無論誰上臺都會在歐洲和俄羅斯之間奉行更加平衡的外交政策
文/周良
烏克蘭總統(tǒng)選舉的第二輪投票2月7日舉行,。在首輪總統(tǒng)選舉中勝出的現(xiàn)任總理季莫申科和反對黨領導人亞努科維奇參與對決?？梢钥隙ǖ氖牵驴偨y(tǒng)上臺后，會在歐洲和俄羅斯之間奉行更加平衡的外交政策,，放慢加入北約的步伐,，推動與歐盟關系的發(fā)展,，改善與俄羅斯的關系,。
烏克蘭獨立后,，歷任總統(tǒng)都將回歸歐洲作為外交政策的戰(zhàn)略目標,，推動烏克蘭加入北約和歐盟,，與俄羅斯若即若離,。2004年“橙色革命”后當選總統(tǒng)的尤先科,，更是奉行激進的回歸歐洲政策,，無視烏克蘭在經濟上嚴重依賴俄羅斯的現(xiàn)實,，刻意疏遠俄羅斯。其結果是烏克蘭既未能如愿加入北約,、歐盟,，與俄羅斯關系也持續(xù)惡化。
雖然烏克蘭希望加入北約和歐盟,，但至今沒有得到是否能加入的明確信號,，使烏克蘭游離于兩大組織外，挫傷了部分烏克蘭人的熱情,。而絕大多數(shù)烏克蘭人反對加入北約,，認為加入北約不僅不會鞏固國家安全，反而會惡化國家安全形勢,。加上烏克蘭經濟嚴重依賴俄羅斯,，俄不斷利用經濟杠桿對烏施壓，使本不景氣的烏克蘭經濟雪上加霜,。
面對這種困境,，烏克蘭新當選總統(tǒng)不得不作出選擇，要么一如既往地推動烏克蘭加入北約和歐盟,，要么通過與俄羅斯改善關系來發(fā)展國內經濟,，緩解日益沸騰的民怨。在首輪總統(tǒng)選舉中,，現(xiàn)任總統(tǒng)尤先科極低的得票率已經表明,，大多數(shù)烏克蘭人并不認同他一味與北約、歐盟發(fā)展關系而疏遠和冷淡俄羅斯的政策,。
季莫申科曾和尤先科在“橙色革命”時聯(lián)手,，因此被視為親西方人士。季莫申科強調烏克蘭回歸歐洲的重要性,，認為回歸歐洲是烏克蘭的必然選擇,，她甚至在美國雜志上發(fā)表文章，呼吁歐洲國家抵制俄羅斯謀求地區(qū)霸權,。但與尤先科不同的是,，季莫申科更加務實、理性,，認識到烏克蘭在很多方面依賴俄羅斯,，希望同歐洲國家發(fā)展關系的同時與俄羅斯進行務實合作，以改善烏克蘭自身處境,。亞努科維奇則強調俄羅斯在烏克蘭外交政策中的重要性,，反對烏克蘭加入北約，積極響應俄羅斯提出的建立泛歐安全體系的呼吁，要求建立一個包括北約,、烏克蘭和俄羅斯的泛歐安全機制,。
從烏克蘭歷任總統(tǒng)執(zhí)政經歷看，總統(tǒng)候選人往往出于競選需要,，通過競選語言拉攏選民,，競選語言并不能完全體現(xiàn)當選總統(tǒng)后的外交政策。但可以預料的是,，新總統(tǒng)將對歐洲和俄羅斯政策作出以下調整:
第一,，放緩加入北約的步伐，著重與歐盟發(fā)展關系,。烏克蘭謀求加入北約導致與俄羅斯關系持續(xù)緊張,，而且加入北約得不到大多數(shù)民意支持，新總統(tǒng)很可能放慢甚至暫時擱置加入北約,，但不會完全凍結與北約的關系,。季莫申科當選總統(tǒng)，烏克蘭與北約關系可能會發(fā)展得快一些,；亞努科維奇獲勝,，可能會暫時擱置加入北約的計劃，但仍會與北約維持正常關系,。烏克蘭加入歐盟對俄羅斯的刺激要小得多,，而且得到大多數(shù)烏克蘭人支持。因此,，新總統(tǒng)將著重與歐盟發(fā)展關系，在歐盟幫助下推動經濟發(fā)展,，實施各項改革,，縮小入盟差距。
第二,，與俄羅斯改善關系,，但不會以犧牲烏克蘭國家利益為代價，也不會與俄羅斯走得太近,。很多烏克蘭人在俄羅斯都有親屬,，而且烏克蘭在能源、商品出口,、就業(yè)等很多方面嚴重依賴俄羅斯,，大多數(shù)烏克蘭人都希望與俄羅斯維持正常關系，因此新總統(tǒng)將改善與俄羅斯的關系,。亞努科維奇的支持者主要集中在東部地區(qū),，這里以俄語居民為主，與俄羅斯加強聯(lián)系的愿望強烈,。而季莫申科的支持者主要來自中西部地區(qū),，這里的居民受歐洲文化影響更大,，更愿意與歐洲國家加強聯(lián)系。亞努科維奇當選總統(tǒng),，烏克蘭與俄羅斯會走得更近一些,；季莫申科當選總統(tǒng)，則會優(yōu)先發(fā)展與歐盟國家的關系,，但會尋求與俄羅斯進行務實合作,。
烏克蘭獨立后的歷史表明，盡管領導人出于國家現(xiàn)實利益需要會改善與俄羅斯的關系,，但維護國家利益是任何烏克蘭領導人都將遵循的首要原則,，不可能為了與俄羅斯改善關系而犧牲國家利益，希望烏克蘭完全倒向俄羅斯既不現(xiàn)實也不可能,。這是因為,，烏克蘭歷史上長期被俄羅斯統(tǒng)治，不管是沙俄還是蘇聯(lián)政府都對烏克蘭實行高壓政策,，這使不少烏克蘭人對俄羅斯懷有深刻的不信任,。尤其是烏克蘭西部地區(qū)，反俄情緒非常強烈,。只要對俄戒心不消除,，烏克蘭就不會和俄羅斯走得太近。此外,，西方國家肯定將與俄羅斯進行戰(zhàn)略博弈,，烏克蘭過分傾向俄羅斯也將面臨來自西方國家的壓力。
今后烏克蘭與俄羅斯關系的親疏,，很大程度上取決于西方國家與俄羅斯關系如何發(fā)展,。如果俄與西方關系大幅改善，烏克蘭與俄關系也將大幅改善,。這是因為,，如果西方與俄羅斯關系改善，俄羅斯對烏克蘭加入歐盟和北約就會持寬容態(tài)度,，有利于烏加入歐盟和北約,，那么烏克蘭與俄發(fā)展關系的主要障礙就會消除。如果俄與西方關系惡化,，俄羅斯會更強烈地反對烏克蘭加入歐盟和北約,，導致烏克蘭與俄羅斯關系惡化。(作者單位:北京大學國際關系學院）原題:烏克蘭政局分析:將放緩加入北約 與俄改善關系
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作者：
周良
編輯：
張恒
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