網(wǎng)友評(píng)論 ()2014.07.29 第180期 總第180期 作者:任建明
在中國新時(shí)期反腐敗歷史上,,周永康能被立案調(diào)查,,絕對(duì)是一個(gè)具有標(biāo)志性的大事件,。它標(biāo)志著新領(lǐng)導(dǎo)人的反腐敗政治決心通過了首個(gè)重大檢驗(yàn),。由此,,人們將可以在很大程度上相信,,新領(lǐng)導(dǎo)人的反腐敗決心是可靠的,、可信的,,這將極大地有利于深化反腐敗工作,,有利于建設(shè)廉潔政治目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
能夠一視同仁地查處所有腐敗者是反腐敗工作最重要的原則,。這個(gè)原則是一個(gè)最簡單的原則,,就是要看一個(gè)人到底是貪腐還是廉潔,而不應(yīng)該跟他(或她)的身份,、背景,、關(guān)系、權(quán)位等發(fā)生聯(lián)系,。這個(gè)原則也可以被稱之為法治的原則,,即法律為上,法律面前人人平等。中國人自古就有這樣一個(gè)愿望,,即:王子犯法與庶民同罪,。但在整個(gè)中華文明史上,人們的這個(gè)樸素愿望始終未曾變成為現(xiàn)實(shí),。
在中國共產(chǎn)黨的革命黨時(shí)期和新中國成立初期短暫的一個(gè)時(shí)間段內(nèi),,憑借著領(lǐng)導(dǎo)人高度的原則性,人們曾經(jīng)強(qiáng)烈地感受到這個(gè)原則,,但卻沒有能夠持續(xù)下來,。進(jìn)入到轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期以來,盡管高層領(lǐng)導(dǎo)人多次重申過“黨紀(jì)國法面前沒有例外,,不管涉及到誰,,不論權(quán)力大小、職位高低,,都要一查到底,,決不姑息”,但實(shí)際情況日益相去甚遠(yuǎn),。由于身份背景特殊,、位高權(quán)重等特殊原因而導(dǎo)致的事實(shí)上的選擇性辦案問題越來越突出。
坊間早就有傳聞:“常委不查,、委員不死”,。說的意思是:不管腐敗犯罪有多嚴(yán)重,只要是政治局常委,,就肯定不會(huì)被調(diào)查,;只要是政治局委員,即使被調(diào)查,,也肯定不會(huì)被判死刑,。也有人做過不完全的統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)在被查處的副省部級(jí)以上高官中,,多數(shù)都是草根階層出身,。
這個(gè)最簡單的原則能否得到堅(jiān)持,,會(huì)在很大程度上決定著懲治腐敗犯罪威懾效應(yīng)的高低,。其影響機(jī)理主要有這么三個(gè):
一是,決定著腐敗者或潛在的腐敗者的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)的強(qiáng)弱,;二是,,影響被查處腐敗者的公平感和公正感,這將直接決定他們會(huì)否誠服于法律,;三是,,影響反腐敗官員的士氣以及大眾的信心。1952年劉青山,、張子善腐敗案的懲辦就曾起到顯著的,、長效的威懾作用,。1986年,鄧小平在有關(guān)嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)講話中就還肯定過這個(gè)作用,。而一旦威懾效應(yīng)受到損害,,懲處腐敗的效果將迅速變差,甚至產(chǎn)生副效果,。
過去30幾年來,,我國每年查處腐敗者的數(shù)量規(guī)模應(yīng)該都是世界之最,但卻沒有起到應(yīng)有的控制腐敗犯罪蔓延的預(yù)期效果,。此外,,對(duì)于受到查處的腐敗者,越來越多的人,,包括普通大眾,、領(lǐng)導(dǎo)干部甚至執(zhí)法官員,都表示出形式不同的同情,、寬容甚至是抱屈,。究其原因,主要就是這個(gè)簡單的反腐敗原則因不斷受到侵蝕而耗散,。
人們通過口口相傳會(huì)知道,,還有更大的“老虎”在那里翻云覆雨,被查的人主要是因?yàn)楸尘安簧?、靠山不牢或?jí)別不夠高等,。嚴(yán)厲查處一些腐敗犯罪者甚至成為一些領(lǐng)導(dǎo)、反腐敗機(jī)構(gòu)樹立權(quán)威的捷徑,。一旦人們形成這樣的普遍看法,,其主導(dǎo)行為選擇就更多地是加入腐敗行列而不是保持廉潔。
不為“老虎”的級(jí)別設(shè)限,,不斷突破以往執(zhí)法的頂限,, 只要有腐敗就能得到查辦,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗的政治決心的一個(gè)重大檢驗(yàn),,但還不是全部,。更為嚴(yán)苛的檢驗(yàn)是要看領(lǐng)導(dǎo)人是否下定決心徹底解決腐敗問題,并給予有利于反腐敗的一些重大改革提供堅(jiān)定的政治支持,。應(yīng)當(dāng)說,,十八大之后一年來的工作表明,新領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗的政治決心通過主要檢驗(yàn)的可能性顯著提高,。
這無疑將是創(chuàng)造中華文明史上重大奇跡——首次徹底戰(zhàn)勝腐敗的重大前提,。
任建明
鳳凰評(píng)論特約評(píng)論員,,北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉潔研究與教育中心主任,。
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