美國告別最輝煌大外交期 全球公域體系維護(hù)更難
據(jù)美國《外交政策》雜志2月9日?qǐng)?bào)道，在中國崛起之前,，俄羅斯卷土重來之前,，巴西成為金磚四國成員之前，美國一直采取大外交策略,，那幾乎是美國外交最輝煌的日子,。但是今天美國外交似乎受到挫折，也慢慢出現(xiàn)妥協(xié),，美國在國際峰會(huì)上的影響力也在下降,。分析家稱,，隨著世界地不斷改變，美國的外交也必須順應(yīng)潮流,，“冷戰(zhàn)”時(shí)代的大外交已經(jīng)過時(shí),。
華盛頓伍德羅-威爾遜研究所的學(xué)者亞倫-米勒最近在其文章《外交終結(jié)》一文中指出，自從華沙條約組織和北約成立的那天起,，美國的外交雄心就在不斷縮水,。但美國智囊團(tuán)——新美國安全中心外交專家亞伯拉罕-鄧馬克認(rèn)為，美國外交政策的轉(zhuǎn)變尤其必然性,。今天的世界更微妙,，挑戰(zhàn)也比過去更多更復(fù)雜。冷戰(zhàn)時(shí)代外交官必須注重顯著的外交戰(zhàn)略,，而今天的談判者必須更加注重細(xì)節(jié),。換句話說，世界已經(jīng)發(fā)生改變,，美國的外交也必須順應(yīng)潮流跟著改變,。
米勒還認(rèn)為，美國1945年到1991年的外交政策中充滿了矛盾,，有如越南戰(zhàn)爭這樣的災(zāi)難,，但也取得了輝煌的成就，包括馬歇爾計(jì)劃和北約組織的創(chuàng)建,。但在過去16年間,，美國外交成績平平，從索馬里到巴基斯坦,，從阿富汗到伊拉克,，充滿了各種失敗。鄧馬克反駁稱,，米勒沒有對(duì)過去16年美國取得的成就進(jìn)行仔細(xì)審查。他沒有注意到在美國領(lǐng)導(dǎo)下,，北愛爾蘭和波斯尼亞分別簽署了和平條約,，他忽略了北美自由貿(mào)易協(xié)定的簽署、北約擴(kuò)張和抑制利比亞核武器的成功,。盡管這些成就不能與馬歇爾計(jì)劃相提并論,，但美國并未變?nèi)酰皇亲兊酶斆鳌?/P>
在冷戰(zhàn)早期,，大外交策略確實(shí)很成功,。當(dāng)時(shí)，美國國務(wù)卿迪安-艾奇遜,、國務(wù)院政策計(jì)劃辦公室主任保羅-尼茲,、美國駐蘇聯(lián)大使喬治-坎南,，都將蘇聯(lián)看做頭號(hào)對(duì)手。創(chuàng)建北約組織和實(shí)行馬歇爾計(jì)劃都是大規(guī)模的,、直截了當(dāng)?shù)男袆?dòng),，符合當(dāng)時(shí)美國大規(guī)模的、直截了當(dāng)?shù)膰聭?zhàn)略,。美國在發(fā)展和維持健康的國際體系方面也非常成功,，全球化本身就是美國外交取得的主要成就之一。在美國領(lǐng)導(dǎo)下,，解除了貿(mào)易壁壘,，開始出現(xiàn)超越國家主權(quán)和管轄范圍的“全球公域”體系，聯(lián)合國,、世界貿(mào)易組織,、核不擴(kuò)散條約組織等國際機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建。現(xiàn)在這些“戰(zhàn)斗”還沒有結(jié)束,，但它們對(duì)今天的全球穩(wěn)定和繁榮意義非凡,。如果艾奇遜、尼茲以及砍南能夠看到今天的世界,，他們一定會(huì)取得的巨大勝利而歡呼,。
盡管取得了這些勝利，但美國面臨的挑戰(zhàn)也在日益增加,，這就需要重塑美國外交,。亞洲正在崛起，氣候變化問題日益突出,，“全球公域”體系的維護(hù)比以前更難,。全球化幫助全球數(shù)百萬人擺脫貧困的同時(shí)，也讓一些國家或者非政府機(jī)構(gòu)更容易獲得破壞性技術(shù),，幫助他們發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭和生化戰(zhàn)爭,。世界各國可以自由和平地追求他們的利益，但同樣讓他們更容易互相攻擊,。
我們正在目睹的不是外交的終結(jié),，而是美國正嘗試努力適應(yīng)它所創(chuàng)造的這套體系。馬歇爾計(jì)劃和北約組織創(chuàng)建尤其特定歷史背景,，但是在日益形成的,、更復(fù)雜的多極化新世界中，卻效果有限,。未來依然需要一些重大外交舉措,，特別是在貿(mào)易和氣候變化方面。但是大多數(shù)情況下,，好的外交將意味著外交,、軍事,、經(jīng)濟(jì)以及對(duì)抗世界挑戰(zhàn)軟力量的細(xì)致綜合。這也就意味著,，要想保持美國人的利益,，美國必須在政治和經(jīng)濟(jì)上更多參與到世界事務(wù)中來。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,，應(yīng)對(duì)孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義更不容易,。
最后，外交根本不存在大或者小的問題,，而與世界應(yīng)該是什么樣有關(guān),。華盛頓看到的今天的世界與冷戰(zhàn)時(shí)期的完全不同，因此美國的外交策略也要與以前有所差別,。(環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者李雪報(bào)道)
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作者：
李雪
編輯：
張恒
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