網(wǎng)友評論 ()2014.03.04 第115期 總第115期 作者:張弘
烏克蘭反政府騷亂抗議已經(jīng)持續(xù)了兩個多月,,并造成雙方超過82人死亡和1000余人受傷。就在總統(tǒng)亞努科維奇和反對黨在2月21號簽署解決危機協(xié)議之后,形勢卻急轉直下。議會突然罷免了亞努科維奇總統(tǒng),并釋放了反對黨領袖季莫申科,。亞努科維奇匆忙出逃,,親西方政黨完全控制了國家局勢,。
突如其來的政權更迭是烏克蘭社會諸多因素綜合作用的結果,。這里既有國內(nèi)強烈的民族主義因素,,也有一直困擾烏克蘭社會的國民身份認同分歧,也有大國的地緣政治競爭在作祟,,同時我們也不能忽略經(jīng)濟因素在烏克蘭政治危機中的作用,。
為什么緊急叫停歐洲一體化?
2013年11月,,就在維爾紐斯峰會召開前夕,,時任總統(tǒng)亞努科維奇和總理阿扎羅夫就曾公開表示,如果歐盟不能夠提供經(jīng)濟援助和貸款的話,,烏克蘭經(jīng)濟就難以承受與歐盟經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟成本,,國家經(jīng)濟有可能迅速崩潰。
眾所周知,,自獨立以來的烏克蘭經(jīng)濟轉型較為波折,,在經(jīng)歷了20余年之后,經(jīng)濟發(fā)展水平仍然沒有恢復到1990年水平,。特別是2008年國際金融危機爆發(fā)之后,,烏克蘭經(jīng)濟更是陷入危機,預算和經(jīng)常帳戶赤字日益擴大,,國際收支面臨壓力巨大,。烏克蘭在2013年預算赤字已經(jīng)逼近國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%、經(jīng)常帳戶赤字則逼近國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%之際,,烏克蘭亟需更多實質(zhì)性的外援,。2014年6月到期的美元債券利率近日漲至兩成以上,國債違約保險價格大幅上漲,。烏克蘭主要潛在的外援來源是國際貨幣基金組織或俄羅斯,。
自亞努科維奇總統(tǒng)執(zhí)政以來,烏克蘭政府就持續(xù)與國際貨幣基金組織進行談判,,但是由于在烏克蘭本幣匯率調(diào)控和社會公用產(chǎn)品定價上的立場差距較大而遲遲不能達成協(xié)議,。到了2013年四季度,,烏克蘭的外匯儲備已降至178億美元。用烏克蘭財政部官員的話來說,,如果國內(nèi)形勢得不到好轉,,現(xiàn)有的外匯儲備僅夠維持2周時間??梢?,就在烏克蘭與歐盟簽署聯(lián)系國地位協(xié)定之前,烏克蘭的財政已經(jīng)處于崩潰的邊緣,,如果沒有后續(xù)的貸款支持,,烏克蘭經(jīng)濟將難以為繼。
烏克蘭曾敦促歐盟,,確保如果烏克蘭與歐盟簽訂協(xié)議,,國際貨幣基金組織將迅速提供支持。烏克蘭脆弱的財政狀況是目前的大規(guī)??棺h活動與2004年“橙色革命”的一個重要不同之處,;橙色革命之前烏克蘭經(jīng)濟經(jīng)歷了強勁增長。疲弱的財政狀況是目前烏克蘭政治動蕩的核心,,而且可能因為政治動蕩引發(fā)的動亂遭到進一步破壞,。
歐盟與俄羅斯都是烏克蘭重要經(jīng)濟伙伴
烏克蘭位于歐盟與俄羅斯兩大經(jīng)濟體之間,與兩大經(jīng)濟體有著密切的經(jīng)濟聯(lián)系,。首先,,俄羅斯是烏克蘭最大的貿(mào)易伙伴和主要的能源供應國。由于地緣和歷史的原因,,俄羅斯一直是烏克蘭最大的貿(mào)易伙伴和主要能源供應國,。雖然近年來歐盟的比重有所上升,但是烏克蘭經(jīng)濟仍然離不開俄羅斯,。天然氣價格的波動也是影響烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指數(shù),。2004年之后,烏克蘭與俄羅斯就曾多次爆發(fā)過天然氣之爭,,危機也波及到歐盟國家,,造成烏克蘭和東歐國家居民在嚴冬中挨凍。
因此,,此次政權更迭必將導致亞努科維奇總統(tǒng)與俄羅斯的貸款協(xié)議和天然氣降價協(xié)議擱淺。就在烏克蘭局勢惡化以后,,俄羅斯已經(jīng)停止提供貸款,,并且聲稱要提高天然氣價格。根據(jù)該協(xié)議,,俄羅斯每年給烏克蘭的天然氣價格優(yōu)惠達到70億美元,。此外,,俄羅斯是烏克蘭商品出口比較重要的市場之一,在其出口比重達到23%,。因此,,如何修復與俄羅斯的關系是親西方的新政權上臺的主要外部挑戰(zhàn)。
其次,,歐盟對于烏克蘭經(jīng)濟的影響逐漸擴大,。歐盟不僅深度地介入到烏克蘭政治,而且在經(jīng)濟上也關系日益密切,。蘇聯(lián)解體后,,烏克蘭引進了西方政治經(jīng)濟制度,歐盟通過塔西斯計劃和東方伙伴關系持續(xù)地幫助烏克蘭建立符合西方標準的市場經(jīng)濟制度和社會發(fā)展計劃,。培訓了大量的烏克蘭官員和學者,,這些經(jīng)濟援助計劃也逐漸顯現(xiàn)效果。烏克蘭在經(jīng)濟發(fā)展和對外政策上也主動靠向歐盟,。在經(jīng)歷了20余年的發(fā)展之后,,烏克蘭經(jīng)濟基本上融入全球經(jīng)濟,歐盟也超越俄羅斯成為烏克蘭最大的投資來源地和最大貿(mào)易伙伴,。
2013年,,歐盟與烏克蘭的進出口貿(mào)易達到了32%。每年烏克蘭政府也是通過歐洲債券市場發(fā)行主權債券,。歐盟還是烏克蘭企業(yè)獲得技術和融資的主要渠道,,多數(shù)的烏克蘭大企業(yè)都是在歐盟股票交易所上市。這次引發(fā)烏克蘭國內(nèi)政治危機的導火索就是由于亞努科維奇總統(tǒng)暫停簽署與歐盟的聯(lián)系國地位協(xié)定和自貿(mào)區(qū)協(xié)議,。
烏克蘭人區(qū)域認同背后的經(jīng)濟因素
源于蘇聯(lián)時期的東西部經(jīng)濟的巨大落差導致獨立后的烏克蘭西部地區(qū)經(jīng)濟進一步萎縮,。烏克蘭有著自己特殊的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局。烏克蘭以第聶伯河為界劃分為東西部,,東部地區(qū)是烏克蘭重要的工業(yè)基地,。
二次大戰(zhàn)之后,蘇聯(lián)在烏克蘭東部和南部建立了完整的重工業(yè)基地和機器制造業(yè)基地,。獨立后的烏克蘭繼承了蘇聯(lián)時期的航空航天工業(yè)和原材料基地,。東部占烏克蘭經(jīng)濟總量的三分之二,成為獨立以后的烏克蘭經(jīng)濟的頂梁柱,。
烏克蘭西部經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主,。但是,由于烏克蘭在獨立后采取的經(jīng)濟自由化政策,,開放市場導致西部的輕工業(yè)完全破產(chǎn),,僅剩下農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。產(chǎn)業(yè)空心化導致烏克蘭西部失業(yè)率居高不下,大量的勞動力開始通過合法或非法的渠道流向俄羅斯,、波蘭和德國,。
進入21世紀以后,烏克蘭勞工流出到工資水平更高的歐盟國家趨勢更加明顯,。目前,,在波蘭、德國和意大利等歐盟國的烏克蘭勞工數(shù)量已經(jīng)超過120萬人,??梢哉f,烏克蘭西部地區(qū)不僅在文化上親近歐洲,,在經(jīng)濟上更是離不開歐洲,。西烏克蘭人從自身經(jīng)濟利益的角度出發(fā),特別希望通過歐洲一體化獲得更加合法進入歐盟勞動力市場的機會,。
巨大的經(jīng)濟社會反差導致民眾懷抱“歐洲夢”,。
在獨立二十余年來,烏克蘭的政治經(jīng)濟轉型模式越來越令民眾所失望,。烏克蘭政治一直受困于腐敗和黨派紛爭之中,,并曾爆發(fā)過顏色革命。烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展也差強人意,,人均GDP至今未恢復到蘇聯(lián)解體前水平,,是原蘇聯(lián)國家中最差的國家之一。
蘇聯(lián)解體后,,烏克蘭的經(jīng)濟遭受重大打擊,,一直沒有恢復到解體前的水平。根據(jù)烏克蘭國家統(tǒng)計署2月4日對1990年-2012年的國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)進行了修訂,。修訂數(shù)據(jù)顯示,,2012年,烏克蘭名義GDP從14088.89億格里夫納上調(diào)至14112.38億格里夫納,,實際增速從0.2%上調(diào)至0.3%,,人均GDP從30901格里夫納上調(diào)至30953格里夫納。修訂后數(shù)據(jù)顯示,,2012年,,烏克蘭實際GDP相當于1990年的69.5%,得益于人口的逐年減少,,人均實際GDP相當于1990年的81.1%,。與原來水平相仿的波蘭比更是天壤之別,人均GDP僅為波蘭的四分之一,。
巨大的發(fā)展反差堅定了烏克蘭社會的歐洲一體化信心,,近年來歐洲一體化的民調(diào)支持率一直超過60%,。這也就不難理解歐洲一體化政策在烏克蘭社會有著廣泛的支持,,獨立后與鄰國經(jīng)濟的巨大落差無疑促使烏克蘭人希望加入歐盟,。
張弘
鳳凰評論特約評論員,俄羅斯東歐中亞研究所副研究員,。
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