作者:和靜鈞
日本關(guān)東地區(qū)靜岡縣知事石川嘉延昨天向縣議會(huì)提出辭呈。石川辭職無(wú)關(guān)貪瀆丑聞，無(wú)關(guān)政治斗爭(zhēng),，只為兌現(xiàn)自己在靜岡機(jī)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題上對(duì)一個(gè)“釘子戶”的承諾,，即“釘子戶”大井壽生答應(yīng)把妨礙機(jī)場(chǎng)安全的樹(shù)砍掉，而石川答應(yīng)辭職,。(據(jù)5月20日新華社報(bào)道)
初看,，以“辭官”解決“釘子戶”問(wèn)題讓人感覺(jué)不可思議，但聯(lián)系日本歷年來(lái)解決官民糾紛中體現(xiàn)的法治精神,，這樣的解決方式也是順理成章的,。
日本早在1951年就通過(guò)了《土地征用法》，并在其物權(quán)法上明確了所有權(quán)人的權(quán)利因“公共利益”而受到限制的規(guī)定,。上世紀(jì)六七十年代,，日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和增長(zhǎng)，官民糾紛也是此起彼伏,，甚至爆發(fā)了“三里冢暴力事件”,，居民為反對(duì)強(qiáng)行“拆遷”，與執(zhí)法警察展開(kāi)殊死搏斗,，導(dǎo)致3名警察死亡,。
即使是在“三里冢事件”高潮期，日本各政治領(lǐng)袖和知識(shí)分子不斷呼吁政府與“釘子戶”展開(kāi)平等協(xié)商,，要求政府施行“懷柔之術(shù)”,，不要放縱公權(quán)力，不要強(qiáng)行執(zhí)行《土地征用法》,，要最大限度尊重和保障私人權(quán)益,，要注入民主政治協(xié)商的方式，長(zhǎng)效解決此類糾紛,?！叭镖Ｊ录敝须m然政府打了“敗仗”，但沒(méi)有秋后算賬的“復(fù)仇”,，使一度撕裂了的社會(huì)很快又復(fù)原,。這種民主互惠的方式,，調(diào)動(dòng)了居民的政治參與熱情，1995年,，時(shí)任首相的村山富市向成田機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的“釘子戶”真誠(chéng)道歉和謝罪,，成為一段美談。
雖然“民主協(xié)商”提供了使各方分歧得到彌合的機(jī)會(huì),，而邁向有效協(xié)商的前提是任何弱勢(shì)方都不能受對(duì)方的要挾和壓迫,，如日本著名作家村上春樹(shù)所說(shuō):“無(wú)論高墻是多么正確，雞蛋是多么錯(cuò)誤,，我永遠(yuǎn)站在雞蛋這邊,。”政府往往“祭”出“公共利益”之名,，任意侵害公民權(quán)益,。所以，日本的憲政框架中,，“限權(quán)”把政府部門的行為約束在一個(gè)可控的范圍,，政府無(wú)論以多么冠冕堂皇的理由來(lái)“美化”其權(quán)力行為，公眾的良知總能及時(shí)給予弱者“前行”抗?fàn)幍牧α俊?/P>
照此來(lái)看,，在靜岡事件中,，“釘子戶”大井愿與政府就提高政府管理方面談判，而靜岡知事愿以自己的職位作為談判對(duì)象,，這顯然就是公民精神與“政治清明”在神圣私有權(quán)的支點(diǎn)上的一次完美表演,。
□和靜鈞(學(xué)者)
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作者：
和靜鈞
編輯：
賈思玉
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