網(wǎng)友評論 ()2014.07.29 第180期 總第180期 作者:任建明
在中國新時期反腐敗歷史上,,周永康能被立案調(diào)查,,絕對是一個具有標(biāo)志性的大事件。它標(biāo)志著新領(lǐng)導(dǎo)人的反腐敗政治決心通過了首個重大檢驗,。由此,,人們將可以在很大程度上相信,新領(lǐng)導(dǎo)人的反腐敗決心是可靠的,、可信的,,這將極大地有利于深化反腐敗工作,,有利于建設(shè)廉潔政治目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
能夠一視同仁地查處所有腐敗者是反腐敗工作最重要的原則,。這個原則是一個最簡單的原則,,就是要看一個人到底是貪腐還是廉潔,而不應(yīng)該跟他(或她)的身份,、背景,、關(guān)系、權(quán)位等發(fā)生聯(lián)系,。這個原則也可以被稱之為法治的原則,,即法律為上,法律面前人人平等,。中國人自古就有這樣一個愿望,,即:王子犯法與庶民同罪。但在整個中華文明史上,,人們的這個樸素愿望始終未曾變成為現(xiàn)實,。
在中國共產(chǎn)黨的革命黨時期和新中國成立初期短暫的一個時間段內(nèi),憑借著領(lǐng)導(dǎo)人高度的原則性,,人們曾經(jīng)強(qiáng)烈地感受到這個原則,,但卻沒有能夠持續(xù)下來。進(jìn)入到轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期以來,,盡管高層領(lǐng)導(dǎo)人多次重申過“黨紀(jì)國法面前沒有例外,,不管涉及到誰,不論權(quán)力大小,、職位高低,,都要一查到底,決不姑息”,,但實際情況日益相去甚遠(yuǎn),。由于身份背景特殊、位高權(quán)重等特殊原因而導(dǎo)致的事實上的選擇性辦案問題越來越突出,。
坊間早就有傳聞:“常委不查,、委員不死”。說的意思是:不管腐敗犯罪有多嚴(yán)重,,只要是政治局常委,,就肯定不會被調(diào)查;只要是政治局委員,,即使被調(diào)查,,也肯定不會被判死刑。也有人做過不完全的統(tǒng)計,,發(fā)現(xiàn)在被查處的副省部級以上高官中,,多數(shù)都是草根階層出身,。
這個最簡單的原則能否得到堅持,會在很大程度上決定著懲治腐敗犯罪威懾效應(yīng)的高低,。其影響機(jī)理主要有這么三個:
一是,,決定著腐敗者或潛在的腐敗者的機(jī)會主義動機(jī)的強(qiáng)弱;二是,,影響被查處腐敗者的公平感和公正感,,這將直接決定他們會否誠服于法律;三是,,影響反腐敗官員的士氣以及大眾的信心,。1952年劉青山、張子善腐敗案的懲辦就曾起到顯著的,、長效的威懾作用,。1986年,鄧小平在有關(guān)嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的一個講話中就還肯定過這個作用,。而一旦威懾效應(yīng)受到損害,,懲處腐敗的效果將迅速變差,甚至產(chǎn)生副效果,。
過去30幾年來,,我國每年查處腐敗者的數(shù)量規(guī)模應(yīng)該都是世界之最,但卻沒有起到應(yīng)有的控制腐敗犯罪蔓延的預(yù)期效果,。此外,,對于受到查處的腐敗者,越來越多的人,,包括普通大眾,、領(lǐng)導(dǎo)干部甚至執(zhí)法官員,都表示出形式不同的同情,、寬容甚至是抱屈,。究其原因,主要就是這個簡單的反腐敗原則因不斷受到侵蝕而耗散,。
人們通過口口相傳會知道,,還有更大的“老虎”在那里翻云覆雨,,被查的人主要是因為背景不深,、靠山不牢或級別不夠高等。嚴(yán)厲查處一些腐敗犯罪者甚至成為一些領(lǐng)導(dǎo),、反腐敗機(jī)構(gòu)樹立權(quán)威的捷徑,。一旦人們形成這樣的普遍看法,其主導(dǎo)行為選擇就更多地是加入腐敗行列而不是保持廉潔,。
不為“老虎”的級別設(shè)限,,不斷突破以往執(zhí)法的頂限,, 只要有腐敗就能得到查辦,是對領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗的政治決心的一個重大檢驗,,但還不是全部,。更為嚴(yán)苛的檢驗是要看領(lǐng)導(dǎo)人是否下定決心徹底解決腐敗問題,并給予有利于反腐敗的一些重大改革提供堅定的政治支持,。應(yīng)當(dāng)說,,十八大之后一年來的工作表明,新領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗的政治決心通過主要檢驗的可能性顯著提高,。
這無疑將是創(chuàng)造中華文明史上重大奇跡——首次徹底戰(zhàn)勝腐敗的重大前提,。
任建明
鳳凰評論特約評論員,北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授,、廉潔研究與教育中心主任,。
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