著文官最高官銜的“行政院副秘書長”陳美伶平調至消保會擔任秘書長,,此舉被認為是忌憚陳長期在扁政府任職,,顏色較綠,陳美伶最終也選擇了“退休”來結束自己的文官生涯,。因為顧忌文官體系的弊端就因噎廢食,,反而助長“小圈子”的封閉決策,。

這導致整個文官體系都學到“別給老板惹麻煩,自己就不會招麻煩”的現(xiàn)象,。美國牛肉風波,、反對核四風波、洪仲丘案,、兩岸事務談判,,文官體制明顯失靈,大多數(shù)具體執(zhí)行的官員擔心惹麻煩的狀況,,既然政務官們已經給了底線,,一切行為就只要服從該底線,別節(jié)外生枝,。當年,,陳水扁以終止國統(tǒng)會挑釁北京,而對馬英九來說,,缺乏專業(yè)判斷的“國安”,、兩岸決策對臺灣整體利益帶來的創(chuàng)傷將是永久性的。

同樣因為藍綠立場的對立,,每當有公共議題爆發(fā)時,,許多政治人物,尤其是反對黨的政治人物會出現(xiàn)“精英的偏差行為”,。這個名詞源于美國社會學者David R. Simon同名學術著作,近年來屢次被臺灣研究者提及,。Simon指出,,許多國家的統(tǒng)治菁英愈來愈“高度的不道德”,這不是指他們的私德,,而是指他們對公共事務欠缺了“公德上的敏感”,,每當問題發(fā)生,他們就會去制造一個“虛假的陣線”(False Front),,好像他和人民站在一邊,,但事實則是透過扭曲、遮蓋,、欺瞞等種種方式,,將問題往他意圖的方向牽動。這乃是現(xiàn)代極普遍的“政治操縱模式”,。

我們能否從臺灣人身上找回自己,?

臺灣近年來了陷陷入中等收入困境,對許多臺灣年輕人來說,,他們面臨的是臺灣經濟高速增長后的停滯期,,各種泡沫的崩裂,,失業(yè)率上升,“念不起書”的憂慮不斷萌發(fā),、“流浪博士”的說法悄然風行,。與他們的父輩最大不同是:他們生下來,就呼吸著民主的空氣,。對他們而言,,民主不是作戰(zhàn)的武器,而是生活的工具,,是不滿意時的一記“否定”,。他們不信任權威,也不信任經濟學者,,更不信任當局,,甚至對自己都缺乏自信。當“精英偏差行為”遇到這樣一群年輕人,,造成了渭分明的對立,,并非簡單有無常識的區(qū)別,它真實呈現(xiàn)了民主發(fā)展尚未成熟的集體不信任感,。

因為民主正在進行時,,臺灣官方不會做出過激行為,但對學生占領“立法院”如何定性也將是難題,。英國《經濟學人》大篇幅報導此事,,認為馬政府能夠容忍學生占領立法院這么多天,實在是高度地不尋常(highly unusual),。

年輕人們終將撤離議場,,他們喊出了“這是我們的民主,而我們還會回來”的訴求,。也許他們的行為有聚焦的作用,,讓人注意到三權分立體制內,代議制縱令有失靈現(xiàn)象,,它的矯正方法也不可能是一群自稱充滿理想的學生占領民選議會,,并對議會諄諄教誨,教民意代表應該怎么做,。

比學生們更為可怕的是企圖搭便車者,,透過事件牟取一絲政治利益的政治精英。他們試圖將年輕人們視為盟友,,但未來也很可能是自己的惡夢,。就像漢娜阿倫特所說的那樣,極權主義正是來自于一群狂熱的群眾。如果說極權主義需要運動來維持,,那么群眾就是被運動的對象,,即使運動聲勢浩大,但群眾永遠都是群眾運動的客體,。

而對于遠在大陸圍觀者來說,,臺灣像是一面破碎的鏡子。就像專欄作家賈葭在《有意義的他者》一文中寫到,,“我一味在尋找臺灣對于大陸的意義,,卻在不經意間,成就了大陸人對臺灣的意義——讓他們重新確認了自己的制度自信,、道路自信,、理論自信。一位臺灣學界的前輩,,把這個總結為“有意義的他者”,。簡單說,即從他人身上,,找回了自己,。我們能否從臺灣人身上找回自己呢?我想未必會,。這,,真是一個悲涼的諷刺。

(編者注:小標題為編輯所加,。)

鄭東陽

鳳凰評論特約評論員,,媒體人、兩岸關系問題觀察者,。

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