巴里·艾肯格林
在其任期的第二年,，奧巴馬必須“設定更高的目標”,。人們選他當總統(tǒng)，并不僅僅因為他是出色的“救火隊長”,，而是因為他心中有個大愿景,，要建立一個經(jīng)濟上更公平的社會。現(xiàn)在,，危機管理的階段看來已經(jīng)過去了,，到了把那個愿景描繪和實現(xiàn)出來的時候了。
美國總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政滿一年了,，這是經(jīng)濟上很困難的一年,。他的前任留下一個爛攤子——金融體系瀕臨崩潰，國民經(jīng)濟陷入衰退,，失業(yè)率攀升已成定局,。而且，他所要面對的國會和經(jīng)濟學界似乎分不清,，什么才是真正的魔鬼,，什么只是想象的災難。
奧巴馬的強項是該妥協(xié)時就妥協(xié),，見好就收,。他的7870億美元財政刺激方案從整體上說是好的。它固然也有種種缺陷,，比如對衰退的深度,、復蘇的力度和失業(yè)率所可能達到的水平估計得過于樂觀,；比如過于依賴減稅,，結(jié)果是促進儲蓄大于促進消費；再比如沒有配合出臺可靠的中期財政策略,，毫無必要地讓財政崩潰論的鼓吹者興奮了一番,。盡管如此，這一攬子刺激方案的確給美國經(jīng)濟打了一針救命的強心針,。
奧巴馬穩(wěn)定銀行體系的措施也還算成功,，盡管它留下了許多遺憾:我原本希望，資本注入的力度能夠更大一些,，總統(tǒng)能夠運用權(quán)力,，炒掉那些應該為金融危機的爆發(fā)負首要責任的金融高管。
但是壓力測試和問題資產(chǎn)剝離計劃（TARP）這兩個異議最少的措施,，的確使銀行利潤回升,，從資不抵債的狀態(tài)起死回生。不論那些利潤的去向多么令人憤慨，它至少從懸崖邊上挽救了整個金融體系,。
最后,，奧巴馬以各抒己見、尋求共識的方式,，實實在在地推動了醫(yī)療體系改革,。雖然最終結(jié)果還要看參眾兩院的妥協(xié)，但肯定不會允許保險公司以現(xiàn)狀為由逃避承保責任?，F(xiàn)有方案引入了個人委托機制,，從而可以避免逆向選擇導致整體醫(yī)療服務質(zhì)量下降的現(xiàn)象。它還對窮人進行保費補貼,。雖然它可能放棄了不少人支持的公立保險補充制度,，但這份改革方案仍是一個了不起的成就。
這種選擇中間道路的方式,，同樣可用來在執(zhí)政第二年解決突出的財政問題,。奧巴馬可以在國情咨文中勾勒一個超越黨派立場的戰(zhàn)略方案，指明如何把財政赤字縮小到安全水平,。這個方案可以明確表態(tài)要恢復所得稅預扣法,，并建立一個獨立的委員會，負責向國會就稅收和支出改革提出建議,，而不必受到修正和阻撓,。
然而，在金融改革方面,，奧巴馬還需要表現(xiàn)出更強的領(lǐng)導力,，因為在這個問題上，雖然同樣存在一大堆互相沖突的提議,，但那種無為而治的辦法行不通,，理由有兩點:
第一，醫(yī)療改革可以漸進,，而金融大改革是火燒眉毛的事情,。如果醫(yī)療保險交易所制度行不通，我們再來重新考慮公立保險補充制度也不遲,。但如果金融改革走錯一步,，我們將面臨一場新的金融危機，跟剛剛過去的那場危機同樣嚴重,。
第二,，公眾具有足夠的知識和能力來推動醫(yī)療改革，國會議員,、消費者甚至醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都不乏這樣的人士,。中期財政改革也會受到所謂“債券市場義勇軍”（bond-market vigilantes,，指通過拋售國債來對抗擴張性政策的投資者群體）的推動。而金融改革過于專業(yè),，一般人難以理解,。而大多數(shù)專業(yè)人士，也就是金融家們,，肯定更喜歡維持現(xiàn)狀,，這樣對他們自己有利。
在金融改革這個領(lǐng)域,，奧巴馬身上那種尋求共識的天性沒有用武之地,。他必須拿出一點總統(tǒng)的霸氣來。他必須充分動員公眾的利益關(guān)切來推進此事,。
最后,，在其任期的第二年，奧巴馬必須“設定更高的目標”——如同他去年夏天在全美有色人種協(xié)進會（NAACP）的一次演講中所言,。人們選他當總統(tǒng),，并不僅僅因為他是出色的“救火隊長”，而是因為他心中有個大愿景,，要建立一個經(jīng)濟上更公平的社會?，F(xiàn)在，危機管理的階段看來已經(jīng)過去了,，到了把那個愿景描繪和實現(xiàn)出來的時候了,。
按照老派的做法，擴大公共開支以擴張總需求的階段,，即使還未過去,，也快走到頭了。現(xiàn)在需要考慮擴大教育和培訓方面的支出了,，畢竟從長期來看,，那才是提高美國勞動生產(chǎn)率和縮小收入差距的根本辦法。還有,，美國也需要投入更多資金在那些有利于提高生產(chǎn)率的基礎設施上頭,，比如道路、橋梁和港口,，而不是投入那些華而不實的項目，比如薩克拉門托和圣迭戈之間的高速鐵路,。
只有上述那些措施,，才能創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，縮小收入差距,，使美國回到發(fā)達經(jīng)濟體的正軌上來,，而不是坐視貧富差距擴大,，走上拉美化道路。不過,，這些方面支出擴大,，勢必造成其他方面支出受限或稅負增加。喜歡尋求共識的奧巴馬總統(tǒng),，必須下決心作出取舍,。
（作者系加州大學伯克利分校經(jīng)濟學與政治學教授；Project Syndicate,，2010,；翻譯:介生）
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作者：
巴里·艾肯格林
編輯：
張恒
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